事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年(nian)10月，全國老(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)小區(qu)既有住宅已累計加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)近10萬(wan)部，但(dan)加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)仍是(shi)老(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)小區(qu)改造(zao)中(zhong)群眾(zhong)反映強烈的難點(dian)問(wen)題。在電(dian)梯(ti)加(jia)裝(zhuang)和(he)使(shi)用過程中(zhong)，樓(lou)上(shang)樓(lou)下、左鄰右(you)舍(she)因需求和(he)利益不同，容(rong)易產生(sheng)糾紛。妥善化解鄰里糾紛、為老(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)小區(qu)既有住宅加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)提供有力(li)的法治保障，事關千千萬(wan)萬(wan)家庭幸福安居、事關“一(yi)(yi)老(lao)(lao)一(yi)(yi)幼(you)”和(he)殘(can)疾(ji)人安全便利出(chu)行、事關廣大基層社區(qu)和(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯屬(shu)于改建、重建建筑物及(ji)其附屬(shu)設施(shi)的(de)(de)行為，是(shi)應(ying)由業(ye)(ye)主(zhu)共同(tong)決(jue)(jue)定(ding)的(de)(de)事項，根據民法典第278條規定(ding)，應(ying)當由專(zhuan)有部(bu)分(fen)(fen)(fen)面積(ji)占比三(san)分(fen)(fen)(fen)之二(er)以上的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)且人數占比三(san)分(fen)(fen)(fen)之二(er)以上的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)參(can)(can)與表決(jue)(jue)，并經參(can)(can)與表決(jue)(jue)專(zhuan)有部(bu)分(fen)(fen)(fen)面積(ji)四分(fen)(fen)(fen)之三(san)以上的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)且參(can)(can)與表決(jue)(jue)人數四分(fen)(fen)(fen)之三(san)以上的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)同(tong)意。同(tong)時，加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯項目(mu)必須取得(de)行政(zheng)主(zhu)管部(bu)門的(de)(de)審批手續，確保加(jia)裝(zhuang)(zhuang)施(shi)工(gong)不(bu)會對房屋主(zhu)體(ti)結構安全造成危害(hai)，盡量降低對其他業(ye)(ye)主(zhu)通風、采(cai)光、通行造成的(de)(de)不(bu)利影響(xiang)。本次發(fa)布(bu)的(de)(de)典型案例中，對加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯所(suo)需(xu)的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)表決(jue)(jue)程序和行政(zheng)審批手續均作了(le)嚴格把(ba)關，要求依(yi)法加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中(zhong)在(zai)加裝(zhuang)(zhuang)階(jie)段，隨著加裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)增(zeng)(zeng)多、電梯(ti)運行(xing)時間增(zeng)(zeng)加，因電梯(ti)使(shi)用(yong)的(de)糾紛也會隨之增(zeng)(zeng)加。一方面(mian)，反對加裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)的(de)業主不得妨害其他業主合理使(shi)用(yong)加裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)；另一方面(mian)，反對加裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)或者未出資加裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)的(de)業主因生活(huo)需要而需使(shi)用(yong)加裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)的(de)，在(zai)合理分擔加裝(zhuang)(zhuang)和維護費用(yong)的(de)情(qing)況下，應當依法受到(dao)保護。

                     本次發布的老舊(jiu)小區加裝電梯典型案例有以下幾個(ge)特點

      民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典第(di)288條規(gui)(gui)定(ding)，不(bu)動產(chan)(chan)的(de)(de)(de)相鄰權利(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)應(ying)當(dang)按照有(you)(you)利(li)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、方便(bian)(bian)生(sheng)(sheng)活(huo)、團結互(hu)助、公(gong)平合(he)理的(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)，正確(que)(que)處理相鄰關系。民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典還對業(ye)主(zhu)(zhu)決(jue)(jue)定(ding)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)表(biao)決(jue)(jue)程序(xu)等(deng)作了明(ming)(ming)確(que)(que)規(gui)(gui)定(ding)。2023年(nian)9月(yue)1日施行(xing)的(de)(de)(de)無障(zhang)礙環境(jing)建(jian)設法(fa)(fa)(fa)第(di)二十(shi)二條規(gui)(gui)定(ding)，國家支持城鎮老(lao)舊小區既(ji)有(you)(you)多層住宅加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)或者其(qi)(qi)他(ta)無障(zhang)礙設施，為(wei)(wei)殘疾人(ren)(ren)(ren)(ren)、老(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)提供便(bian)(bian)利(li)。房屋(wu)所有(you)(you)權人(ren)(ren)(ren)(ren)應(ying)當(dang)弘揚中(zhong)華(hua)民(min)(min)族與鄰為(wei)(wei)善、守望(wang)相助等(deng)傳統美德，加(jia)強溝(gou)通協商(shang)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)配(pei)合(he)既(ji)有(you)(you)多層住宅加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)或者其(qi)(qi)他(ta)無障(zhang)礙設施。本次發布典型案(an)(an)(an)例(li)中(zhong)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)行(xing)為(wei)(wei)都依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)履行(xing)了民(min)(min)主(zhu)(zhu)決(jue)(jue)策(ce)程序(xu)、完成了報建(jian)審批手續，明(ming)(ming)確(que)(que)了其(qi)(qi)他(ta)業(ye)主(zhu)(zhu)不(bu)得(de)違法(fa)(fa)(fa)阻撓依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)規(gui)(gui)范。徐某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)六人(ren)(ren)(ren)(ren)訴范某(mou)(mou)(mou)(mou)排(pai)除(chu)(chu)妨害(hai)糾紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)有(you)(you)權請求相鄰樓棟業(ye)主(zhu)(zhu)停止妨害(hai)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)行(xing)為(wei)(wei)；康某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)(ren)(ren)訴劉某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)(ren)(ren)排(pai)除(chu)(chu)妨害(hai)糾紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)占用(yong)公(gong)共綠(lv)地對其(qi)(qi)他(ta)業(ye)主(zhu)(zhu)影(ying)響較(jiao)小的(de)(de)(de)，其(qi)(qi)他(ta)業(ye)主(zhu)(zhu)不(bu)得(de)阻撓；某(mou)(mou)(mou)(mou)公(gong)司訴鐘某(mou)(mou)(mou)(mou)排(pai)除(chu)(chu)妨礙糾紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)業(ye)主(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)(fa)阻撓加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)施工(gong)造(zao)成損(sun)失的(de)(de)(de)，應(ying)當(dang)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)承擔(dan)賠償責任(ren)；趙某(mou)(mou)(mou)(mou)訴唐某(mou)(mou)(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)合(he)同糾紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)業(ye)主(zhu)(zhu)使(shi)用(yong)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)糾紛(fen)(fen)(fen)應(ying)按有(you)(you)利(li)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)方便(bian)(bian)生(sheng)(sheng)活(huo)的(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)協商(shang)處理；劉某(mou)(mou)(mou)(mou)訴某(mou)(mou)(mou)(mou)經濟聯合(he)社侵權責任(ren)糾紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)業(ye)主(zhu)(zhu)無充分證據證明(ming)(ming)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)影(ying)響其(qi)(qi)通風、采光及通行(xing)的(de)(de)(de)，無權請求拆除(chu)(chu)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)。

      本次發布的多起典型(xing)案(an)(an)(an)例均通(tong)過調(diao)解(jie)方(fang)式處理，將矛盾化解(jie)在基(ji)層。張某(mou)(mou)等(deng)八(ba)人(ren)(ren)訴(su)(su)李某(mou)(mou)、任某(mou)(mou)排除(chu)妨礙(ai)糾紛(fen)(fen)案(an)(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民法院通(tong)過調(diao)解(jie)，促使當事(shi)人(ren)(ren)優(you)化施工工藝(yi)、安(an)排安(an)全監測，打消(xiao)其他業(ye)主(zhu)對加裝電梯(ti)的安(an)全顧慮，化解(jie)群眾心(xin)結；蘇某(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)訴(su)(su)諶某(mou)(mou)等(deng)十(shi)人(ren)(ren)排除(chu)妨礙(ai)糾紛(fen)(fen)案(an)(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民法院通(tong)過調(diao)解(jie)引導(dao)當事(shi)人(ren)(ren)互諒互讓(rang)、睦鄰友善(shan)，有效化解(jie)電梯(ti)加裝后的使用糾紛(fen)(fen)；何某(mou)(mou)訴(su)(su)萬某(mou)(mou)排除(chu)妨礙(ai)糾紛(fen)(fen)案(an)(an)(an)中(zhong)，浙江省杭州市上城(cheng)區人(ren)(ren)民法院、區住(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建設(she)局(ju)與區人(ren)(ren)民調(diao)解(jie)委員會(hui)聯合召集各方進行聯合調解，從法律和施工的專業角度釋法答疑，促(cu)進業主(zhu)形成加裝電(dian)梯共(gong)識，有效(xiao)化解糾紛。

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