事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全(quan)國老舊小(xiao)區(qu)既有住宅已累計加(jia)裝電(dian)梯近10萬部，但(dan)加(jia)裝電(dian)梯仍是(shi)老舊小(xiao)區(qu)改造(zao)中群眾反映強烈的(de)難點問題。在電(dian)梯加(jia)裝和(he)使用過程中，樓上(shang)樓下、左鄰(lin)右舍因(yin)需(xu)求和(he)利(li)益不同，容(rong)易產(chan)生糾(jiu)紛。妥(tuo)善化解鄰(lin)里糾(jiu)紛、為老舊小(xiao)區(qu)既有住宅加(jia)裝電(dian)梯提供(gong)有力的(de)法治保障，事(shi)關(guan)千(qian)千(qian)萬萬家庭幸(xing)福安居、事(shi)關(guan)“一老一幼(you)”和(he)殘疾(ji)人安全(quan)便利(li)出行、事(shi)關(guan)廣(guang)大(da)基(ji)層社區(qu)和(he)諧穩(wen)定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加裝(zhuang)電梯屬于(yu)改建(jian)、重建(jian)建(jian)筑物(wu)及其(qi)附(fu)屬設施(shi)的(de)行為，是應由業(ye)(ye)主共同決(jue)定(ding)的(de)事項(xiang)，根據民(min)法(fa)典(dian)第278條規定(ding)，應當由專有部(bu)分(fen)面積占比三分(fen)之(zhi)(zhi)二以(yi)上的(de)業(ye)(ye)主且人(ren)數(shu)占比三分(fen)之(zhi)(zhi)二以(yi)上的(de)業(ye)(ye)主參與表決(jue)，并(bing)經參與表決(jue)專有部(bu)分(fen)面積四分(fen)之(zhi)(zhi)三以(yi)上的(de)業(ye)(ye)主且參與表決(jue)人(ren)數(shu)四分(fen)之(zhi)(zhi)三以(yi)上的(de)業(ye)(ye)主同意(yi)。同時，加裝(zhuang)電梯項(xiang)目必須取(qu)得行政主管(guan)部(bu)門的(de)審批手續，確(que)保(bao)加裝(zhuang)施(shi)工不會對(dui)房屋(wu)主體結構安全造成危害，盡量降(jiang)低對(dui)其(qi)他業(ye)(ye)主通風(feng)、采光、通行造成的(de)不利影響。本次發(fa)布的(de)典(dian)型(xing)案例中，對(dui)加裝(zhuang)電梯所(suo)需的(de)業(ye)(ye)主表決(jue)程序和(he)行政審批手續均作了嚴格把關，要求依法(fa)加裝(zhuang)電梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)階段(duan)，隨著加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯增多、電(dian)(dian)梯運(yun)行時間(jian)增加(jia)(jia)(jia)，因電(dian)(dian)梯使(shi)用(yong)的(de)糾紛也(ye)會隨之增加(jia)(jia)(jia)。一方(fang)面，反對加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯的(de)業(ye)(ye)主不得妨(fang)害其(qi)他業(ye)(ye)主合(he)理使(shi)用(yong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯；另一方(fang)面，反對加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯或者未出(chu)資(zi)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯的(de)業(ye)(ye)主因生活需要而需使(shi)用(yong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯的(de)，在合(he)理分擔加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)和維護費用(yong)的(de)情況下(xia)，應當依法受(shou)到保護。

                     本次發布的老舊小區加裝電梯典型案例有(you)以下幾個特點

      民(min)法(fa)(fa)典(dian)第288條(tiao)規定，不(bu)動產的(de)相(xiang)(xiang)鄰(lin)權(quan)利(li)人(ren)(ren)(ren)應當(dang)按照有(you)(you)利(li)生產、方(fang)便(bian)生活、團結互助、公(gong)平(ping)合理的(de)原則，正確(que)(que)處(chu)理相(xiang)(xiang)鄰(lin)關系。民(min)法(fa)(fa)典(dian)還對(dui)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)決定加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)表決程序等作了(le)明(ming)確(que)(que)規定。2023年9月1日施(shi)(shi)行的(de)無障(zhang)(zhang)礙環境(jing)建設(she)法(fa)(fa)第二十二條(tiao)規定，國(guo)家支持(chi)城鎮老(lao)舊小區既有(you)(you)多(duo)層住宅(zhai)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或(huo)者其(qi)他(ta)(ta)無障(zhang)(zhang)礙設(she)施(shi)(shi)，為殘(can)疾人(ren)(ren)(ren)、老(lao)年人(ren)(ren)(ren)提供便(bian)利(li)。房屋所有(you)(you)權(quan)人(ren)(ren)(ren)應當(dang)弘揚中(zhong)(zhong)華民(min)族與鄰(lin)為善、守望相(xiang)(xiang)助等傳統美德，加(jia)(jia)(jia)強溝通(tong)協商，依法(fa)(fa)配合既有(you)(you)多(duo)層住宅(zhai)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或(huo)者其(qi)他(ta)(ta)無障(zhang)(zhang)礙設(she)施(shi)(shi)。本次發(fa)布(bu)典(dian)型案(an)例中(zhong)(zhong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)行為都依法(fa)(fa)履行了(le)民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)決策程序、完(wan)成了(le)報建審批手續，明(ming)確(que)(que)了(le)其(qi)他(ta)(ta)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)不(bu)得違法(fa)(fa)阻撓依法(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)行為規范。徐(xu)某(mou)(mou)(mou)等六人(ren)(ren)(ren)訴(su)范某(mou)(mou)(mou)排除妨(fang)害(hai)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)(que)依法(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)有(you)(you)權(quan)請(qing)求相(xiang)(xiang)鄰(lin)樓(lou)棟業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)停止妨(fang)害(hai)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)行為；康某(mou)(mou)(mou)等人(ren)(ren)(ren)訴(su)劉某(mou)(mou)(mou)等人(ren)(ren)(ren)排除妨(fang)害(hai)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)(que)依法(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)占(zhan)用公(gong)共綠地對(dui)其(qi)他(ta)(ta)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)影響較(jiao)小的(de)，其(qi)他(ta)(ta)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)不(bu)得阻撓；某(mou)(mou)(mou)公(gong)司訴(su)鐘某(mou)(mou)(mou)排除妨(fang)礙糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)(que)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)阻撓加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)施(shi)(shi)工造成損失(shi)的(de)，應當(dang)依法(fa)(fa)承擔(dan)賠償責(ze)(ze)任；趙某(mou)(mou)(mou)訴(su)唐某(mou)(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)(mou)等合同糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)(que)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)使用加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)產生糾(jiu)(jiu)(jiu)紛應按有(you)(you)利(li)生產方(fang)便(bian)生活的(de)原則協商處(chu)理；劉某(mou)(mou)(mou)訴(su)某(mou)(mou)(mou)經濟(ji)聯(lian)合社侵(qin)權(quan)責(ze)(ze)任糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)(que)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)無充(chong)分證(zheng)(zheng)據證(zheng)(zheng)明(ming)依法(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)影響其(qi)通(tong)風(feng)、采光及通(tong)行的(de)，無權(quan)請(qing)求拆除電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)。

      本次發布的(de)多起典型案例均(jun)通過調(diao)解(jie)(jie)(jie)方式(shi)處(chu)理，將矛盾化(hua)解(jie)(jie)(jie)在基層。張某(mou)(mou)等(deng)八人(ren)訴(su)李某(mou)(mou)、任(ren)某(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)礙糾紛(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)法院(yuan)通過調(diao)解(jie)(jie)(jie)，促使(shi)當事(shi)人(ren)優化(hua)施工(gong)工(gong)藝(yi)、安(an)排安(an)全(quan)監(jian)測，打(da)消其他業主對加裝電梯的(de)安(an)全(quan)顧慮，化(hua)解(jie)(jie)(jie)群眾心結；蘇某(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)訴(su)諶某(mou)(mou)等(deng)十人(ren)排除(chu)妨(fang)礙糾紛(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)法院(yuan)通過調(diao)解(jie)(jie)(jie)引導當事(shi)人(ren)互(hu)諒互(hu)讓、睦鄰友善，有效化(hua)解(jie)(jie)(jie)電梯加裝后的(de)使(shi)用糾紛(fen)(fen)；何某(mou)(mou)訴(su)萬某(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)礙糾紛(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)，浙江省杭州市上城(cheng)區人(ren)民(min)法院(yuan)、區住(zhu)房城(cheng)鄉建設局與(yu)區人(ren)民(min)調(diao)解(jie)(jie)(jie)委員會(hui)聯合召集各方進行(xing)聯合調解(jie)(jie)，從(cong)法律和施(shi)工的專業角度釋法答疑(yi)，促進業主形成加裝電梯共識(shi)，有效化解(jie)(jie)糾(jiu)紛(fen)。

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