事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全(quan)國老(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)既有(you)(you)(you)住宅已累計加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)近10萬(wan)部(bu)，但加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)仍是老(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)改造中(zhong)群眾反映強烈的(de)難點問題。在電(dian)梯(ti)(ti)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)和(he)(he)使用過程中(zhong)，樓(lou)上樓(lou)下、左鄰右舍因需求和(he)(he)利益(yi)不同，容易產生(sheng)糾紛。妥善化解鄰里糾紛、為老(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)既有(you)(you)(you)住宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)提(ti)供有(you)(you)(you)力的(de)法(fa)治(zhi)保(bao)障，事關(guan)千(qian)千(qian)萬(wan)萬(wan)家庭幸福安居(ju)、事關(guan)“一(yi)老(lao)一(yi)幼”和(he)(he)殘(can)疾人安全(quan)便利出行(xing)、事關(guan)廣大基層社區(qu)和(he)(he)諧穩定(ding)。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)屬于改建、重建建筑(zhu)物(wu)及其附屬設施的(de)(de)(de)行為，是應由(you)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)共(gong)同(tong)決(jue)(jue)定的(de)(de)(de)事項，根(gen)據民(min)法(fa)典第278條規(gui)定，應當由(you)專有(you)部分(fen)(fen)面積占比三(san)(san)分(fen)(fen)之(zhi)二以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)且人數(shu)占比三(san)(san)分(fen)(fen)之(zhi)二以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)參與表決(jue)(jue)，并經參與表決(jue)(jue)專有(you)部分(fen)(fen)面積四(si)分(fen)(fen)之(zhi)三(san)(san)以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)且參與表決(jue)(jue)人數(shu)四(si)分(fen)(fen)之(zhi)三(san)(san)以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)同(tong)意。同(tong)時，加(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)項目必須取得行政主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部門(men)的(de)(de)(de)審(shen)批手(shou)續，確(que)保(bao)加(jia)裝施工不會(hui)對(dui)房屋主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體結構安全造(zao)成危害，盡量降(jiang)低對(dui)其他業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)通(tong)風、采(cai)光、通(tong)行造(zao)成的(de)(de)(de)不利影響(xiang)。本次發布的(de)(de)(de)典型案(an)例中(zhong)，對(dui)加(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)所需的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)表決(jue)(jue)程序和(he)行政審(shen)批手(shou)續均(jun)作(zuo)了嚴格(ge)把(ba)關，要求(qiu)依法(fa)加(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)階段，隨著(zhu)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)增(zeng)(zeng)多、電(dian)(dian)(dian)梯(ti)運(yun)行時間增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)，因(yin)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)使用(yong)(yong)的(de)(de)糾紛(fen)也會隨之(zhi)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)。一方面(mian)，反對加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)的(de)(de)業主(zhu)(zhu)不得妨害其他(ta)業主(zhu)(zhu)合(he)理(li)使用(yong)(yong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)；另一方面(mian)，反對加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)或者未(wei)出資加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)的(de)(de)業主(zhu)(zhu)因(yin)生活需要而需使用(yong)(yong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)的(de)(de)，在合(he)理(li)分擔加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)和維護費用(yong)(yong)的(de)(de)情(qing)況下，應(ying)當依法受(shou)到保護。

                     本次發布的老舊(jiu)小區(qu)加裝(zhuang)電梯典型(xing)案例有以下幾(ji)個特點

      民(min)法(fa)(fa)(fa)典(dian)第(di)288條(tiao)規定，不動產(chan)的(de)相(xiang)鄰(lin)權(quan)利人(ren)(ren)應(ying)當按照有利生產(chan)、方(fang)便(bian)生活、團結互(hu)助、公平(ping)合理(li)的(de)原則，正確處理(li)相(xiang)鄰(lin)關系。民(min)法(fa)(fa)(fa)典(dian)還對(dui)業(ye)(ye)主(zhu)決定加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)表決程(cheng)序(xu)等作了(le)明確規定。2023年9月(yue)1日施行(xing)的(de)無(wu)(wu)障(zhang)礙(ai)環(huan)境建設(she)法(fa)(fa)(fa)第(di)二(er)十二(er)條(tiao)規定，國(guo)家支持城鎮(zhen)老舊小區既有多(duo)層(ceng)住(zhu)宅(zhai)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)或者(zhe)其(qi)(qi)他(ta)無(wu)(wu)障(zhang)礙(ai)設(she)施，為(wei)殘疾人(ren)(ren)、老年人(ren)(ren)提供便(bian)利。房屋所有權(quan)人(ren)(ren)應(ying)當弘揚中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)族與鄰(lin)為(wei)善、守望相(xiang)助等傳統美(mei)德，加(jia)強(qiang)溝通協商(shang)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)配合既有多(duo)層(ceng)住(zhu)宅(zhai)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)或者(zhe)其(qi)(qi)他(ta)無(wu)(wu)障(zhang)礙(ai)設(she)施。本(ben)次發(fa)布典(dian)型案(an)例中(zhong)(zhong)(zhong)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)行(xing)為(wei)都依(yi)法(fa)(fa)(fa)履行(xing)了(le)民(min)主(zhu)決策程(cheng)序(xu)、完成了(le)報建審(shen)批手(shou)續，明確了(le)其(qi)(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)不得違法(fa)(fa)(fa)阻撓依(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)行(xing)為(wei)規范。徐某(mou)(mou)等六人(ren)(ren)訴范某(mou)(mou)排除妨(fang)害(hai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明確依(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)有權(quan)請求相(xiang)鄰(lin)樓(lou)棟業(ye)(ye)主(zhu)停(ting)止妨(fang)害(hai)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)行(xing)為(wei)；康(kang)某(mou)(mou)等人(ren)(ren)訴劉某(mou)(mou)等人(ren)(ren)排除妨(fang)害(hai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明確依(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)占用(yong)公共綠地對(dui)其(qi)(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)影響較小的(de)，其(qi)(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)不得阻撓；某(mou)(mou)公司訴鐘(zhong)某(mou)(mou)排除妨(fang)礙(ai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明確業(ye)(ye)主(zhu)違法(fa)(fa)(fa)阻撓加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)施工(gong)造(zao)成損失的(de)，應(ying)當依(yi)法(fa)(fa)(fa)承擔賠(pei)償責(ze)任；趙某(mou)(mou)訴唐某(mou)(mou)、樊(fan)某(mou)(mou)等合同糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明確業(ye)(ye)主(zhu)使用(yong)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)產(chan)生糾(jiu)(jiu)紛(fen)應(ying)按有利生產(chan)方(fang)便(bian)生活的(de)原則協商(shang)處理(li)；劉某(mou)(mou)訴某(mou)(mou)經濟(ji)聯合社(she)侵權(quan)責(ze)任糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明確業(ye)(ye)主(zhu)無(wu)(wu)充分證(zheng)據(ju)證(zheng)明依(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)影響其(qi)(qi)通風、采光及通行(xing)的(de)，無(wu)(wu)權(quan)請求拆除電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)。

      本次發布的(de)多(duo)起典型案例均通(tong)過(guo)調(diao)解(jie)(jie)方式處理(li)，將矛盾化解(jie)(jie)在基層。張某(mou)(mou)(mou)等八人(ren)(ren)(ren)訴李某(mou)(mou)(mou)、任某(mou)(mou)(mou)排(pai)(pai)除妨(fang)礙(ai)糾(jiu)(jiu)紛案中，人(ren)(ren)(ren)民(min)法院(yuan)(yuan)通(tong)過(guo)調(diao)解(jie)(jie)，促使(shi)當(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)優化施工(gong)工(gong)藝、安(an)排(pai)(pai)安(an)全監測，打(da)消其他業主(zhu)對加(jia)裝電梯的(de)安(an)全顧慮，化解(jie)(jie)群眾心結；蘇某(mou)(mou)(mou)、吳(wu)某(mou)(mou)(mou)訴諶某(mou)(mou)(mou)等十人(ren)(ren)(ren)排(pai)(pai)除妨(fang)礙(ai)糾(jiu)(jiu)紛案中，人(ren)(ren)(ren)民(min)法院(yuan)(yuan)通(tong)過(guo)調(diao)解(jie)(jie)引導當(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)互(hu)諒(liang)互(hu)讓、睦鄰友善，有(you)效化解(jie)(jie)電梯加(jia)裝后的(de)使(shi)用糾(jiu)(jiu)紛；何某(mou)(mou)(mou)訴萬某(mou)(mou)(mou)排(pai)(pai)除妨(fang)礙(ai)糾(jiu)(jiu)紛案中，浙江省(sheng)杭州市上城區人(ren)(ren)(ren)民(min)法院(yuan)(yuan)、區住房城鄉建設局與區人(ren)(ren)(ren)民(min)調(diao)解(jie)(jie)委員會(hui)聯合召集各(ge)方進(jin)行聯合調解，從法(fa)律和施(shi)工的專業(ye)角度釋法(fa)答(da)疑，促進(jin)業(ye)主形(xing)成(cheng)加(jia)裝(zhuang)電梯共識，有效化解糾紛。

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