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巴音郭楞事關老舊小區加裝電梯,國家新發文
事關老舊小區加裝電梯,國家新發文
截至(zhi)2023年10月,全國(guo)老(lao)(lao)(lao)舊(jiu)小區(qu)既有住宅已累計加(jia)(jia)裝電梯(ti)(ti)(ti)(ti)近10萬(wan)部,但加(jia)(jia)裝電梯(ti)(ti)(ti)(ti)仍是老(lao)(lao)(lao)舊(jiu)小區(qu)改造中群(qun)眾反映強烈(lie)的(de)難點問(wen)題。在電梯(ti)(ti)(ti)(ti)加(jia)(jia)裝和(he)使(shi)用過程中,樓上樓下、左鄰右舍因需求(qiu)和(he)利(li)(li)益不同,容易產生糾紛(fen)(fen)。妥(tuo)善化解鄰里糾紛(fen)(fen)、為(wei)老(lao)(lao)(lao)舊(jiu)小區(qu)既有住宅加(jia)(jia)裝電梯(ti)(ti)(ti)(ti)提供有力(li)的(de)法(fa)治保(bao)障,事關千千萬(wan)萬(wan)家(jia)庭(ting)幸福安(an)居、事關“一老(lao)(lao)(lao)一幼(you)”和(he)殘疾人安(an)全便利(li)(li)出行、事關廣大基(ji)層社區(qu)和(he)諧穩(wen)定。
昨日,人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則,為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引,也為小區業主提供行為指引。
一是關于加裝電梯的規則。加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)屬于改建、重建建筑物及其附(fu)屬設施(shi)的(de)行為(wei),是應(ying)由業主共同(tong)決(jue)(jue)定的(de)事項,根據(ju)民(min)法(fa)(fa)典第278條(tiao)規定,應(ying)當由專有部(bu)分面積占(zhan)比三(san)分之二(er)以(yi)上的(de)業主且人數占(zhan)比三(san)分之二(er)以(yi)上的(de)業主參與(yu)表決(jue)(jue),并經參與(yu)表決(jue)(jue)專有部(bu)分面積四分之三(san)以(yi)上的(de)業主且參與(yu)表決(jue)(jue)人數四分之三(san)以(yi)上的(de)業主同(tong)意。同(tong)時,加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)項目必須(xu)取得行政(zheng)主管部(bu)門的(de)審批(pi)手續(xu),確保加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)施(shi)工不(bu)會(hui)對房屋(wu)主體(ti)結構安全造成危害,盡量降低對其他業主通風(feng)、采光、通行造成的(de)不(bu)利影響(xiang)。本(ben)次(ci)發布的(de)典型案例中(zhong),對加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)所需的(de)業主表決(jue)(jue)程(cheng)序和行政(zheng)審批(pi)手續(xu)均作(zuo)了嚴格把關,要求依法(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)。
二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為,同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容,不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工,申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害;如果其他業主阻撓施工造成損失,施工單位等受害人有權請求賠償損失。
三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯,反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的,人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響,或者會占用少量公共綠地,其他業主亦應予適當包容。
四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)裝(zhuang)(zhuang)階段(duan),隨著加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)增多、電(dian)梯(ti)運行時間增加(jia),因電(dian)梯(ti)使用(yong)的(de)(de)糾(jiu)紛也會(hui)隨之增加(jia)。一(yi)方面,反對(dui)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)的(de)(de)業(ye)主不得妨(fang)害其(qi)他業(ye)主合理(li)(li)使用(yong)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti);另一(yi)方面,反對(dui)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)或(huo)者未出資加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)的(de)(de)業(ye)主因生活需(xu)要而需(xu)使用(yong)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)的(de)(de),在合理(li)(li)分擔(dan)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)和維(wei)護費用(yong)的(de)(de)情況下,應當依法受到保護。
本次發布的老(lao)舊小區加裝電梯(ti)典型(xing)案例有(you)以(yi)下幾個特點
01
弘揚法治精神、彰顯行為規則
民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)第288條(tiao)規(gui)定,不動產的(de)相(xiang)鄰(lin)權利(li)人(ren)(ren)(ren)應當按照(zhao)有(you)利(li)生(sheng)(sheng)產、方便生(sheng)(sheng)活、團結互助、公(gong)平(ping)合理的(de)原則(ze),正確(que)處(chu)(chu)理相(xiang)鄰(lin)關系。民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)還對業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)決定加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)表決程序等作了明(ming)(ming)確(que)規(gui)定。2023年9月(yue)1日施行(xing)的(de)無(wu)障(zhang)(zhang)礙環(huan)境建設(she)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)第二十二條(tiao)規(gui)定,國家(jia)支持城鎮(zhen)老舊小區既有(you)多(duo)層住(zhu)宅加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)或者其他(ta)(ta)無(wu)障(zhang)(zhang)礙設(she)施,為殘疾人(ren)(ren)(ren)、老年人(ren)(ren)(ren)提(ti)供便利(li)。房屋所有(you)權人(ren)(ren)(ren)應當弘揚中(zhong)華民族與鄰(lin)為善、守望相(xiang)助等傳統美(mei)德,加(jia)強(qiang)溝通協商,依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)配(pei)合既有(you)多(duo)層住(zhu)宅加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)或者其他(ta)(ta)無(wu)障(zhang)(zhang)礙設(she)施。本(ben)次(ci)發布典(dian)型(xing)案(an)(an)(an)例中(zhong)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)行(xing)為都依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履(lv)行(xing)了民主(zhu)(zhu)決策程序、完成了報建審批(pi)手續,明(ming)(ming)確(que)了其他(ta)(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不得(de)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓(nao)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)行(xing)為規(gui)范。徐(xu)某(mou)等六人(ren)(ren)(ren)訴范某(mou)排(pai)除妨(fang)害(hai)糾(jiu)(jiu)紛案(an)(an)(an)中(zhong),人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)有(you)權請求相(xiang)鄰(lin)樓(lou)棟(dong)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)停(ting)止妨(fang)害(hai)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)行(xing)為;康(kang)某(mou)等人(ren)(ren)(ren)訴劉(liu)某(mou)等人(ren)(ren)(ren)排(pai)除妨(fang)害(hai)糾(jiu)(jiu)紛案(an)(an)(an)中(zhong),人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)占(zhan)用(yong)公(gong)共綠地對其他(ta)(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)影響較小的(de),其他(ta)(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不得(de)阻(zu)撓(nao);某(mou)公(gong)司訴鐘(zhong)某(mou)排(pai)除妨(fang)礙糾(jiu)(jiu)紛案(an)(an)(an)中(zhong),人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓(nao)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)施工造成損(sun)失的(de),應當依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)承(cheng)擔賠償責(ze)任(ren)(ren);趙某(mou)訴唐某(mou)、樊某(mou)等合同糾(jiu)(jiu)紛案(an)(an)(an)中(zhong),人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)使用(yong)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)產生(sheng)(sheng)糾(jiu)(jiu)紛應按有(you)利(li)生(sheng)(sheng)產方便生(sheng)(sheng)活的(de)原則(ze)協商處(chu)(chu)理;劉(liu)某(mou)訴某(mou)經濟(ji)聯合社侵權責(ze)任(ren)(ren)糾(jiu)(jiu)紛案(an)(an)(an)中(zhong),人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)無(wu)充分證據證明(ming)(ming)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)影響其通風、采光及通行(xing)的(de),無(wu)權請求拆除電(dian)(dian)梯(ti)(ti)。
02
推動多元解紛、強化訴源治理
本次發布的多起典(dian)型案(an)例均(jun)通過(guo)(guo)調(diao)解方式處(chu)理(li),將矛盾化(hua)解在基層。張某(mou)(mou)等八人(ren)(ren)訴李(li)某(mou)(mou)、任某(mou)(mou)排除妨(fang)礙糾紛(fen)案(an)中(zhong),人(ren)(ren)民法院(yuan)(yuan)通過(guo)(guo)調(diao)解,促(cu)使(shi)當事人(ren)(ren)優(you)化(hua)施工工藝(yi)、安排安全監(jian)測,打消(xiao)其他(ta)業主對加(jia)裝電梯(ti)的安全顧慮(lv),化(hua)解群(qun)眾心結;蘇某(mou)(mou)、吳(wu)某(mou)(mou)訴諶某(mou)(mou)等十人(ren)(ren)排除妨(fang)礙糾紛(fen)案(an)中(zhong),人(ren)(ren)民法院(yuan)(yuan)通過(guo)(guo)調(diao)解引導(dao)當事人(ren)(ren)互(hu)諒(liang)互(hu)讓(rang)、睦(mu)鄰友善,有(you)效化(hua)解電梯(ti)加(jia)裝后的使(shi)用(yong)糾紛(fen);何某(mou)(mou)訴萬某(mou)(mou)排除妨(fang)礙糾紛(fen)案(an)中(zhong),浙江省(sheng)杭州(zhou)市上(shang)城區(qu)人(ren)(ren)民法院(yuan)(yuan)、區(qu)住房城鄉建(jian)設局(ju)與區(qu)人(ren)(ren)民調(diao)解委員會(hui)聯合(he)召(zhao)集各方進(jin)行聯合(he)調解,從法律(lv)和施工的專業角(jiao)度釋法答疑,促進(jin)業主(zhu)形成加裝電梯共識,有效(xiao)化解糾紛。
03
弘揚傳統美德、促進社區和諧
04
銜接自治法治、實現政通人和
來源:央(yang)視新聞客戶端