事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全國老(lao)舊小(xiao)區(qu)(qu)既有住宅已(yi)累計加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)近10萬部，但(dan)加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)仍是老(lao)舊小(xiao)區(qu)(qu)改造中(zhong)群眾反映強烈(lie)的難點問題(ti)。在電(dian)(dian)梯(ti)加(jia)裝(zhuang)和使用過(guo)程(cheng)中(zhong)，樓上(shang)樓下、左鄰右舍(she)因(yin)需求和利益不(bu)同，容(rong)易產生糾紛。妥(tuo)善化解鄰里(li)糾紛、為老(lao)舊小(xiao)區(qu)(qu)既有住宅加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)提(ti)供(gong)有力的法(fa)治保障，事關千(qian)(qian)千(qian)(qian)萬萬家庭(ting)幸福安居(ju)、事關“一(yi)老(lao)一(yi)幼(you)”和殘(can)疾人(ren)安全便利出行(xing)、事關廣(guang)大基層社區(qu)(qu)和諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)屬于改建、重建建筑(zhu)物及其附屬設施的行為，是應由業(ye)主(zhu)共(gong)同(tong)決(jue)定(ding)的事項(xiang)，根據民法(fa)(fa)典(dian)第278條規定(ding)，應當(dang)由專有部(bu)分(fen)(fen)面積(ji)(ji)占比三(san)分(fen)(fen)之(zhi)(zhi)二(er)以上(shang)(shang)的業(ye)主(zhu)且人(ren)(ren)數(shu)占比三(san)分(fen)(fen)之(zhi)(zhi)二(er)以上(shang)(shang)的業(ye)主(zhu)參(can)與表決(jue)，并(bing)經參(can)與表決(jue)專有部(bu)分(fen)(fen)面積(ji)(ji)四分(fen)(fen)之(zhi)(zhi)三(san)以上(shang)(shang)的業(ye)主(zhu)且參(can)與表決(jue)人(ren)(ren)數(shu)四分(fen)(fen)之(zhi)(zhi)三(san)以上(shang)(shang)的業(ye)主(zhu)同(tong)意。同(tong)時，加(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)項(xiang)目必須取(qu)得行政(zheng)主(zhu)管部(bu)門的審批(pi)(pi)手續，確保加(jia)裝施工(gong)不會(hui)對房屋主(zhu)體結(jie)構安全造成危害(hai)，盡量降(jiang)低對其他業(ye)主(zhu)通(tong)(tong)風、采光、通(tong)(tong)行造成的不利影響。本次發布的典(dian)型(xing)案例中，對加(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)所需的業(ye)主(zhu)表決(jue)程序和行政(zheng)審批(pi)(pi)手續均作(zuo)了(le)嚴(yan)格把關(guan)，要求依法(fa)(fa)加(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)階(jie)段，隨(sui)著加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯增多、電(dian)梯運行(xing)時間增加(jia)(jia)(jia)，因電(dian)梯使(shi)用(yong)(yong)的糾(jiu)紛也會隨(sui)之(zhi)增加(jia)(jia)(jia)。一方(fang)(fang)面，反對(dui)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯的業主(zhu)(zhu)不得妨(fang)害其他業主(zhu)(zhu)合理使(shi)用(yong)(yong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯；另一方(fang)(fang)面，反對(dui)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯或者未出資加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯的業主(zhu)(zhu)因生活需(xu)要而需(xu)使(shi)用(yong)(yong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯的，在合理分擔加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)和(he)維護(hu)費用(yong)(yong)的情況下，應當依法受到保護(hu)。

                     本次發布的老舊小區加裝電梯典型案例有以下幾個特點

      民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)第288條規定，不動產(chan)(chan)(chan)的(de)相鄰(lin)(lin)權(quan)利(li)人(ren)應(ying)當按(an)照有(you)利(li)生產(chan)(chan)(chan)、方便(bian)生活(huo)、團結互助(zhu)、公(gong)(gong)平合(he)(he)理的(de)原則(ze)，正確(que)(que)(que)(que)處理相鄰(lin)(lin)關系。民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)還(huan)對業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)決定加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)表決程序等作了明確(que)(que)(que)(que)規定。2023年9月1日(ri)施(shi)(shi)行的(de)無障(zhang)(zhang)(zhang)礙(ai)環(huan)境建設法(fa)(fa)(fa)第二十二條規定，國(guo)家支持城鎮老舊(jiu)小區既有(you)多層(ceng)住宅加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)或(huo)者其(qi)他無障(zhang)(zhang)(zhang)礙(ai)設施(shi)(shi)，為殘疾(ji)人(ren)、老年人(ren)提供(gong)便(bian)利(li)。房屋所有(you)權(quan)人(ren)應(ying)當弘揚中(zhong)(zhong)華民(min)(min)(min)族與鄰(lin)(lin)為善、守望(wang)相助(zhu)等傳(chuan)統美(mei)德，加(jia)(jia)強溝(gou)通協商(shang)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)配(pei)合(he)(he)既有(you)多層(ceng)住宅加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)或(huo)者其(qi)他無障(zhang)(zhang)(zhang)礙(ai)設施(shi)(shi)。本次發布典(dian)(dian)型案(an)例中(zhong)(zhong)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)行為都依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)履行了民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)決策程序、完成(cheng)了報建審(shen)批手續，明確(que)(que)(que)(que)了其(qi)他業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)不得(de)違法(fa)(fa)(fa)阻撓(nao)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)行為規范。徐某(mou)等六人(ren)訴(su)范某(mou)排(pai)除妨害(hai)糾紛(fen)(fen)(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明確(que)(que)(que)(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)有(you)權(quan)請求相鄰(lin)(lin)樓(lou)棟業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)停止妨害(hai)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)行為；康某(mou)等人(ren)訴(su)劉(liu)某(mou)等人(ren)排(pai)除妨害(hai)糾紛(fen)(fen)(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明確(que)(que)(que)(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)占用公(gong)(gong)共綠地對其(qi)他業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)影(ying)(ying)響(xiang)較小的(de)，其(qi)他業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)不得(de)阻撓(nao)；某(mou)公(gong)(gong)司訴(su)鐘某(mou)排(pai)除妨礙(ai)糾紛(fen)(fen)(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明確(que)(que)(que)(que)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)(fa)阻撓(nao)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)施(shi)(shi)工造(zao)成(cheng)損失(shi)的(de)，應(ying)當依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)承擔賠償(chang)責(ze)任；趙某(mou)訴(su)唐某(mou)、樊某(mou)等合(he)(he)同糾紛(fen)(fen)(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明確(que)(que)(que)(que)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)使用加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)產(chan)(chan)(chan)生糾紛(fen)(fen)(fen)應(ying)按(an)有(you)利(li)生產(chan)(chan)(chan)方便(bian)生活(huo)的(de)原則(ze)協商(shang)處理；劉(liu)某(mou)訴(su)某(mou)經濟聯合(he)(he)社侵(qin)權(quan)責(ze)任糾紛(fen)(fen)(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明確(que)(que)(que)(que)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)無充(chong)分證(zheng)據證(zheng)明依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)的(de)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)影(ying)(ying)響(xiang)其(qi)通風、采光及通行的(de)，無權(quan)請求拆除電(dian)(dian)梯(ti)(ti)。

      本次發布的多起(qi)典型案例(li)均(jun)通過調(diao)解(jie)方式處理，將矛盾化(hua)(hua)解(jie)在基層。張某(mou)(mou)等(deng)(deng)八人(ren)(ren)訴(su)(su)李(li)某(mou)(mou)、任某(mou)(mou)排除妨(fang)(fang)礙(ai)糾紛(fen)(fen)(fen)案中(zhong)，人(ren)(ren)民法院通過調(diao)解(jie)，促(cu)使當事人(ren)(ren)優(you)化(hua)(hua)施(shi)工工藝、安排安全(quan)監(jian)測，打消(xiao)其他業(ye)主對加(jia)裝(zhuang)電梯(ti)的安全(quan)顧慮(lv)，化(hua)(hua)解(jie)群(qun)眾(zhong)心結(jie)；蘇某(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)訴(su)(su)諶某(mou)(mou)等(deng)(deng)十人(ren)(ren)排除妨(fang)(fang)礙(ai)糾紛(fen)(fen)(fen)案中(zhong)，人(ren)(ren)民法院通過調(diao)解(jie)引導當事人(ren)(ren)互(hu)諒(liang)互(hu)讓、睦鄰友善，有效化(hua)(hua)解(jie)電梯(ti)加(jia)裝(zhuang)后的使用(yong)糾紛(fen)(fen)(fen)；何某(mou)(mou)訴(su)(su)萬某(mou)(mou)排除妨(fang)(fang)礙(ai)糾紛(fen)(fen)(fen)案中(zhong)，浙江省杭(hang)州市上城區(qu)人(ren)(ren)民法院、區(qu)住房城鄉建設局(ju)與區(qu)人(ren)(ren)民調(diao)解(jie)委員會聯(lian)合召集各方進行聯(lian)合調解，從(cong)法(fa)律和施(shi)工的(de)專業角度釋法(fa)答疑(yi)，促(cu)進業主形成加裝(zhuang)電梯共識，有(you)效(xiao)化解糾紛(fen)。

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