事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截(jie)至2023年(nian)10月，全國老(lao)舊(jiu)(jiu)小區(qu)既有住宅(zhai)(zhai)已累計加(jia)裝電(dian)梯(ti)近10萬部，但加(jia)裝電(dian)梯(ti)仍是老(lao)舊(jiu)(jiu)小區(qu)改造中(zhong)群(qun)眾反映強烈的難點(dian)問題。在(zai)電(dian)梯(ti)加(jia)裝和(he)使用過(guo)程中(zhong)，樓(lou)(lou)上樓(lou)(lou)下、左鄰右舍因需(xu)求和(he)利(li)益不同，容易(yi)產生糾紛(fen)。妥善化(hua)解鄰里糾紛(fen)、為(wei)老(lao)舊(jiu)(jiu)小區(qu)既有住宅(zhai)(zhai)加(jia)裝電(dian)梯(ti)提供有力的法治保障(zhang)，事關(guan)千千萬萬家(jia)庭幸福(fu)安(an)居、事關(guan)“一(yi)老(lao)一(yi)幼”和(he)殘疾人安(an)全便利(li)出(chu)行、事關(guan)廣大基層社區(qu)和(he)諧穩定(ding)。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)屬于(yu)改建、重建建筑物(wu)及其附屬設施的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)，是應由(you)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)共同決定(ding)的(de)(de)事項，根據民(min)法(fa)典第(di)278條規定(ding)，應當(dang)由(you)專(zhuan)(zhuan)有(you)部分面積(ji)(ji)占比三分之(zhi)二以(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)且人(ren)(ren)數占比三分之(zhi)二以(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)參(can)與表決，并經參(can)與表決專(zhuan)(zhuan)有(you)部分面積(ji)(ji)四(si)分之(zhi)三以(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)且參(can)與表決人(ren)(ren)數四(si)分之(zhi)三以(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)同意。同時，加(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)項目必(bi)須取得行(xing)(xing)政主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管部門的(de)(de)審(shen)批手續，確保加(jia)裝(zhuang)施工不會對房屋(wu)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體結構安全(quan)造成(cheng)危害(hai)，盡量(liang)降(jiang)低對其他業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)通風、采光、通行(xing)(xing)造成(cheng)的(de)(de)不利(li)影響(xiang)。本次發布的(de)(de)典型案例(li)中，對加(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)所(suo)需的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)表決程序和行(xing)(xing)政審(shen)批手續均(jun)作了嚴格把關，要求依法(fa)加(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中(zhong)在加(jia)(jia)裝(zhuang)階段，隨(sui)著(zhu)加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)增(zeng)多、電梯(ti)運行時間增(zeng)加(jia)(jia)，因(yin)電梯(ti)使用(yong)的(de)糾紛也(ye)會隨(sui)之增(zeng)加(jia)(jia)。一(yi)方面，反對(dui)加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)的(de)業(ye)主(zhu)不得(de)妨害其他(ta)業(ye)主(zhu)合理使用(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)；另一(yi)方面，反對(dui)加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)或者(zhe)未出資加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)的(de)業(ye)主(zhu)因(yin)生活需要而需使用(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)的(de)，在合理分擔加(jia)(jia)裝(zhuang)和(he)維護費用(yong)的(de)情況下，應當依法受到保(bao)護。

                     本次(ci)發布的老舊小區(qu)加裝電(dian)梯典型案例有以下(xia)幾個特點

      民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典第288條(tiao)(tiao)規定(ding)，不(bu)動(dong)產的相(xiang)鄰(lin)權(quan)(quan)(quan)利(li)(li)人(ren)(ren)應(ying)(ying)當按照有(you)(you)利(li)(li)生(sheng)(sheng)產、方(fang)便生(sheng)(sheng)活、團結互助(zhu)、公平合(he)(he)理(li)(li)的原(yuan)則(ze)(ze)，正確(que)(que)處理(li)(li)相(xiang)鄰(lin)關系。民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典還對業(ye)主(zhu)決(jue)定(ding)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)的表(biao)決(jue)程序(xu)(xu)等(deng)作(zuo)了(le)明(ming)(ming)確(que)(que)規定(ding)。2023年9月(yue)1日施(shi)(shi)行(xing)的無障(zhang)礙(ai)環境建設法(fa)(fa)(fa)(fa)第二十二條(tiao)(tiao)規定(ding)，國家支持城(cheng)鎮老舊小區(qu)既有(you)(you)多層(ceng)住宅加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)或者(zhe)其他(ta)無障(zhang)礙(ai)設施(shi)(shi)，為(wei)(wei)殘疾人(ren)(ren)、老年人(ren)(ren)提供(gong)便利(li)(li)。房屋所有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)人(ren)(ren)應(ying)(ying)當弘揚中(zhong)華(hua)民(min)族與鄰(lin)為(wei)(wei)善、守望相(xiang)助(zhu)等(deng)傳統美(mei)德，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)溝通(tong)協商，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)配合(he)(he)既有(you)(you)多層(ceng)住宅加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)或者(zhe)其他(ta)無障(zhang)礙(ai)設施(shi)(shi)。本次(ci)發布典型案(an)(an)例中(zhong)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)行(xing)為(wei)(wei)都依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)履行(xing)了(le)民(min)主(zhu)決(jue)策程序(xu)(xu)、完成了(le)報建審批手續(xu)，明(ming)(ming)確(que)(que)了(le)其他(ta)業(ye)主(zhu)不(bu)得違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)的行(xing)為(wei)(wei)規范。徐(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)六人(ren)(ren)訴(su)(su)范某(mou)(mou)(mou)(mou)排(pai)除妨(fang)害糾(jiu)(jiu)紛案(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)的業(ye)主(zhu)有(you)(you)權(quan)(quan)(quan)請求(qiu)相(xiang)鄰(lin)樓棟(dong)業(ye)主(zhu)停止妨(fang)害加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)行(xing)為(wei)(wei)；康某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)訴(su)(su)劉(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)排(pai)除妨(fang)害糾(jiu)(jiu)紛案(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)占用(yong)公共(gong)綠地對其他(ta)業(ye)主(zhu)影(ying)響較(jiao)小的，其他(ta)業(ye)主(zhu)不(bu)得阻撓；某(mou)(mou)(mou)(mou)公司訴(su)(su)鐘某(mou)(mou)(mou)(mou)排(pai)除妨(fang)礙(ai)糾(jiu)(jiu)紛案(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)業(ye)主(zhu)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)施(shi)(shi)工(gong)造(zao)成損失的，應(ying)(ying)當依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)承擔賠償責任(ren)；趙某(mou)(mou)(mou)(mou)訴(su)(su)唐某(mou)(mou)(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)合(he)(he)同糾(jiu)(jiu)紛案(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)業(ye)主(zhu)使用(yong)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)產生(sheng)(sheng)糾(jiu)(jiu)紛應(ying)(ying)按有(you)(you)利(li)(li)生(sheng)(sheng)產方(fang)便生(sheng)(sheng)活的原(yuan)則(ze)(ze)協商處理(li)(li)；劉(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)訴(su)(su)某(mou)(mou)(mou)(mou)經(jing)濟聯合(he)(he)社(she)侵權(quan)(quan)(quan)責任(ren)糾(jiu)(jiu)紛案(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)業(ye)主(zhu)無充分證據(ju)證明(ming)(ming)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)的電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)影(ying)響其通(tong)風、采光及通(tong)行(xing)的，無權(quan)(quan)(quan)請求(qiu)拆(chai)除電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)。

      本次發布的多起典型案(an)例均通(tong)(tong)過調(diao)解(jie)方式處理，將矛盾化(hua)(hua)解(jie)在基層。張某等(deng)八人(ren)(ren)(ren)(ren)訴(su)李某、任某排(pai)(pai)除妨礙糾(jiu)紛案(an)中，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)通(tong)(tong)過調(diao)解(jie)，促(cu)使(shi)當事人(ren)(ren)(ren)(ren)優化(hua)(hua)施工工藝、安(an)(an)排(pai)(pai)安(an)(an)全監測，打(da)消其他業主(zhu)對(dui)加裝(zhuang)電(dian)梯的安(an)(an)全顧慮(lv)，化(hua)(hua)解(jie)群眾心結(jie)；蘇某、吳(wu)某訴(su)諶某等(deng)十(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)排(pai)(pai)除妨礙糾(jiu)紛案(an)中，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)通(tong)(tong)過調(diao)解(jie)引(yin)導(dao)當事人(ren)(ren)(ren)(ren)互(hu)(hu)諒互(hu)(hu)讓、睦鄰友善，有(you)效化(hua)(hua)解(jie)電(dian)梯加裝(zhuang)后的使(shi)用糾(jiu)紛；何(he)某訴(su)萬某排(pai)(pai)除妨礙糾(jiu)紛案(an)中，浙江省杭州市上城區人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)、區住房城鄉建(jian)設局與區人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)調(diao)解(jie)委員會聯合(he)召集各方進行聯合(he)調解，從法律和施工的專業角度(du)釋法答疑，促進業主形成加(jia)裝電梯共識(shi)，有(you)效化(hua)解糾紛(fen)。

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