事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全國老(lao)舊小區(qu)既(ji)有住(zhu)宅已累(lei)計加(jia)裝電(dian)梯(ti)近10萬(wan)部(bu)，但加(jia)裝電(dian)梯(ti)仍是老(lao)舊小區(qu)改造中群眾反映強(qiang)烈的(de)難點問題(ti)。在電(dian)梯(ti)加(jia)裝和(he)使用過(guo)程(cheng)中，樓上樓下(xia)、左鄰右舍(she)因需求和(he)利(li)益不(bu)同，容易(yi)產生糾紛(fen)。妥善化解鄰里糾紛(fen)、為老(lao)舊小區(qu)既(ji)有住(zhu)宅加(jia)裝電(dian)梯(ti)提(ti)供有力(li)的(de)法治保障，事關(guan)千千萬(wan)萬(wan)家庭幸福安(an)(an)居、事關(guan)“一老(lao)一幼(you)”和(he)殘(can)疾人安(an)(an)全便利(li)出行(xing)、事關(guan)廣大基層社(she)區(qu)和(he)諧穩(wen)定(ding)。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝電梯屬于改建、重建建筑(zhu)物及其附(fu)屬設施的(de)(de)(de)行(xing)為，是應由業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)共同(tong)決定的(de)(de)(de)事項，根據民(min)法(fa)典第278條規定，應當由專有部(bu)分(fen)(fen)面積占(zhan)比三分(fen)(fen)之(zhi)(zhi)二以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)且人數占(zhan)比三分(fen)(fen)之(zhi)(zhi)二以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)參與(yu)表(biao)(biao)(biao)決，并(bing)經參與(yu)表(biao)(biao)(biao)決專有部(bu)分(fen)(fen)面積四(si)分(fen)(fen)之(zhi)(zhi)三以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)且參與(yu)表(biao)(biao)(biao)決人數四(si)分(fen)(fen)之(zhi)(zhi)三以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)同(tong)意(yi)。同(tong)時，加(jia)裝電梯項目必須取(qu)得行(xing)政(zheng)主(zhu)(zhu)(zhu)管部(bu)門的(de)(de)(de)審(shen)批手續(xu)，確保加(jia)裝施工(gong)不會對房屋主(zhu)(zhu)(zhu)體結構安全造(zao)成(cheng)危害，盡量(liang)降低(di)對其他業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)通(tong)風、采光、通(tong)行(xing)造(zao)成(cheng)的(de)(de)(de)不利影響。本次發布(bu)的(de)(de)(de)典型案例中(zhong)，對加(jia)裝電梯所需(xu)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)表(biao)(biao)(biao)決程序和行(xing)政(zheng)審(shen)批手續(xu)均(jun)作了(le)嚴格把關，要(yao)求(qiu)依法(fa)加(jia)裝電梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)階段，隨(sui)著(zhu)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)增(zeng)多、電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)運行時間增(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)，因電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)使用(yong)的糾紛也會(hui)隨(sui)之增(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)。一方面，反(fan)對(dui)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)的業(ye)(ye)主(zhu)不得(de)妨害(hai)其(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)合理使用(yong)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)；另一方面，反(fan)對(dui)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)或者未(wei)出資加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)的業(ye)(ye)主(zhu)因生活需(xu)要(yao)而需(xu)使用(yong)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)的，在合理分擔加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)和維護費用(yong)的情況下(xia)，應當依(yi)法受到保(bao)護。

                     本次(ci)發(fa)布的老舊小(xiao)區(qu)加裝電梯典型案例有以下幾(ji)個特點(dian)

      民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)第288條(tiao)規定(ding)，不動產的(de)相(xiang)鄰權利人(ren)(ren)(ren)應(ying)(ying)當按照有(you)(you)利生(sheng)(sheng)產、方便生(sheng)(sheng)活、團結互(hu)助、公平合理(li)的(de)原則(ze)，正確(que)處理(li)相(xiang)鄰關(guan)系。民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)還對(dui)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)(jue)定(ding)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)表(biao)決(jue)(jue)程序等(deng)作了(le)明(ming)確(que)規定(ding)。2023年9月(yue)1日施行(xing)(xing)的(de)無(wu)(wu)障(zhang)礙環境建設法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)第二(er)十二(er)條(tiao)規定(ding)，國(guo)家支持城鎮(zhen)老舊小(xiao)(xiao)區既有(you)(you)多(duo)層(ceng)住(zhu)宅加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)或者其(qi)(qi)他無(wu)(wu)障(zhang)礙設施，為(wei)(wei)殘疾人(ren)(ren)(ren)、老年人(ren)(ren)(ren)提供便利。房屋所有(you)(you)權人(ren)(ren)(ren)應(ying)(ying)當弘揚中華民(min)(min)族與鄰為(wei)(wei)善、守望(wang)相(xiang)助等(deng)傳統美德，加(jia)強(qiang)溝(gou)通(tong)協商，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)配合既有(you)(you)多(duo)層(ceng)住(zhu)宅加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)或者其(qi)(qi)他無(wu)(wu)障(zhang)礙設施。本次發布典(dian)(dian)型(xing)案(an)例中加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)行(xing)(xing)為(wei)(wei)都依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履行(xing)(xing)了(le)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)(jue)策程序、完成了(le)報建審批手續，明(ming)確(que)了(le)其(qi)(qi)他業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)不得違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓(nao)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)規范。徐某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)六人(ren)(ren)(ren)訴范某(mou)(mou)(mou)(mou)排(pai)除妨害糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確(que)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)有(you)(you)權請求相(xiang)鄰樓棟業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)停止妨害加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)行(xing)(xing)為(wei)(wei)；康某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)(ren)訴劉某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)(ren)排(pai)除妨害糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確(que)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)占用(yong)公共綠地對(dui)其(qi)(qi)他業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)影(ying)響較(jiao)小(xiao)(xiao)的(de)，其(qi)(qi)他業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)不得阻撓(nao)；某(mou)(mou)(mou)(mou)公司訴鐘某(mou)(mou)(mou)(mou)排(pai)除妨礙糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓(nao)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)施工造成損(sun)失(shi)的(de)，應(ying)(ying)當依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)承擔賠(pei)償責任；趙某(mou)(mou)(mou)(mou)訴唐某(mou)(mou)(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)合同糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)使用(yong)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)產生(sheng)(sheng)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)應(ying)(ying)按有(you)(you)利生(sheng)(sheng)產方便生(sheng)(sheng)活的(de)原則(ze)協商處理(li)；劉某(mou)(mou)(mou)(mou)訴某(mou)(mou)(mou)(mou)經濟聯合社侵權責任糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)無(wu)(wu)充(chong)分證(zheng)據證(zheng)明(ming)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)影(ying)響其(qi)(qi)通(tong)風(feng)、采光及通(tong)行(xing)(xing)的(de)，無(wu)(wu)權請求拆除電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)。

      本次發布的多起典型(xing)案(an)例(li)均(jun)通(tong)過(guo)調解(jie)方式處理，將矛盾化(hua)解(jie)在基層。張某(mou)(mou)等(deng)八(ba)人(ren)(ren)訴(su)李某(mou)(mou)、任某(mou)(mou)排(pai)除妨(fang)礙(ai)糾(jiu)紛案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)通(tong)過(guo)調解(jie)，促使當事(shi)(shi)人(ren)(ren)優(you)化(hua)施(shi)工(gong)工(gong)藝、安排(pai)安全監測，打消其(qi)他(ta)業主對加裝電(dian)梯的安全顧慮(lv)，化(hua)解(jie)群眾(zhong)心(xin)結；蘇(su)某(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)訴(su)諶某(mou)(mou)等(deng)十人(ren)(ren)排(pai)除妨(fang)礙(ai)糾(jiu)紛案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)通(tong)過(guo)調解(jie)引導當事(shi)(shi)人(ren)(ren)互諒互讓(rang)、睦(mu)鄰(lin)友善(shan)，有(you)效化(hua)解(jie)電(dian)梯加裝后的使用糾(jiu)紛；何某(mou)(mou)訴(su)萬某(mou)(mou)排(pai)除妨(fang)礙(ai)糾(jiu)紛案(an)中(zhong)，浙江(jiang)省杭州市上城區人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)、區住房城鄉建設局與區人(ren)(ren)民(min)調解(jie)委員會聯(lian)合召集各方(fang)進行(xing)聯(lian)合調(diao)解，從(cong)法(fa)律(lv)和施工的專業(ye)角度釋(shi)法(fa)答疑，促進業(ye)主形(xing)成加裝電(dian)梯共(gong)識，有效化解糾紛。

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