事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至(zhi)2023年10月，全(quan)國老(lao)舊小區既(ji)有(you)(you)住(zhu)宅已累計加裝電(dian)梯(ti)近(jin)10萬部，但加裝電(dian)梯(ti)仍是老(lao)舊小區改(gai)造中(zhong)群眾反映強烈的(de)難點問題(ti)。在電(dian)梯(ti)加裝和(he)使(shi)用過程中(zhong)，樓(lou)上樓(lou)下、左鄰右舍(she)因(yin)需求和(he)利益不同(tong)，容易(yi)產(chan)生糾紛。妥善化(hua)解(jie)鄰里糾紛、為老(lao)舊小區既(ji)有(you)(you)住(zhu)宅加裝電(dian)梯(ti)提供有(you)(you)力的(de)法(fa)治保障，事關(guan)千千萬萬家庭幸福安居、事關(guan)“一(yi)老(lao)一(yi)幼”和(he)殘疾(ji)人(ren)安全(quan)便利出行(xing)、事關(guan)廣(guang)大基(ji)層社(she)區和(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加裝(zhuang)電梯屬于改建(jian)、重建(jian)建(jian)筑物及其附屬設施(shi)的(de)(de)(de)行(xing)為，是應由業(ye)主共(gong)同(tong)決(jue)定的(de)(de)(de)事項，根據民法典第278條規定，應當由專有(you)部分(fen)面(mian)積(ji)占比(bi)三(san)分(fen)之(zhi)二(er)以上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主且人(ren)數占比(bi)三(san)分(fen)之(zhi)二(er)以上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主參(can)與表決(jue)，并經參(can)與表決(jue)專有(you)部分(fen)面(mian)積(ji)四分(fen)之(zhi)三(san)以上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主且參(can)與表決(jue)人(ren)數四分(fen)之(zhi)三(san)以上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主同(tong)意(yi)。同(tong)時，加裝(zhuang)電梯項目必須取得行(xing)政主管部門的(de)(de)(de)審批(pi)手續(xu)，確保加裝(zhuang)施(shi)工不會對房屋(wu)主體結構(gou)安(an)全(quan)造(zao)成(cheng)(cheng)危(wei)害，盡量降低(di)對其他業(ye)主通風、采光、通行(xing)造(zao)成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)不利影響。本次發布的(de)(de)(de)典型案(an)例中，對加裝(zhuang)電梯所(suo)需的(de)(de)(de)業(ye)主表決(jue)程序和行(xing)政審批(pi)手續(xu)均作了嚴格把關(guan)，要求(qiu)依(yi)法加裝(zhuang)電梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中(zhong)在(zai)(zai)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)階段(duan)，隨(sui)著加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)增多(duo)、電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)運(yun)行時間(jian)增加(jia)(jia)(jia)，因電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)使用(yong)的(de)糾紛也會隨(sui)之(zhi)增加(jia)(jia)(jia)。一方(fang)面，反對加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)業主不得妨害其他業主合理使用(yong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)；另一方(fang)面，反對加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者(zhe)未出資加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)業主因生(sheng)活(huo)需要(yao)而需使用(yong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)，在(zai)(zai)合理分擔加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)和(he)維護費(fei)用(yong)的(de)情況下，應當(dang)依法受到保護。

                     本次(ci)發布的(de)老(lao)舊(jiu)小區加裝電梯典型(xing)案例有以下幾個特點

      民法(fa)典第(di)(di)288條規(gui)(gui)定，不(bu)動產(chan)的(de)(de)(de)相鄰權(quan)(quan)利(li)(li)(li)人(ren)(ren)應(ying)當按照有(you)利(li)(li)(li)生(sheng)產(chan)、方(fang)便生(sheng)活(huo)、團結互助、公(gong)平(ping)合理(li)的(de)(de)(de)原則，正確處理(li)相鄰關系。民法(fa)典還對(dui)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)決定加(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)表決程序等(deng)作了明(ming)確規(gui)(gui)定。2023年9月1日施行(xing)(xing)的(de)(de)(de)無(wu)障(zhang)礙環境建設法(fa)第(di)(di)二十二條規(gui)(gui)定，國家(jia)支(zhi)持城鎮老舊小區既(ji)有(you)多層住(zhu)宅加(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)或(huo)者其他無(wu)障(zhang)礙設施，為(wei)殘疾人(ren)(ren)、老年人(ren)(ren)提(ti)供便利(li)(li)(li)。房屋所有(you)權(quan)(quan)人(ren)(ren)應(ying)當弘揚(yang)中華民族與鄰為(wei)善、守望相助等(deng)傳(chuan)統美德，加(jia)(jia)強溝通協商，依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)配合既(ji)有(you)多層住(zhu)宅加(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)或(huo)者其他無(wu)障(zhang)礙設施。本次發布典型案(an)例中加(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)行(xing)(xing)為(wei)都依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)履行(xing)(xing)了民主(zhu)(zhu)(zhu)決策(ce)程序、完(wan)成了報(bao)建審批手續(xu)，明(ming)確了其他業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)不(bu)得違法(fa)阻撓(nao)依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)加(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)規(gui)(gui)范(fan)。徐某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)六人(ren)(ren)訴范(fan)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)排(pai)除(chu)妨害(hai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中，人(ren)(ren)民法(fa)院明(ming)確依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)加(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)有(you)權(quan)(quan)請求相鄰樓(lou)棟業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)停(ting)止(zhi)妨害(hai)加(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)行(xing)(xing)為(wei)；康某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)訴劉(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)排(pai)除(chu)妨害(hai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中，人(ren)(ren)民法(fa)院明(ming)確依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)加(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)占(zhan)用(yong)(yong)公(gong)共綠地對(dui)其他業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)影(ying)(ying)響(xiang)較小的(de)(de)(de)，其他業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)不(bu)得阻撓(nao)；某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)公(gong)司訴鐘某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)排(pai)除(chu)妨礙糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中，人(ren)(ren)民法(fa)院明(ming)確業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)違法(fa)阻撓(nao)加(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)施工造(zao)成損失的(de)(de)(de)，應(ying)當依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)承擔(dan)賠償責任；趙某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)訴唐某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)合同糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中，人(ren)(ren)民法(fa)院明(ming)確業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)使用(yong)(yong)加(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)產(chan)生(sheng)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)應(ying)按有(you)利(li)(li)(li)生(sheng)產(chan)方(fang)便生(sheng)活(huo)的(de)(de)(de)原則協商處理(li)；劉(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)訴某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)經濟聯合社(she)侵權(quan)(quan)責任糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中，人(ren)(ren)民法(fa)院明(ming)確業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)無(wu)充分證(zheng)據證(zheng)明(ming)依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)加(jia)(jia)裝的(de)(de)(de)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)影(ying)(ying)響(xiang)其通風、采光及通行(xing)(xing)的(de)(de)(de)，無(wu)權(quan)(quan)請求拆除(chu)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)。

      本次(ci)發布的多起典型(xing)案(an)(an)例(li)均通過調(diao)(diao)解(jie)(jie)方式處理，將(jiang)矛盾化解(jie)(jie)在基層。張某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)等八人訴李某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、任某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)(fang)礙糾紛(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)，人民法院通過調(diao)(diao)解(jie)(jie)，促(cu)使(shi)當事人優化施工(gong)工(gong)藝、安排安全(quan)監測，打消其他業主(zhu)對加(jia)裝電(dian)梯的安全(quan)顧慮，化解(jie)(jie)群眾心結；蘇某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)訴諶(chen)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)等十(shi)人排除(chu)妨(fang)(fang)礙糾紛(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)，人民法院通過調(diao)(diao)解(jie)(jie)引導(dao)當事人互(hu)諒互(hu)讓、睦鄰友善，有(you)效化解(jie)(jie)電(dian)梯加(jia)裝后的使(shi)用糾紛(fen)(fen)；何某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)訴萬某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)(fang)礙糾紛(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)，浙江省杭州市上城區人民法院、區住房城鄉(xiang)建設局與區人民調(diao)(diao)解(jie)(jie)委員會聯(lian)合(he)召集各方進行聯(lian)合(he)調(diao)解(jie)(jie)，從(cong)法律(lv)和(he)施工(gong)的專業角(jiao)度釋(shi)法答疑(yi)，促進業主形成加(jia)裝電梯共識，有效化(hua)解(jie)(jie)糾紛。

來源(yuan):央視新(xin)聞(wen)客戶端