事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截(jie)至2023年10月，全國老(lao)舊(jiu)(jiu)小區既(ji)有(you)住(zhu)宅(zhai)已(yi)累計加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)近10萬部，但(dan)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)仍是老(lao)舊(jiu)(jiu)小區改造中群眾反(fan)映強烈的難點問題。在電梯(ti)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)和(he)使用過程中，樓(lou)上(shang)樓(lou)下、左鄰(lin)右(you)舍因需求和(he)利(li)益(yi)不同，容易產生糾(jiu)紛(fen)。妥善化解(jie)鄰(lin)里糾(jiu)紛(fen)、為老(lao)舊(jiu)(jiu)小區既(ji)有(you)住(zhu)宅(zhai)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)提供有(you)力的法治保障(zhang)，事(shi)關(guan)千(qian)(qian)千(qian)(qian)萬萬家庭幸福安(an)居、事(shi)關(guan)“一(yi)老(lao)一(yi)幼(you)”和(he)殘(can)疾(ji)人(ren)安(an)全便利(li)出行、事(shi)關(guan)廣大基層社區和(he)諧(xie)穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯屬于改(gai)建(jian)、重建(jian)建(jian)筑物及其附屬設施的(de)(de)行(xing)為，是應由業(ye)主(zhu)共同決(jue)定(ding)的(de)(de)事項，根(gen)據民法典第278條規(gui)定(ding)，應當由專有部(bu)分(fen)面(mian)積占比三(san)分(fen)之二(er)(er)以上(shang)的(de)(de)業(ye)主(zhu)且人數(shu)占比三(san)分(fen)之二(er)(er)以上(shang)的(de)(de)業(ye)主(zhu)參(can)與(yu)表(biao)決(jue)，并(bing)經(jing)參(can)與(yu)表(biao)決(jue)專有部(bu)分(fen)面(mian)積四(si)分(fen)之三(san)以上(shang)的(de)(de)業(ye)主(zhu)且參(can)與(yu)表(biao)決(jue)人數(shu)四(si)分(fen)之三(san)以上(shang)的(de)(de)業(ye)主(zhu)同意。同時(shi)，加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯項目必須取得行(xing)政主(zhu)管(guan)部(bu)門的(de)(de)審(shen)批手續，確保加(jia)裝(zhuang)(zhuang)施工不(bu)會對(dui)房屋主(zhu)體結構安(an)全造(zao)成危(wei)害(hai)，盡量降低對(dui)其他業(ye)主(zhu)通(tong)風、采光、通(tong)行(xing)造(zao)成的(de)(de)不(bu)利影響。本次(ci)發(fa)布的(de)(de)典型案例中，對(dui)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯所需的(de)(de)業(ye)主(zhu)表(biao)決(jue)程序和行(xing)政審(shen)批手續均作了嚴格(ge)把關(guan)，要求(qiu)依法加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中(zhong)在加(jia)裝(zhuang)階段，隨著(zhu)加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)增多、電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)運行(xing)時間增加(jia)，因電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)使用(yong)(yong)的糾紛(fen)也會隨之增加(jia)。一(yi)方面，反對加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的業主不得妨害其他業主合理使用(yong)(yong)加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)；另一(yi)方面，反對加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)或者未出資加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的業主因生活需(xu)要而需(xu)使用(yong)(yong)加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的，在合理分擔加(jia)裝(zhuang)和維護(hu)費用(yong)(yong)的情況(kuang)下，應當依法(fa)受到保護(hu)。

         ;            本(ben)次發布的老舊小區加裝(zhuang)電梯(ti)典(dian)型案例有以下幾(ji)個特點

      民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)第288條規(gui)定，不動產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)相(xiang)鄰權利(li)人(ren)(ren)應(ying)(ying)當(dang)按(an)照(zhao)有利(li)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)、方便(bian)生(sheng)活、團(tuan)結(jie)互(hu)助、公平合(he)理的(de)(de)原(yuan)則，正(zheng)確(que)(que)處(chu)理相(xiang)鄰關系(xi)。民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)還對(dui)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)決定加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)表決程序等(deng)(deng)作了明(ming)(ming)確(que)(que)規(gui)定。2023年9月1日施(shi)(shi)(shi)行的(de)(de)無(wu)障礙(ai)環境建(jian)設法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)第二十二條規(gui)定，國家支持城鎮老(lao)舊小區(qu)既(ji)(ji)有多層住(zhu)宅(zhai)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)或者其(qi)他(ta)無(wu)障礙(ai)設施(shi)(shi)(shi)，為(wei)(wei)殘疾人(ren)(ren)、老(lao)年人(ren)(ren)提供便(bian)利(li)。房屋(wu)所有權人(ren)(ren)應(ying)(ying)當(dang)弘揚中(zhong)(zhong)華民(min)(min)族與鄰為(wei)(wei)善、守望相(xiang)助等(deng)(deng)傳統(tong)美(mei)德，加(jia)(jia)(jia)強溝通協商(shang)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)配合(he)既(ji)(ji)有多層住(zhu)宅(zhai)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)或者其(qi)他(ta)無(wu)障礙(ai)設施(shi)(shi)(shi)。本(ben)次(ci)發布典(dian)(dian)型(xing)案(an)例中(zhong)(zhong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)行為(wei)(wei)都依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履(lv)行了民(min)(min)主(zhu)(zhu)決策(ce)程序、完成了報建(jian)審批手續(xu)，明(ming)(ming)確(que)(que)了其(qi)他(ta)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不得違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓(nao)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)行為(wei)(wei)規(gui)范。徐某(mou)(mou)等(deng)(deng)六人(ren)(ren)訴范某(mou)(mou)排除妨害(hai)(hai)糾(jiu)紛案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)有權請求相(xiang)鄰樓棟業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)停止(zhi)妨害(hai)(hai)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)行為(wei)(wei)；康某(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)(ren)訴劉某(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)(ren)排除妨害(hai)(hai)糾(jiu)紛案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)占用公共綠地對(dui)其(qi)他(ta)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)影響(xiang)較小的(de)(de)，其(qi)他(ta)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不得阻撓(nao)；某(mou)(mou)公司(si)訴鐘某(mou)(mou)排除妨礙(ai)糾(jiu)紛案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓(nao)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)施(shi)(shi)(shi)工造成損(sun)失的(de)(de)，應(ying)(ying)當(dang)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)承擔賠償責任；趙(zhao)某(mou)(mou)訴唐某(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)等(deng)(deng)合(he)同(tong)糾(jiu)紛案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)使(shi)用加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)糾(jiu)紛應(ying)(ying)按(an)有利(li)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)方便(bian)生(sheng)活的(de)(de)原(yuan)則協商(shang)處(chu)理；劉某(mou)(mou)訴某(mou)(mou)經濟聯合(he)社侵權責任糾(jiu)紛案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)無(wu)充分證據證明(ming)(ming)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)的(de)(de)電(dian)梯(ti)(ti)影響(xiang)其(qi)通風、采光及通行的(de)(de)，無(wu)權請求拆除電(dian)梯(ti)(ti)。

      本次發(fa)布的(de)多(duo)起(qi)典型案(an)例均通(tong)(tong)過調(diao)解(jie)(jie)(jie)方式處理，將矛盾化解(jie)(jie)(jie)在(zai)基層。張某(mou)等八人(ren)(ren)訴(su)李(li)某(mou)、任某(mou)排(pai)除妨(fang)礙(ai)(ai)糾紛(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法院通(tong)(tong)過調(diao)解(jie)(jie)(jie)，促使當(dang)事人(ren)(ren)優化施工(gong)工(gong)藝、安排(pai)安全監(jian)測，打消其他業主對加裝電梯的(de)安全顧慮，化解(jie)(jie)(jie)群(qun)眾心(xin)結；蘇某(mou)、吳某(mou)訴(su)諶某(mou)等十人(ren)(ren)排(pai)除妨(fang)礙(ai)(ai)糾紛(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法院通(tong)(tong)過調(diao)解(jie)(jie)(jie)引(yin)導當(dang)事人(ren)(ren)互諒互讓、睦鄰(lin)友善(shan)，有效化解(jie)(jie)(jie)電梯加裝后的(de)使用糾紛(fen)；何某(mou)訴(su)萬某(mou)排(pai)除妨(fang)礙(ai)(ai)糾紛(fen)案(an)中(zhong)，浙江省(sheng)杭州市(shi)上城區人(ren)(ren)民(min)法院、區住房城鄉建設局與區人(ren)(ren)民(min)調(diao)解(jie)(jie)(jie)委員會(hui)聯合召集各(ge)方進行聯合調解，從(cong)法律和施工的(de)專業角度釋法答疑，促進業主形成加裝(zhuang)電(dian)梯共識，有效(xiao)化解糾紛(fen)。

來源:央視(shi)新聞客戶端(duan)