事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截(jie)至2023年(nian)10月，全國老(lao)(lao)舊小區(qu)(qu)既(ji)有(you)住宅(zhai)已累(lei)計加(jia)裝電(dian)梯近10萬部(bu)，但加(jia)裝電(dian)梯仍是老(lao)(lao)舊小區(qu)(qu)改造中(zhong)群眾反映強烈(lie)的難點問題。在(zai)電(dian)梯加(jia)裝和使用過(guo)程中(zhong)，樓(lou)上樓(lou)下、左(zuo)鄰右舍因需求和利益不同，容易產生糾紛。妥善化解鄰里糾紛、為(wei)老(lao)(lao)舊小區(qu)(qu)既(ji)有(you)住宅(zhai)加(jia)裝電(dian)梯提供有(you)力(li)的法(fa)治保障(zhang)，事(shi)關(guan)千千萬萬家庭幸福安(an)居、事(shi)關(guan)“一老(lao)(lao)一幼”和殘疾人安(an)全便利出行(xing)、事(shi)關(guan)廣(guang)大基層(ceng)社區(qu)(qu)和諧(xie)穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯屬(shu)于改建、重建建筑(zhu)物及其(qi)附(fu)屬(shu)設施的(de)(de)(de)行(xing)為，是應(ying)由業主(zhu)共同決(jue)定的(de)(de)(de)事項，根據民(min)法(fa)典第278條規(gui)定，應(ying)當由專(zhuan)(zhuan)有部分(fen)面積占比三(san)分(fen)之二以上(shang)的(de)(de)(de)業主(zhu)且人數占比三(san)分(fen)之二以上(shang)的(de)(de)(de)業主(zhu)參(can)與表決(jue)，并(bing)經參(can)與表決(jue)專(zhuan)(zhuan)有部分(fen)面積四分(fen)之三(san)以上(shang)的(de)(de)(de)業主(zhu)且參(can)與表決(jue)人數四分(fen)之三(san)以上(shang)的(de)(de)(de)業主(zhu)同意。同時，加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯項目必須取得行(xing)政主(zhu)管部門的(de)(de)(de)審批手續，確保加(jia)裝(zhuang)施工不(bu)會對(dui)(dui)房屋主(zhu)體結構安全(quan)造(zao)(zao)成危(wei)害，盡量降(jiang)低對(dui)(dui)其(qi)他業主(zhu)通風、采光、通行(xing)造(zao)(zao)成的(de)(de)(de)不(bu)利(li)影響(xiang)。本次發布的(de)(de)(de)典型案(an)例中，對(dui)(dui)加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯所需的(de)(de)(de)業主(zhu)表決(jue)程序(xu)和行(xing)政審批手續均作了嚴(yan)格把關，要求依法(fa)加(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加裝(zhuang)(zhuang)階段，隨(sui)著加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)增多(duo)、電(dian)(dian)梯(ti)(ti)運行時(shi)間增加，因電(dian)(dian)梯(ti)(ti)使用(yong)的糾(jiu)紛也會隨(sui)之增加。一方面，反(fan)對加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的業(ye)主不得妨(fang)害其他業(ye)主合(he)理(li)使用(yong)加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)；另一方面，反(fan)對加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)或(huo)者未(wei)出(chu)資加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的業(ye)主因生活需要(yao)而需使用(yong)加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的，在合(he)理(li)分擔加裝(zhuang)(zhuang)和維(wei)護費用(yong)的情況下(xia)，應當依(yi)法受到(dao)保護。

                     本次發(fa)布的老舊(jiu)小區加(jia)裝電梯典(dian)型(xing)案(an)例有以下(xia)幾個特點(dian)

      民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)第288條(tiao)規定(ding)(ding)，不(bu)動(dong)產的(de)(de)(de)相(xiang)鄰(lin)權(quan)利人(ren)(ren)(ren)(ren)應(ying)當按(an)照有利生(sheng)(sheng)產、方便(bian)生(sheng)(sheng)活、團結互(hu)助、公平(ping)合理的(de)(de)(de)原則(ze)，正確處理相(xiang)鄰(lin)關系。民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)還對業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)決(jue)定(ding)(ding)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯的(de)(de)(de)表決(jue)程(cheng)序(xu)等作(zuo)了明(ming)確規定(ding)(ding)。2023年9月1日施(shi)行的(de)(de)(de)無(wu)(wu)(wu)(wu)障(zhang)礙環境建設法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)第二十二條(tiao)規定(ding)(ding)，國家支持城鎮老(lao)舊小區既有多(duo)層住宅加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯或者其他(ta)(ta)無(wu)(wu)(wu)(wu)障(zhang)礙設施(shi)，為(wei)殘疾人(ren)(ren)(ren)(ren)、老(lao)年人(ren)(ren)(ren)(ren)提供便(bian)利。房(fang)屋所有權(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)應(ying)當弘揚中(zhong)華民(min)(min)(min)族與鄰(lin)為(wei)善、守望(wang)相(xiang)助等傳統(tong)美德，加(jia)(jia)(jia)強溝通(tong)協(xie)商，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)配合既有多(duo)層住宅加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯或者其他(ta)(ta)無(wu)(wu)(wu)(wu)障(zhang)礙設施(shi)。本次(ci)發布典(dian)型案(an)例中(zhong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯行為(wei)都依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履行了民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)決(jue)策程(cheng)序(xu)、完成了報建審批手續，明(ming)確了其他(ta)(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不(bu)得違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯的(de)(de)(de)行為(wei)規范(fan)。徐某(mou)(mou)(mou)等六人(ren)(ren)(ren)(ren)訴(su)范(fan)某(mou)(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)害(hai)糾紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯的(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)有權(quan)請(qing)求(qiu)相(xiang)鄰(lin)樓棟業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)停止妨(fang)害(hai)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯行為(wei)；康某(mou)(mou)(mou)等人(ren)(ren)(ren)(ren)訴(su)劉某(mou)(mou)(mou)等人(ren)(ren)(ren)(ren)排除(chu)妨(fang)害(hai)糾紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯占用公共綠地對其他(ta)(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)影響較小的(de)(de)(de)，其他(ta)(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不(bu)得阻撓；某(mou)(mou)(mou)公司訴(su)鐘某(mou)(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)礙糾紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯施(shi)工造成損失的(de)(de)(de)，應(ying)當依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)承(cheng)擔賠償責任(ren)；趙(zhao)某(mou)(mou)(mou)訴(su)唐(tang)某(mou)(mou)(mou)、樊(fan)某(mou)(mou)(mou)等合同糾紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)使(shi)用加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯產生(sheng)(sheng)糾紛(fen)(fen)應(ying)按(an)有利生(sheng)(sheng)產方便(bian)生(sheng)(sheng)活的(de)(de)(de)原則(ze)協(xie)商處理；劉某(mou)(mou)(mou)訴(su)某(mou)(mou)(mou)經濟聯合社侵(qin)權(quan)責任(ren)糾紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)無(wu)(wu)(wu)(wu)充分證據證明(ming)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)電(dian)梯影響其通(tong)風、采(cai)光及通(tong)行的(de)(de)(de)，無(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)請(qing)求(qiu)拆除(chu)電(dian)梯。

      本次(ci)發布的(de)多起典(dian)型案例均通過(guo)(guo)調解方(fang)式處理，將(jiang)矛盾化(hua)(hua)解在基層。張某(mou)(mou)(mou)等八人訴(su)李某(mou)(mou)(mou)、任某(mou)(mou)(mou)排(pai)(pai)除妨礙(ai)糾紛(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)，人民(min)(min)法院通過(guo)(guo)調解，促使(shi)當(dang)事人優(you)化(hua)(hua)施工工藝、安排(pai)(pai)安全監測(ce)，打消其(qi)他業(ye)主對加裝電梯的(de)安全顧慮，化(hua)(hua)解群眾心結；蘇某(mou)(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)(mou)訴(su)諶某(mou)(mou)(mou)等十人排(pai)(pai)除妨礙(ai)糾紛(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)，人民(min)(min)法院通過(guo)(guo)調解引導當(dang)事人互諒互讓(rang)、睦鄰友善，有效化(hua)(hua)解電梯加裝后的(de)使(shi)用糾紛(fen)(fen)；何某(mou)(mou)(mou)訴(su)萬某(mou)(mou)(mou)排(pai)(pai)除妨礙(ai)糾紛(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)，浙江省杭(hang)州市上(shang)城(cheng)區(qu)人民(min)(min)法院、區(qu)住房城(cheng)鄉建設局與區(qu)人民(min)(min)調解委員會聯合召集各方進行聯合調解(jie)，從法律和施工的專業角度釋法答疑(yi)，促(cu)進業主形成加(jia)裝電梯(ti)共識(shi)，有(you)效(xiao)化(hua)解(jie)糾(jiu)紛。

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