事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截(jie)至2023年10月，全國老(lao)舊小區(qu)既有(you)(you)住宅已累(lei)計加(jia)裝(zhuang)電梯近10萬(wan)(wan)部，但加(jia)裝(zhuang)電梯仍是老(lao)舊小區(qu)改(gai)造中群眾(zhong)反映強烈的難(nan)點問題。在電梯加(jia)裝(zhuang)和(he)使用過程中，樓上樓下、左鄰(lin)右(you)舍因需求(qiu)和(he)利(li)益不同，容(rong)易產生糾紛。妥善化(hua)解鄰(lin)里糾紛、為老(lao)舊小區(qu)既有(you)(you)住宅加(jia)裝(zhuang)電梯提供有(you)(you)力的法(fa)治(zhi)保(bao)障(zhang)，事關(guan)(guan)千千萬(wan)(wan)萬(wan)(wan)家(jia)庭(ting)幸福安居、事關(guan)(guan)“一老(lao)一幼”和(he)殘(can)疾人安全便利(li)出行(xing)、事關(guan)(guan)廣大基層社區(qu)和(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯屬于改(gai)建、重建建筑物及其(qi)附屬設施的(de)(de)行(xing)(xing)為，是應由業(ye)(ye)主共(gong)同(tong)(tong)決定(ding)的(de)(de)事項(xiang)，根據(ju)民(min)法典第278條規定(ding)，應當由專有(you)部(bu)分(fen)面積占(zhan)比三分(fen)之(zhi)二以上的(de)(de)業(ye)(ye)主且(qie)人(ren)數占(zhan)比三分(fen)之(zhi)二以上的(de)(de)業(ye)(ye)主參(can)與(yu)(yu)表(biao)決，并(bing)經參(can)與(yu)(yu)表(biao)決專有(you)部(bu)分(fen)面積四分(fen)之(zhi)三以上的(de)(de)業(ye)(ye)主且(qie)參(can)與(yu)(yu)表(biao)決人(ren)數四分(fen)之(zhi)三以上的(de)(de)業(ye)(ye)主同(tong)(tong)意。同(tong)(tong)時(shi)，加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯項(xiang)目必須取得行(xing)(xing)政主管(guan)部(bu)門(men)的(de)(de)審(shen)(shen)批(pi)手續(xu)，確(que)保(bao)加裝(zhuang)施工不會(hui)對(dui)房(fang)屋主體結構(gou)安全造成危害，盡量降低對(dui)其(qi)他業(ye)(ye)主通風、采(cai)光、通行(xing)(xing)造成的(de)(de)不利(li)影響。本次發布的(de)(de)典型案例中，對(dui)加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯所需的(de)(de)業(ye)(ye)主表(biao)決程序(xu)和行(xing)(xing)政審(shen)(shen)批(pi)手續(xu)均(jun)作了(le)嚴(yan)格把關，要求依法加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中(zhong)在加(jia)裝(zhuang)(zhuang)階段，隨(sui)著(zhu)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)增(zeng)多、電梯(ti)(ti)(ti)運(yun)行時間增(zeng)加(jia)，因電梯(ti)(ti)(ti)使(shi)用(yong)(yong)的糾紛也會隨(sui)之增(zeng)加(jia)。一(yi)方面，反(fan)對加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)的業主(zhu)不得妨害其他業主(zhu)合(he)理使(shi)用(yong)(yong)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)；另一(yi)方面，反(fan)對加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)或者未出資加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)的業主(zhu)因生活需要而需使(shi)用(yong)(yong)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)的，在合(he)理分擔加(jia)裝(zhuang)(zhuang)和(he)維護(hu)費用(yong)(yong)的情況下，應當依(yi)法(fa)受到(dao)保護(hu)。

   ;                  本次發布的老舊小(xiao)區加裝電梯典(dian)型案例有以下幾(ji)個特點

      民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典第(di)288條規(gui)定，不動產(chan)(chan)的(de)(de)(de)相(xiang)鄰權(quan)(quan)利(li)人(ren)(ren)應(ying)當按照有(you)利(li)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、方便生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)、團(tuan)結互助、公(gong)(gong)(gong)平合(he)理(li)的(de)(de)(de)原則，正確(que)處(chu)理(li)相(xiang)鄰關系(xi)。民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典還對(dui)(dui)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)決(jue)定加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)表決(jue)程序等(deng)作了(le)(le)明確(que)規(gui)定。2023年(nian)9月1日施行(xing)的(de)(de)(de)無(wu)障礙(ai)環境建設法(fa)(fa)(fa)第(di)二(er)十二(er)條規(gui)定，國家支持(chi)城鎮老舊小區既(ji)有(you)多層住宅加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)或者(zhe)其他無(wu)障礙(ai)設施，為(wei)(wei)殘(can)疾人(ren)(ren)、老年(nian)人(ren)(ren)提供便利(li)。房屋所有(you)權(quan)(quan)人(ren)(ren)應(ying)當弘揚中(zhong)(zhong)華民(min)(min)族與鄰為(wei)(wei)善、守望相(xiang)助等(deng)傳(chuan)統美德，加強溝通協商，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)配合(he)既(ji)有(you)多層住宅加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)或者(zhe)其他無(wu)障礙(ai)設施。本(ben)次(ci)發布典型案(an)例中(zhong)(zhong)加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)行(xing)為(wei)(wei)都依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)履行(xing)了(le)(le)民(min)(min)主(zhu)決(jue)策程序、完(wan)成了(le)(le)報建審批手續(xu)，明確(que)了(le)(le)其他業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)不得違法(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)規(gui)范。徐某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)六人(ren)(ren)訴范某(mou)(mou)(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)害(hai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院明確(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)有(you)權(quan)(quan)請求相(xiang)鄰樓(lou)棟業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)停止妨(fang)害(hai)加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)行(xing)為(wei)(wei)；康某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)訴劉某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)排除(chu)妨(fang)害(hai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院明確(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)占(zhan)用公(gong)(gong)(gong)共綠地對(dui)(dui)其他業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)影(ying)(ying)響(xiang)較小的(de)(de)(de)，其他業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)不得阻(zu)撓；某(mou)(mou)(mou)(mou)公(gong)(gong)(gong)司訴鐘某(mou)(mou)(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)礙(ai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院明確(que)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)違法(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)施工(gong)造成損(sun)失(shi)的(de)(de)(de)，應(ying)當依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)承擔賠償責(ze)任；趙某(mou)(mou)(mou)(mou)訴唐(tang)某(mou)(mou)(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)合(he)同糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院明確(que)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)使用加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)應(ying)按有(you)利(li)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)方便生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)的(de)(de)(de)原則協商處(chu)理(li)；劉某(mou)(mou)(mou)(mou)訴某(mou)(mou)(mou)(mou)經濟聯(lian)合(he)社侵權(quan)(quan)責(ze)任糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院明確(que)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)無(wu)充(chong)分(fen)證據證明依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加裝(zhuang)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)影(ying)(ying)響(xiang)其通風、采光(guang)及通行(xing)的(de)(de)(de)，無(wu)權(quan)(quan)請求拆(chai)除(chu)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)。

      本次發(fa)布的(de)多(duo)起(qi)典型案例均通(tong)過調(diao)解(jie)(jie)方式處理，將矛盾化解(jie)(jie)在(zai)基層。張(zhang)某(mou)等八人(ren)訴李(li)某(mou)、任某(mou)排(pai)除(chu)(chu)(chu)妨(fang)礙糾紛(fen)案中(zhong)(zhong)，人(ren)民法(fa)(fa)院通(tong)過調(diao)解(jie)(jie)，促使當事人(ren)優化施工(gong)工(gong)藝、安排(pai)安全(quan)監(jian)測，打(da)消其他業主對加裝電梯的(de)安全(quan)顧慮(lv)，化解(jie)(jie)群眾心結；蘇某(mou)、吳某(mou)訴諶某(mou)等十人(ren)排(pai)除(chu)(chu)(chu)妨(fang)礙糾紛(fen)案中(zhong)(zhong)，人(ren)民法(fa)(fa)院通(tong)過調(diao)解(jie)(jie)引導當事人(ren)互諒互讓、睦鄰友(you)善(shan)，有效化解(jie)(jie)電梯加裝后的(de)使用糾紛(fen)；何某(mou)訴萬某(mou)排(pai)除(chu)(chu)(chu)妨(fang)礙糾紛(fen)案中(zhong)(zhong)，浙江(jiang)省杭(hang)州市上城區人(ren)民法(fa)(fa)院、區住房城鄉建設局與區人(ren)民調(diao)解(jie)(jie)委員會聯合(he)召(zhao)集(ji)各方進(jin)(jin)行聯合(he)調解，從法(fa)(fa)律(lv)和施工的專業(ye)角度釋(shi)法(fa)(fa)答疑(yi)，促進(jin)(jin)業(ye)主形成加裝電(dian)梯(ti)共識，有效化解糾(jiu)紛。

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