事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月(yue)，全國老舊(jiu)(jiu)小(xiao)區(qu)既(ji)有(you)住(zhu)宅已累計加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯近10萬(wan)(wan)(wan)部，但加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯仍(reng)是(shi)老舊(jiu)(jiu)小(xiao)區(qu)改(gai)造中群眾反映(ying)強烈(lie)的(de)難點問題。在電(dian)(dian)梯加裝(zhuang)(zhuang)和使用過程(cheng)中，樓(lou)上樓(lou)下(xia)、左鄰右舍因需求和利益不同，容易產生糾紛。妥善化解鄰里糾紛、為老舊(jiu)(jiu)小(xiao)區(qu)既(ji)有(you)住(zhu)宅加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯提供(gong)有(you)力的(de)法治保障，事關(guan)千千萬(wan)(wan)(wan)萬(wan)(wan)(wan)家庭幸福安(an)居、事關(guan)“一(yi)老一(yi)幼”和殘疾人安(an)全便利出行、事關(guan)廣大基層社區(qu)和諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)屬(shu)于改建、重建建筑物及(ji)其附(fu)屬(shu)設施的(de)行(xing)為，是(shi)應(ying)由業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)共(gong)同決(jue)定的(de)事項，根據(ju)民法典第278條規定，應(ying)當(dang)由專(zhuan)有(you)部分(fen)(fen)面積(ji)(ji)占(zhan)比三(san)分(fen)(fen)之(zhi)(zhi)二以上(shang)的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)且人數占(zhan)比三(san)分(fen)(fen)之(zhi)(zhi)二以上(shang)的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)參與表(biao)(biao)(biao)決(jue)，并(bing)經參與表(biao)(biao)(biao)決(jue)專(zhuan)有(you)部分(fen)(fen)面積(ji)(ji)四(si)分(fen)(fen)之(zhi)(zhi)三(san)以上(shang)的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)且參與表(biao)(biao)(biao)決(jue)人數四(si)分(fen)(fen)之(zhi)(zhi)三(san)以上(shang)的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)同意。同時，加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)項目必(bi)須取(qu)得行(xing)政(zheng)主(zhu)(zhu)(zhu)管部門的(de)審批(pi)(pi)手續(xu)(xu)，確保加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)施工不(bu)(bu)會(hui)對(dui)(dui)房屋(wu)主(zhu)(zhu)(zhu)體結構安全造(zao)成危害，盡量降低(di)對(dui)(dui)其他業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)通(tong)風、采光(guang)、通(tong)行(xing)造(zao)成的(de)不(bu)(bu)利影(ying)響。本次發布的(de)典型案例中，對(dui)(dui)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)所需的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)表(biao)(biao)(biao)決(jue)程序和行(xing)政(zheng)審批(pi)(pi)手續(xu)(xu)均作了嚴格把關，要(yao)求依法加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在(zai)加(jia)(jia)裝(zhuang)階段(duan)，隨著加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯增多、電梯運行時間增加(jia)(jia)，因(yin)電梯使用(yong)的糾(jiu)紛也會(hui)隨之增加(jia)(jia)。一方面，反(fan)對加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯的業(ye)(ye)主不得妨(fang)害其他業(ye)(ye)主合理(li)使用(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯；另一方面，反(fan)對加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯或者未出資加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯的業(ye)(ye)主因(yin)生活(huo)需要而需使用(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯的，在(zai)合理(li)分擔加(jia)(jia)裝(zhuang)和維(wei)護(hu)費用(yong)的情況(kuang)下，應當依(yi)法受(shou)到保護(hu)。

                     本次發布的老舊小(xiao)區加(jia)裝電梯典型案例有以下(xia)幾個特點

      民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典第(di)288條規定(ding)，不(bu)動產的(de)相(xiang)鄰(lin)權(quan)利(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)應(ying)當按(an)照有(you)利(li)生(sheng)產、方(fang)便(bian)生(sheng)活、團結互(hu)助、公平合(he)理的(de)原則，正(zheng)確處理相(xiang)鄰(lin)關系。民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典還對業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)決(jue)定(ding)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)的(de)表決(jue)程序等作了明(ming)確規定(ding)。2023年(nian)(nian)9月(yue)1日施(shi)行(xing)(xing)的(de)無(wu)障礙(ai)環境建(jian)設(she)(she)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)第(di)二(er)十二(er)條規定(ding)，國(guo)家支持城(cheng)鎮老舊小(xiao)區既有(you)多層住(zhu)宅(zhai)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)或者(zhe)其(qi)他(ta)無(wu)障礙(ai)設(she)(she)施(shi)，為殘(can)疾人(ren)(ren)(ren)(ren)、老年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)提供便(bian)利(li)。房(fang)屋所有(you)權(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)應(ying)當弘揚中(zhong)華民族與鄰(lin)為善、守望相(xiang)助等傳(chuan)統美德(de)，加(jia)(jia)強溝通協商(shang)，依(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)配合(he)既有(you)多層住(zhu)宅(zhai)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)或者(zhe)其(qi)他(ta)無(wu)障礙(ai)設(she)(she)施(shi)。本次(ci)發布典型案(an)(an)(an)例中(zhong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)行(xing)(xing)為都依(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履行(xing)(xing)了民主(zhu)(zhu)決(jue)策程序、完成(cheng)了報建(jian)審批手續，明(ming)確了其(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不(bu)得(de)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓(nao)依(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)的(de)行(xing)(xing)為規范(fan)。徐某(mou)等六人(ren)(ren)(ren)(ren)訴(su)范(fan)某(mou)排(pai)除(chu)(chu)妨害糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確依(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)有(you)權(quan)請求相(xiang)鄰(lin)樓棟(dong)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)停止妨害加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)行(xing)(xing)為；康(kang)某(mou)等人(ren)(ren)(ren)(ren)訴(su)劉某(mou)等人(ren)(ren)(ren)(ren)排(pai)除(chu)(chu)妨害糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確依(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)占(zhan)用公共綠(lv)地對其(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)影響(xiang)較小(xiao)的(de)，其(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不(bu)得(de)阻(zu)撓(nao)；某(mou)公司訴(su)鐘某(mou)排(pai)除(chu)(chu)妨礙(ai)糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓(nao)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)施(shi)工造成(cheng)損失的(de)，應(ying)當依(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)承擔(dan)賠償責(ze)任；趙某(mou)訴(su)唐某(mou)、樊某(mou)等合(he)同(tong)糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)使用加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)產生(sheng)糾(jiu)紛(fen)(fen)應(ying)按(an)有(you)利(li)生(sheng)產方(fang)便(bian)生(sheng)活的(de)原則協商(shang)處理；劉某(mou)訴(su)某(mou)經濟聯合(he)社侵權(quan)責(ze)任糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)無(wu)充分證據(ju)證明(ming)依(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)的(de)電(dian)(dian)梯(ti)影響(xiang)其(qi)通風、采(cai)光及(ji)通行(xing)(xing)的(de)，無(wu)權(quan)請求拆除(chu)(chu)電(dian)(dian)梯(ti)。

      本次發布的(de)(de)(de)多起典型案(an)例均通(tong)過調(diao)解(jie)(jie)(jie)方式(shi)處理，將(jiang)矛盾(dun)化解(jie)(jie)(jie)在基(ji)層。張某(mou)(mou)(mou)等八人(ren)(ren)訴李某(mou)(mou)(mou)、任某(mou)(mou)(mou)排(pai)除(chu)妨礙(ai)糾紛案(an)中，人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)通(tong)過調(diao)解(jie)(jie)(jie)，促使(shi)當(dang)事人(ren)(ren)優化施工工藝、安排(pai)安全監(jian)測，打消其他業主對加裝電梯(ti)的(de)(de)(de)安全顧(gu)慮，化解(jie)(jie)(jie)群(qun)眾(zhong)心(xin)結；蘇某(mou)(mou)(mou)、吳(wu)某(mou)(mou)(mou)訴諶(chen)某(mou)(mou)(mou)等十人(ren)(ren)排(pai)除(chu)妨礙(ai)糾紛案(an)中，人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)通(tong)過調(diao)解(jie)(jie)(jie)引導當(dang)事人(ren)(ren)互(hu)諒互(hu)讓、睦(mu)鄰友善，有效化解(jie)(jie)(jie)電梯(ti)加裝后(hou)的(de)(de)(de)使(shi)用糾紛；何某(mou)(mou)(mou)訴萬某(mou)(mou)(mou)排(pai)除(chu)妨礙(ai)糾紛案(an)中，浙江省杭州市上城區人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)、區住房城鄉建設局與區人(ren)(ren)民(min)調(diao)解(jie)(jie)(jie)委員會聯合(he)(he)召集(ji)各方(fang)進行聯合(he)(he)調解(jie)，從(cong)法律和施工的專(zhuan)業角度釋法答疑，促進業主形成加(jia)裝(zhuang)電梯(ti)共識，有效化解(jie)糾紛。

來源:央視新(xin)聞(wen)客(ke)戶端(duan)