事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至(zhi)2023年(nian)10月，全國老舊小區(qu)(qu)既有(you)住宅已累(lei)計加裝電梯(ti)近(jin)10萬(wan)部(bu)，但加裝電梯(ti)仍是老舊小區(qu)(qu)改造中群眾反映強(qiang)烈的難點問(wen)題。在電梯(ti)加裝和(he)使(shi)用(yong)過程(cheng)中，樓上樓下、左鄰右(you)舍因需求和(he)利(li)益不同，容易(yi)產生糾(jiu)紛。妥(tuo)善化解鄰里糾(jiu)紛、為老舊小區(qu)(qu)既有(you)住宅加裝電梯(ti)提(ti)供有(you)力的法治保障，事關(guan)千(qian)千(qian)萬(wan)萬(wan)家庭幸福安居、事關(guan)“一老一幼(you)”和(he)殘(can)疾人安全便利(li)出行、事關(guan)廣大基層社區(qu)(qu)和(he)諧穩(wen)定(ding)。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯屬于改(gai)建(jian)、重建(jian)建(jian)筑(zhu)物及其附屬設施(shi)的(de)(de)(de)行為，是(shi)應由業主(zhu)(zhu)(zhu)共(gong)同(tong)決(jue)(jue)定的(de)(de)(de)事項，根據民(min)法典第278條規定，應當由專有部(bu)分(fen)面積(ji)占(zhan)比(bi)三分(fen)之二(er)(er)以上的(de)(de)(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)且(qie)人(ren)數(shu)占(zhan)比(bi)三分(fen)之二(er)(er)以上的(de)(de)(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)參與(yu)表(biao)(biao)決(jue)(jue)，并經參與(yu)表(biao)(biao)決(jue)(jue)專有部(bu)分(fen)面積(ji)四分(fen)之三以上的(de)(de)(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)且(qie)參與(yu)表(biao)(biao)決(jue)(jue)人(ren)數(shu)四分(fen)之三以上的(de)(de)(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)同(tong)意。同(tong)時(shi)，加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯項目必(bi)須取得行政主(zhu)(zhu)(zhu)管部(bu)門的(de)(de)(de)審(shen)批(pi)手續(xu)，確保加(jia)(jia)裝(zhuang)施(shi)工不會對房屋主(zhu)(zhu)(zhu)體結構安全造成(cheng)危害，盡量降低對其他業主(zhu)(zhu)(zhu)通風、采光、通行造成(cheng)的(de)(de)(de)不利影響。本(ben)次(ci)發布的(de)(de)(de)典型(xing)案(an)例中(zhong)，對加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯所需的(de)(de)(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)表(biao)(biao)決(jue)(jue)程(cheng)序和行政審(shen)批(pi)手續(xu)均作了嚴格把關，要求(qiu)依(yi)法加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)(jia)裝(zhuang)階段，隨著加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)增多、電梯(ti)運行(xing)時(shi)間增加(jia)(jia)，因電梯(ti)使用的(de)糾紛(fen)也會隨之增加(jia)(jia)。一方面，反對加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)的(de)業(ye)(ye)主不得妨害其他業(ye)(ye)主合(he)理使用加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)；另(ling)一方面，反對加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)或(huo)者(zhe)未(wei)出(chu)資加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)的(de)業(ye)(ye)主因生(sheng)活(huo)需(xu)要(yao)而(er)需(xu)使用加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)的(de)，在合(he)理分(fen)擔加(jia)(jia)裝(zhuang)和維護費用的(de)情況下，應當依(yi)法受到保護。

                     本次發布的老舊小區(qu)加裝電(dian)梯典型案例有(you)以下(xia)幾個(ge)特點

      民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)第288條(tiao)規定(ding)，不動產(chan)的(de)相(xiang)(xiang)(xiang)鄰(lin)權利人(ren)應當按照有(you)(you)利生產(chan)、方(fang)便(bian)(bian)生活、團結互助、公平(ping)合(he)理的(de)原(yuan)(yuan)則(ze)，正確(que)(que)處理相(xiang)(xiang)(xiang)鄰(lin)關系。民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)還對(dui)業主(zhu)(zhu)決定(ding)加裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)的(de)表決程(cheng)序等(deng)(deng)作(zuo)了(le)(le)明(ming)(ming)確(que)(que)規定(ding)。2023年(nian)9月1日(ri)施行的(de)無(wu)障(zhang)礙環境建設法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)第二十二條(tiao)規定(ding)，國(guo)家支持城鎮老(lao)舊小(xiao)區既(ji)有(you)(you)多層(ceng)(ceng)住宅加裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)或者其(qi)他(ta)(ta)無(wu)障(zhang)礙設施，為(wei)殘(can)疾人(ren)、老(lao)年(nian)人(ren)提供(gong)便(bian)(bian)利。房屋所有(you)(you)權人(ren)應當弘揚中(zhong)(zhong)華民(min)(min)族與鄰(lin)為(wei)善、守望相(xiang)(xiang)(xiang)助等(deng)(deng)傳統美德，加強(qiang)溝通(tong)協商，依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)配合(he)既(ji)有(you)(you)多層(ceng)(ceng)住宅加裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)或者其(qi)他(ta)(ta)無(wu)障(zhang)礙設施。本次發布典(dian)(dian)型案(an)(an)例中(zhong)(zhong)加裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)行為(wei)都依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履行了(le)(le)民(min)(min)主(zhu)(zhu)決策程(cheng)序、完成了(le)(le)報建審批手續，明(ming)(ming)確(que)(que)了(le)(le)其(qi)他(ta)(ta)業主(zhu)(zhu)不得違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)的(de)行為(wei)規范。徐某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)六(liu)人(ren)訴范某(mou)(mou)(mou)排除(chu)(chu)妨(fang)害(hai)糾紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)的(de)業主(zhu)(zhu)有(you)(you)權請求相(xiang)(xiang)(xiang)鄰(lin)樓棟業主(zhu)(zhu)停止妨(fang)害(hai)加裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)行為(wei)；康(kang)某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)訴劉某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)排除(chu)(chu)妨(fang)害(hai)糾紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)占用(yong)公共綠(lv)地對(dui)其(qi)他(ta)(ta)業主(zhu)(zhu)影響較小(xiao)的(de)，其(qi)他(ta)(ta)業主(zhu)(zhu)不得阻(zu)撓；某(mou)(mou)(mou)公司訴鐘某(mou)(mou)(mou)排除(chu)(chu)妨(fang)礙糾紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)業主(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓加裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)施工造成損(sun)失的(de)，應當依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)承擔賠償(chang)責任(ren)；趙(zhao)某(mou)(mou)(mou)訴唐某(mou)(mou)(mou)、樊(fan)某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)合(he)同(tong)糾紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)業主(zhu)(zhu)使用(yong)加裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)產(chan)生糾紛(fen)應按有(you)(you)利生產(chan)方(fang)便(bian)(bian)生活的(de)原(yuan)(yuan)則(ze)協商處理；劉某(mou)(mou)(mou)訴某(mou)(mou)(mou)經(jing)濟(ji)聯合(he)社侵(qin)權責任(ren)糾紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)業主(zhu)(zhu)無(wu)充分(fen)證據證明(ming)(ming)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加裝(zhuang)(zhuang)的(de)電梯(ti)(ti)(ti)影響其(qi)通(tong)風(feng)、采(cai)光及通(tong)行的(de)，無(wu)權請求拆除(chu)(chu)電梯(ti)(ti)(ti)。

      本次發(fa)布(bu)的(de)多起典(dian)型案例均通過(guo)調(diao)解(jie)(jie)方式處理，將矛盾化解(jie)(jie)在基層。張某(mou)(mou)等八人(ren)訴李某(mou)(mou)、任某(mou)(mou)排(pai)(pai)(pai)除(chu)妨礙糾紛(fen)案中，人(ren)民法(fa)院通過(guo)調(diao)解(jie)(jie)，促使當(dang)事(shi)人(ren)優(you)化施工工藝、安(an)排(pai)(pai)(pai)安(an)全監測，打消其他業主對(dui)加裝(zhuang)電梯的(de)安(an)全顧慮，化解(jie)(jie)群眾心結；蘇某(mou)(mou)、吳(wu)某(mou)(mou)訴諶某(mou)(mou)等十(shi)人(ren)排(pai)(pai)(pai)除(chu)妨礙糾紛(fen)案中，人(ren)民法(fa)院通過(guo)調(diao)解(jie)(jie)引導(dao)當(dang)事(shi)人(ren)互(hu)諒互(hu)讓、睦鄰(lin)友善，有效化解(jie)(jie)電梯加裝(zhuang)后的(de)使用糾紛(fen)；何某(mou)(mou)訴萬某(mou)(mou)排(pai)(pai)(pai)除(chu)妨礙糾紛(fen)案中，浙江省杭州市(shi)上城(cheng)(cheng)區(qu)人(ren)民法(fa)院、區(qu)住房城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設局與區(qu)人(ren)民調(diao)解(jie)(jie)委員會(hui)聯(lian)(lian)合召(zhao)集各方進(jin)行聯(lian)(lian)合調解(jie)，從法律和施工的專業角度(du)釋(shi)法答疑，促進(jin)業主形成加(jia)裝電梯共識，有效化(hua)解(jie)糾紛。

來源:央視新聞客(ke)戶端(duan)