事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年(nian)10月(yue)，全(quan)國(guo)老(lao)舊小(xiao)區(qu)既有(you)住宅已累(lei)計加(jia)裝(zhuang)電梯近10萬部，但加(jia)裝(zhuang)電梯仍是老(lao)舊小(xiao)區(qu)改造(zao)中群眾反映強烈的難點(dian)問題(ti)。在電梯加(jia)裝(zhuang)和使(shi)用過程中，樓上樓下(xia)、左(zuo)鄰(lin)右舍因需求和利益不(bu)同，容易產生糾(jiu)紛(fen)。妥善化(hua)解(jie)鄰(lin)里糾(jiu)紛(fen)、為(wei)老(lao)舊小(xiao)區(qu)既有(you)住宅加(jia)裝(zhuang)電梯提(ti)供有(you)力的法治保(bao)障，事關(guan)千千萬萬家庭幸福安居、事關(guan)“一(yi)老(lao)一(yi)幼”和殘疾人安全(quan)便利出行、事關(guan)廣(guang)大基層(ceng)社區(qu)和諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)屬于改建(jian)、重建(jian)建(jian)筑物及其附屬設施(shi)的(de)(de)(de)(de)行為，是(shi)應由(you)業主(zhu)共同(tong)(tong)決(jue)定(ding)的(de)(de)(de)(de)事項(xiang)，根(gen)據民(min)法典第(di)278條(tiao)規定(ding)，應當由(you)專(zhuan)有部分(fen)面(mian)積占比三(san)分(fen)之(zhi)二以(yi)上的(de)(de)(de)(de)業主(zhu)且(qie)人數占比三(san)分(fen)之(zhi)二以(yi)上的(de)(de)(de)(de)業主(zhu)參與(yu)表(biao)決(jue)，并經參與(yu)表(biao)決(jue)專(zhuan)有部分(fen)面(mian)積四(si)分(fen)之(zhi)三(san)以(yi)上的(de)(de)(de)(de)業主(zhu)且(qie)參與(yu)表(biao)決(jue)人數四(si)分(fen)之(zhi)三(san)以(yi)上的(de)(de)(de)(de)業主(zhu)同(tong)(tong)意(yi)。同(tong)(tong)時，加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)項(xiang)目必須(xu)取得行政主(zhu)管部門(men)的(de)(de)(de)(de)審(shen)批手續(xu)，確保加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)施(shi)工不會對房屋主(zhu)體結(jie)構(gou)安全造成危害，盡量降低對其他業主(zhu)通風(feng)、采光、通行造成的(de)(de)(de)(de)不利影響。本次發布的(de)(de)(de)(de)典型案例中，對加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)所需的(de)(de)(de)(de)業主(zhu)表(biao)決(jue)程序(xu)和行政審(shen)批手續(xu)均作了嚴格把關，要(yao)求依(yi)法加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)階段(duan)，隨著(zhu)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)增(zeng)多、電梯(ti)(ti)運行時(shi)間增(zeng)加(jia)(jia)(jia)，因電梯(ti)(ti)使用的(de)糾紛也會隨之增(zeng)加(jia)(jia)(jia)。一方面(mian)，反(fan)對加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)的(de)業主不得妨害其他業主合(he)理使用加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)；另一方面(mian)，反(fan)對加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)或(huo)者未出資加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)的(de)業主因生活需(xu)要而需(xu)使用加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)的(de)，在合(he)理分擔加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)和維護費用的(de)情況下，應(ying)當依(yi)法受到保護。

                     本次發布的老舊小(xiao)區加裝電梯典型案例有以下幾個(ge)特點

      民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典第288條規(gui)(gui)定(ding)，不動產的相鄰(lin)(lin)權(quan)利(li)人(ren)應當按照有(you)利(li)生(sheng)(sheng)產、方(fang)便生(sheng)(sheng)活、團結互(hu)助(zhu)、公平合(he)理(li)的原則，正確(que)(que)(que)(que)處理(li)相鄰(lin)(lin)關系(xi)。民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典還(huan)對業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)定(ding)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的表(biao)決(jue)程(cheng)(cheng)序(xu)等(deng)作(zuo)了(le)明(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)規(gui)(gui)定(ding)。2023年9月1日施行的無障(zhang)(zhang)礙(ai)環境建設法(fa)(fa)(fa)(fa)第二十二條規(gui)(gui)定(ding)，國家支(zhi)持城鎮(zhen)老舊小(xiao)區既(ji)有(you)多層(ceng)住宅(zhai)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)或(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)無障(zhang)(zhang)礙(ai)設施，為(wei)(wei)殘疾人(ren)、老年人(ren)提供便利(li)。房屋(wu)所有(you)權(quan)人(ren)應當弘揚中(zhong)華民(min)族與(yu)鄰(lin)(lin)為(wei)(wei)善、守(shou)望相助(zhu)等(deng)傳統(tong)美德，加(jia)(jia)強溝通協商，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)配合(he)既(ji)有(you)多層(ceng)住宅(zhai)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)或(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)無障(zhang)(zhang)礙(ai)設施。本次發布典型案例中(zhong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)行為(wei)(wei)都(dou)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)履行了(le)民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)策程(cheng)(cheng)序(xu)、完成了(le)報建審批手續，明(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)了(le)其(qi)他(ta)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)不得(de)違法(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)(zu)撓(nao)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的行為(wei)(wei)規(gui)(gui)范。徐某(mou)等(deng)六人(ren)訴(su)范某(mou)排除妨害糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案中(zhong)，人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)有(you)權(quan)請求相鄰(lin)(lin)樓棟業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)停(ting)止妨害加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)行為(wei)(wei)；康(kang)某(mou)等(deng)人(ren)訴(su)劉(liu)某(mou)等(deng)人(ren)排除妨害糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案中(zhong)，人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)占(zhan)用(yong)公共綠地對其(qi)他(ta)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)影(ying)響較(jiao)小(xiao)的，其(qi)他(ta)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)不得(de)阻(zu)(zu)撓(nao)；某(mou)公司訴(su)鐘某(mou)排除妨礙(ai)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案中(zhong)，人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)(zu)撓(nao)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)施工造(zao)成損失的，應當依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)承擔賠償責任；趙(zhao)某(mou)訴(su)唐(tang)某(mou)、樊(fan)某(mou)等(deng)合(he)同(tong)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案中(zhong)，人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)使用(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)產生(sheng)(sheng)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)應按有(you)利(li)生(sheng)(sheng)產方(fang)便生(sheng)(sheng)活的原則協商處理(li)；劉(liu)某(mou)訴(su)某(mou)經濟聯(lian)合(he)社侵權(quan)責任糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案中(zhong)，人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)(que)(que)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)無充分證據(ju)證明(ming)(ming)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)的電(dian)(dian)梯(ti)(ti)影(ying)響其(qi)通風、采光(guang)及(ji)通行的，無權(quan)請求拆除電(dian)(dian)梯(ti)(ti)。

      本次發布的多起典型(xing)案(an)例均通過調(diao)解方式處(chu)理，將矛(mao)盾化(hua)(hua)解在(zai)基層(ceng)。張某(mou)(mou)(mou)等八人(ren)訴(su)李某(mou)(mou)(mou)、任(ren)某(mou)(mou)(mou)排(pai)(pai)除妨礙糾紛(fen)(fen)案(an)中，人(ren)民法(fa)院通過調(diao)解，促使當事人(ren)優化(hua)(hua)施工(gong)工(gong)藝、安(an)排(pai)(pai)安(an)全監測，打消其他(ta)業主對加裝(zhuang)電梯(ti)的安(an)全顧(gu)慮，化(hua)(hua)解群眾(zhong)心結；蘇某(mou)(mou)(mou)、吳(wu)某(mou)(mou)(mou)訴(su)諶某(mou)(mou)(mou)等十人(ren)排(pai)(pai)除妨礙糾紛(fen)(fen)案(an)中，人(ren)民法(fa)院通過調(diao)解引導當事人(ren)互諒互讓、睦鄰友善，有(you)效化(hua)(hua)解電梯(ti)加裝(zhuang)后的使用(yong)糾紛(fen)(fen)；何(he)某(mou)(mou)(mou)訴(su)萬某(mou)(mou)(mou)排(pai)(pai)除妨礙糾紛(fen)(fen)案(an)中，浙江省杭州市上城區人(ren)民法(fa)院、區住房城鄉建(jian)設局與區人(ren)民調(diao)解委員(yuan)會聯(lian)合召集各方進行(xing)聯(lian)合調解，從法(fa)(fa)律和施(shi)工的專業角(jiao)度釋法(fa)(fa)答疑，促進業主形(xing)成加裝電梯共識，有效化解糾紛。

來源:央(yang)視新聞客戶端