事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全國老舊(jiu)(jiu)小(xiao)區(qu)(qu)(qu)既有住(zhu)宅已累計(ji)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)近10萬部，但(dan)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)仍是(shi)老舊(jiu)(jiu)小(xiao)區(qu)(qu)(qu)改(gai)造中群眾反映強烈(lie)的(de)難點問題。在電(dian)梯(ti)(ti)(ti)加(jia)(jia)裝(zhuang)和(he)使(shi)用過程(cheng)中，樓上(shang)樓下、左鄰右舍因需求和(he)利(li)益不同(tong)，容易產生糾紛。妥善化解鄰里糾紛、為老舊(jiu)(jiu)小(xiao)區(qu)(qu)(qu)既有住(zhu)宅加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)提(ti)供有力(li)的(de)法(fa)治保障(zhang)，事關千(qian)千(qian)萬萬家庭幸福(fu)安居、事關“一老一幼”和(he)殘疾人安全便利(li)出行、事關廣大(da)基層社區(qu)(qu)(qu)和(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯屬于改建、重建建筑物及其附屬設(she)施的(de)(de)行(xing)為，是應由業主(zhu)共同決(jue)定(ding)的(de)(de)事項(xiang)，根據民法典第278條規定(ding)，應當由專有部分(fen)(fen)面(mian)積(ji)占比(bi)三(san)(san)分(fen)(fen)之(zhi)二以(yi)(yi)上的(de)(de)業主(zhu)且人(ren)數占比(bi)三(san)(san)分(fen)(fen)之(zhi)二以(yi)(yi)上的(de)(de)業主(zhu)參與表決(jue)，并經參與表決(jue)專有部分(fen)(fen)面(mian)積(ji)四(si)分(fen)(fen)之(zhi)三(san)(san)以(yi)(yi)上的(de)(de)業主(zhu)且參與表決(jue)人(ren)數四(si)分(fen)(fen)之(zhi)三(san)(san)以(yi)(yi)上的(de)(de)業主(zhu)同意。同時，加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯項(xiang)目(mu)必須取得行(xing)政(zheng)主(zhu)管部門的(de)(de)審批(pi)手續，確(que)保加(jia)裝(zhuang)施工不會對房屋主(zhu)體(ti)結構安全造(zao)成(cheng)危害，盡量降低對其他業主(zhu)通風(feng)、采光(guang)、通行(xing)造(zao)成(cheng)的(de)(de)不利影(ying)響。本(ben)次發布的(de)(de)典型案(an)例中，對加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯所(suo)需的(de)(de)業主(zhu)表決(jue)程(cheng)序和行(xing)政(zheng)審批(pi)手續均作了(le)嚴格把關，要求依法加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)階段，隨(sui)著加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)增多(duo)、電(dian)(dian)梯(ti)(ti)運行時間(jian)增加(jia)(jia)，因(yin)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)使(shi)用的(de)糾紛也會隨(sui)之增加(jia)(jia)。一方面(mian)，反(fan)對加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)不(bu)得妨(fang)害其(qi)他業(ye)主(zhu)(zhu)合(he)理(li)使(shi)用加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)；另一方面(mian)，反(fan)對加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)或(huo)者未出資加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)因(yin)生(sheng)活需要而需使(shi)用加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)，在合(he)理(li)分擔加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)和(he)維護費用的(de)情(qing)況下，應當(dang)依法受到保護。

                     本次(ci)發布的老(lao)舊小(xiao)區加(jia)裝電梯典型案(an)例有以下(xia)幾(ji)個(ge)特(te)點

      民法(fa)(fa)典第288條規(gui)定(ding)(ding)，不(bu)(bu)動產(chan)的(de)相鄰(lin)權利(li)人(ren)(ren)應當(dang)按照有利(li)生產(chan)、方(fang)便生活、團(tuan)結互助、公(gong)平(ping)合(he)理(li)的(de)原(yuan)則(ze)，正確(que)處理(li)相鄰(lin)關系(xi)。民法(fa)(fa)典還(huan)對(dui)業主(zhu)(zhu)決(jue)定(ding)(ding)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)表決(jue)程序等(deng)作了明(ming)(ming)確(que)規(gui)定(ding)(ding)。2023年9月(yue)1日施(shi)行(xing)(xing)的(de)無障(zhang)礙(ai)環境建設法(fa)(fa)第二十二條規(gui)定(ding)(ding)，國(guo)家支持城鎮老舊(jiu)小區既有多層住宅加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)或(huo)者其(qi)他(ta)(ta)無障(zhang)礙(ai)設施(shi)，為(wei)殘(can)疾人(ren)(ren)、老年人(ren)(ren)提供便利(li)。房屋所(suo)有權人(ren)(ren)應當(dang)弘揚中華(hua)民族與鄰(lin)為(wei)善、守望相助等(deng)傳統美德，加強溝通協商，依(yi)(yi)法(fa)(fa)配合(he)既有多層住宅加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)或(huo)者其(qi)他(ta)(ta)無障(zhang)礙(ai)設施(shi)。本次發(fa)布典型案(an)(an)例(li)中加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)行(xing)(xing)為(wei)都依(yi)(yi)法(fa)(fa)履行(xing)(xing)了民主(zhu)(zhu)決(jue)策程序、完成了報建審批(pi)手續(xu)，明(ming)(ming)確(que)了其(qi)他(ta)(ta)業主(zhu)(zhu)不(bu)(bu)得(de)違法(fa)(fa)阻(zu)撓(nao)依(yi)(yi)法(fa)(fa)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)行(xing)(xing)為(wei)規(gui)范。徐某(mou)(mou)(mou)等(deng)六人(ren)(ren)訴(su)范某(mou)(mou)(mou)排除(chu)妨害(hai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)中，人(ren)(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)業主(zhu)(zhu)有權請(qing)求(qiu)相鄰(lin)樓(lou)棟業主(zhu)(zhu)停(ting)止妨害(hai)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)行(xing)(xing)為(wei)；康某(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)訴(su)劉某(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)排除(chu)妨害(hai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)中，人(ren)(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)占用公(gong)共(gong)綠地對(dui)其(qi)他(ta)(ta)業主(zhu)(zhu)影響(xiang)較小的(de)，其(qi)他(ta)(ta)業主(zhu)(zhu)不(bu)(bu)得(de)阻(zu)撓(nao)；某(mou)(mou)(mou)公(gong)司訴(su)鐘某(mou)(mou)(mou)排除(chu)妨礙(ai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)中，人(ren)(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)業主(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)阻(zu)撓(nao)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)施(shi)工造(zao)成損(sun)失的(de)，應當(dang)依(yi)(yi)法(fa)(fa)承擔(dan)賠償(chang)責任(ren)；趙(zhao)某(mou)(mou)(mou)訴(su)唐某(mou)(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)(mou)等(deng)合(he)同糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)中，人(ren)(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)業主(zhu)(zhu)使用加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)產(chan)生糾(jiu)(jiu)紛(fen)應按有利(li)生產(chan)方(fang)便生活的(de)原(yuan)則(ze)協商處理(li)；劉某(mou)(mou)(mou)訴(su)某(mou)(mou)(mou)經濟(ji)聯合(he)社侵(qin)權責任(ren)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)中，人(ren)(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)業主(zhu)(zhu)無充分證(zheng)據(ju)證(zheng)明(ming)(ming)依(yi)(yi)法(fa)(fa)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)影響(xiang)其(qi)通風、采光及通行(xing)(xing)的(de)，無權請(qing)求(qiu)拆(chai)除(chu)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)。

      本次(ci)發布(bu)的(de)多(duo)起典型案例均通過調解方式處(chu)理(li)，將矛盾化(hua)(hua)解在(zai)基層。張某(mou)等(deng)八人(ren)(ren)(ren)訴李某(mou)、任(ren)某(mou)排(pai)(pai)(pai)除妨礙糾紛(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)通過調解，促使當事人(ren)(ren)(ren)優化(hua)(hua)施工工藝、安(an)排(pai)(pai)(pai)安(an)全監測，打消(xiao)其他業主對(dui)加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯的(de)安(an)全顧慮，化(hua)(hua)解群眾心結(jie)；蘇某(mou)、吳(wu)某(mou)訴諶某(mou)等(deng)十人(ren)(ren)(ren)排(pai)(pai)(pai)除妨礙糾紛(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)通過調解引導當事人(ren)(ren)(ren)互諒互讓、睦鄰(lin)友善(shan)，有效(xiao)化(hua)(hua)解電(dian)(dian)梯加裝(zhuang)后的(de)使用糾紛(fen)(fen)；何某(mou)訴萬某(mou)排(pai)(pai)(pai)除妨礙糾紛(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)，浙江省杭州市上城(cheng)區(qu)人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)、區(qu)住(zhu)房城(cheng)鄉建設局與區(qu)人(ren)(ren)(ren)民(min)調解委員(yuan)會聯合召集各方進行(xing)聯合調解(jie)，從(cong)法(fa)律和施(shi)工的(de)專業角度(du)釋法(fa)答疑，促進業主(zhu)形成加裝(zhuang)電(dian)梯共識，有(you)效化解(jie)糾紛(fen)。

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