事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全(quan)國老(lao)(lao)舊小區(qu)既有(you)(you)住宅已(yi)累(lei)計加裝電(dian)(dian)梯(ti)近(jin)10萬(wan)部，但(dan)加裝電(dian)(dian)梯(ti)仍是老(lao)(lao)舊小區(qu)改造中群眾反映強烈的難點問題。在(zai)電(dian)(dian)梯(ti)加裝和(he)使(shi)用過程(cheng)中，樓上樓下、左(zuo)鄰(lin)右舍因需求和(he)利益(yi)不同(tong)，容易產生(sheng)糾(jiu)紛(fen)。妥善(shan)化解鄰(lin)里(li)糾(jiu)紛(fen)、為老(lao)(lao)舊小區(qu)既有(you)(you)住宅加裝電(dian)(dian)梯(ti)提供有(you)(you)力的法(fa)治保障，事關(guan)千千萬(wan)萬(wan)家(jia)庭(ting)幸(xing)福安居(ju)、事關(guan)“一(yi)老(lao)(lao)一(yi)幼”和(he)殘疾(ji)人安全(quan)便(bian)利出(chu)行(xing)、事關(guan)廣(guang)大(da)基(ji)層社區(qu)和(he)諧穩定(ding)。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯屬(shu)于改建、重建建筑物(wu)及其附屬(shu)設施的(de)行為，是應由業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)共同決(jue)定的(de)事項(xiang)(xiang)，根據民法(fa)典(dian)(dian)第278條規定，應當由專有部(bu)(bu)分(fen)面(mian)(mian)積占比(bi)三分(fen)之(zhi)(zhi)二以上(shang)的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)且人數(shu)(shu)占比(bi)三分(fen)之(zhi)(zhi)二以上(shang)的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)參與(yu)表(biao)(biao)決(jue)，并經參與(yu)表(biao)(biao)決(jue)專有部(bu)(bu)分(fen)面(mian)(mian)積四分(fen)之(zhi)(zhi)三以上(shang)的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)且參與(yu)表(biao)(biao)決(jue)人數(shu)(shu)四分(fen)之(zhi)(zhi)三以上(shang)的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)同意。同時，加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯項(xiang)(xiang)目必須取(qu)得行政(zheng)主(zhu)(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門的(de)審批手(shou)續，確保加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)施工不會對房屋主(zhu)(zhu)(zhu)體結(jie)構(gou)安全造成危害，盡量降低對其他業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)通風(feng)、采光、通行造成的(de)不利影響。本次發布的(de)典(dian)(dian)型案例(li)中，對加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯所需(xu)的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)表(biao)(biao)決(jue)程(cheng)序和行政(zheng)審批手(shou)續均作了嚴格把關，要求依(yi)法(fa)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)(jia)(jia)裝階段，隨(sui)著加(jia)(jia)(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)增多、電(dian)梯(ti)(ti)運行時間增加(jia)(jia)(jia)，因(yin)電(dian)梯(ti)(ti)使用(yong)(yong)(yong)的(de)糾紛也會(hui)隨(sui)之(zhi)增加(jia)(jia)(jia)。一方面(mian)，反(fan)對加(jia)(jia)(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)的(de)業主(zhu)不得(de)妨害其他業主(zhu)合(he)理(li)使用(yong)(yong)(yong)加(jia)(jia)(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)；另一方面(mian)，反(fan)對加(jia)(jia)(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)或者未出資(zi)加(jia)(jia)(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)的(de)業主(zhu)因(yin)生活需(xu)要而(er)需(xu)使用(yong)(yong)(yong)加(jia)(jia)(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)的(de)，在合(he)理(li)分(fen)擔加(jia)(jia)(jia)裝和維護費用(yong)(yong)(yong)的(de)情況下，應當(dang)依法受(shou)到保護。

                     本次發布的老(lao)舊小(xiao)區(qu)加裝電梯典型案例有以下幾個特點

      民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典第(di)288條規定，不動產(chan)的(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)鄰權(quan)利(li)人(ren)應當(dang)按照(zhao)有(you)利(li)生產(chan)、方便生活、團(tuan)結互助(zhu)、公(gong)平合(he)(he)理(li)的(de)(de)(de)原則(ze)，正確(que)處(chu)理(li)相(xiang)(xiang)鄰關系。民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典還(huan)對業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)決定加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)表決程序等(deng)作了(le)明(ming)(ming)(ming)確(que)規定。2023年9月1日施(shi)行(xing)的(de)(de)(de)無(wu)(wu)障(zhang)礙(ai)環(huan)境建設法(fa)(fa)(fa)(fa)第(di)二十二條規定，國家支持城鎮老舊小區既有(you)多層(ceng)住宅加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)(ti)或(huo)者其他(ta)(ta)無(wu)(wu)障(zhang)礙(ai)設施(shi)，為殘疾人(ren)、老年人(ren)提供便利(li)。房(fang)屋所有(you)權(quan)人(ren)應當(dang)弘揚中(zhong)華民(min)族與鄰為善(shan)、守望相(xiang)(xiang)助(zhu)等(deng)傳統美德，加(jia)(jia)(jia)(jia)強溝通(tong)(tong)協商(shang)(shang)，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)配合(he)(he)既有(you)多層(ceng)住宅加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)(ti)或(huo)者其他(ta)(ta)無(wu)(wu)障(zhang)礙(ai)設施(shi)。本次發(fa)布典型案(an)(an)例中(zhong)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)(ti)行(xing)為都依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)履行(xing)了(le)民(min)主(zhu)(zhu)決策程序、完成了(le)報建審批手續，明(ming)(ming)(ming)確(que)了(le)其他(ta)(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不得違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓(nao)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)行(xing)為規范。徐某等(deng)六人(ren)訴(su)范某排除妨(fang)(fang)害糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)，人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)(ming)確(que)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)有(you)權(quan)請求相(xiang)(xiang)鄰樓棟業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)停止妨(fang)(fang)害加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)(ti)行(xing)為；康某等(deng)人(ren)訴(su)劉(liu)某等(deng)人(ren)排除妨(fang)(fang)害糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)，人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)(ming)確(que)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)(ti)占用(yong)公(gong)共綠地對其他(ta)(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)影響較小的(de)(de)(de)，其他(ta)(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不得阻(zu)撓(nao)；某公(gong)司訴(su)鐘某排除妨(fang)(fang)礙(ai)糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)，人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓(nao)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)(ti)施(shi)工造成損失的(de)(de)(de)，應當(dang)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)承擔賠償責(ze)任(ren)；趙某訴(su)唐某、樊某等(deng)合(he)(he)同糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)，人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)使用(yong)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)(ti)產(chan)生糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)應按有(you)利(li)生產(chan)方便生活的(de)(de)(de)原則(ze)協商(shang)(shang)處(chu)理(li)；劉(liu)某訴(su)某經濟聯合(he)(he)社侵權(quan)責(ze)任(ren)糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)，人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)無(wu)(wu)充(chong)分證(zheng)據證(zheng)明(ming)(ming)(ming)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)電梯(ti)(ti)(ti)(ti)影響其通(tong)(tong)風、采光及通(tong)(tong)行(xing)的(de)(de)(de)，無(wu)(wu)權(quan)請求拆除電梯(ti)(ti)(ti)(ti)。

      本次發布的多起典型案(an)例均通過調解方式處理，將(jiang)矛盾化(hua)解在基層。張(zhang)某(mou)(mou)(mou)(mou)等八人(ren)(ren)訴(su)李某(mou)(mou)(mou)(mou)、任某(mou)(mou)(mou)(mou)排(pai)除(chu)妨(fang)(fang)礙(ai)(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院通過調解，促使(shi)當事人(ren)(ren)優化(hua)施(shi)工工藝、安(an)(an)(an)排(pai)安(an)(an)(an)全(quan)監測(ce)，打消其(qi)他(ta)業主對加(jia)裝電梯的安(an)(an)(an)全(quan)顧慮，化(hua)解群(qun)眾心(xin)結(jie)；蘇某(mou)(mou)(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)(mou)(mou)訴(su)諶某(mou)(mou)(mou)(mou)等十人(ren)(ren)排(pai)除(chu)妨(fang)(fang)礙(ai)(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院通過調解引導當事人(ren)(ren)互諒互讓、睦鄰(lin)友(you)善，有效化(hua)解電梯加(jia)裝后(hou)的使(shi)用糾(jiu)紛(fen)；何某(mou)(mou)(mou)(mou)訴(su)萬某(mou)(mou)(mou)(mou)排(pai)除(chu)妨(fang)(fang)礙(ai)(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)，浙(zhe)江(jiang)省杭州市(shi)上(shang)城區(qu)人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院、區(qu)住房城鄉建設局與區(qu)人(ren)(ren)民(min)調解委員會聯(lian)合召(zhao)集各(ge)方(fang)進行聯(lian)合調(diao)解，從(cong)法律和施工的(de)專(zhuan)業(ye)角度釋法答(da)疑，促進業(ye)主形成加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯共識(shi)，有(you)效化解糾紛。

來(lai)源:央視(shi)新聞客戶端