事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至(zhi)2023年(nian)10月，全(quan)國老舊小區(qu)既有住宅(zhai)已(yi)累計加裝(zhuang)電梯(ti)近10萬(wan)部，但加裝(zhuang)電梯(ti)仍(reng)是老舊小區(qu)改(gai)造中(zhong)群眾反映強(qiang)烈的(de)難點問題。在電梯(ti)加裝(zhuang)和(he)使用過程中(zhong)，樓上樓下、左鄰(lin)右舍因需求和(he)利益不同(tong)，容(rong)易產生糾(jiu)紛。妥善化解(jie)鄰(lin)里糾(jiu)紛、為(wei)老舊小區(qu)既有住宅(zhai)加裝(zhuang)電梯(ti)提供(gong)有力的(de)法(fa)治保障，事(shi)關千(qian)千(qian)萬(wan)萬(wan)家庭幸福(fu)安居、事(shi)關“一(yi)老一(yi)幼”和(he)殘疾人安全(quan)便利出行、事(shi)關廣大基層(ceng)社(she)區(qu)和(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝電梯屬于改(gai)建(jian)(jian)、重建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑物及其(qi)附(fu)屬設(she)施的(de)(de)(de)行為，是應(ying)由業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)共同(tong)(tong)決(jue)定(ding)的(de)(de)(de)事項，根據(ju)民法(fa)典第278條規定(ding)，應(ying)當由專有部(bu)(bu)分面積占比三分之二(er)以上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)且(qie)人數(shu)占比三分之二(er)以上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)參(can)與表(biao)決(jue)，并經參(can)與表(biao)決(jue)專有部(bu)(bu)分面積四(si)分之三以上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)且(qie)參(can)與表(biao)決(jue)人數(shu)四(si)分之三以上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)同(tong)(tong)意(yi)。同(tong)(tong)時，加(jia)裝電梯項目(mu)必須(xu)取得行政主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)(de)審批手(shou)續，確保(bao)加(jia)裝施工不(bu)會對(dui)(dui)房屋主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體結構安全(quan)造成(cheng)危害，盡量降低對(dui)(dui)其(qi)他業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)通風、采光、通行造成(cheng)的(de)(de)(de)不(bu)利影響。本次發布的(de)(de)(de)典型案例中，對(dui)(dui)加(jia)裝電梯所需的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)表(biao)決(jue)程序和行政審批手(shou)續均(jun)作了(le)嚴格把關，要求依法(fa)加(jia)裝電梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中(zhong)在加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)階(jie)段，隨著加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)增(zeng)多、電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)運行時(shi)間增(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)，因電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)使用(yong)(yong)的糾紛(fen)也會隨之增(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)。一方(fang)面(mian)，反對加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的業主(zhu)不得(de)妨害(hai)其他業主(zhu)合理(li)使用(yong)(yong)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)；另(ling)一方(fang)面(mian)，反對加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者未出資(zi)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的業主(zhu)因生活需要而需使用(yong)(yong)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的，在合理(li)分擔加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)和維護(hu)費用(yong)(yong)的情況下，應當依法受到保護(hu)。

                     本次發布的老舊小區加裝電(dian)梯典型案例(li)有(you)以下幾個特點

      民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典第288條規定(ding)，不(bu)動產的相鄰(lin)(lin)(lin)權(quan)(quan)利人(ren)(ren)(ren)應(ying)(ying)當按照(zhao)有(you)(you)利生(sheng)產、方便(bian)生(sheng)活、團結(jie)互助(zhu)、公(gong)平合理(li)的原則，正確處(chu)理(li)相鄰(lin)(lin)(lin)關(guan)系。民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典還對業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)決(jue)定(ding)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的表決(jue)程序(xu)等(deng)(deng)作了明確規定(ding)。2023年9月1日施(shi)行的無(wu)障礙環境建設法(fa)(fa)(fa)第二十二條規定(ding)，國(guo)家支持城鎮(zhen)老(lao)舊(jiu)小區既有(you)(you)多層(ceng)住宅加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)或者(zhe)其(qi)他(ta)無(wu)障礙設施(shi)，為殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)、老(lao)年人(ren)(ren)(ren)提供便(bian)利。房(fang)屋所有(you)(you)權(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)應(ying)(ying)當弘揚中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)(min)(min)(min)族(zu)與鄰(lin)(lin)(lin)為善、守望相助(zhu)等(deng)(deng)傳統美德，加(jia)(jia)(jia)強溝通(tong)協(xie)商，依法(fa)(fa)(fa)配合既有(you)(you)多層(ceng)住宅加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)或者(zhe)其(qi)他(ta)無(wu)障礙設施(shi)。本次發布典型案例中(zhong)(zhong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)行為都依法(fa)(fa)(fa)履(lv)行了民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)決(jue)策程序(xu)、完(wan)成了報建審批(pi)手續，明確了其(qi)他(ta)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不(bu)得違法(fa)(fa)(fa)阻(zu)(zu)撓依法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的行為規范。徐(xu)某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)六(liu)人(ren)(ren)(ren)訴(su)(su)范某(mou)(mou)(mou)排(pai)除(chu)妨害(hai)糾紛(fen)(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院明確依法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)有(you)(you)權(quan)(quan)請(qing)求相鄰(lin)(lin)(lin)樓棟業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)停止妨害(hai)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)行為；康某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)訴(su)(su)劉(liu)某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)排(pai)除(chu)妨害(hai)糾紛(fen)(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院明確依法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)占用(yong)公(gong)共綠地對其(qi)他(ta)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)影(ying)響(xiang)較(jiao)小的，其(qi)他(ta)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不(bu)得阻(zu)(zu)撓；某(mou)(mou)(mou)公(gong)司訴(su)(su)鐘某(mou)(mou)(mou)排(pai)除(chu)妨礙糾紛(fen)(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院明確業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)(fa)阻(zu)(zu)撓加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)施(shi)工造(zao)成損失(shi)的，應(ying)(ying)當依法(fa)(fa)(fa)承擔賠(pei)償責(ze)任(ren)(ren)；趙某(mou)(mou)(mou)訴(su)(su)唐某(mou)(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)合同糾紛(fen)(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院明確業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)使(shi)用(yong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)產生(sheng)糾紛(fen)(fen)(fen)應(ying)(ying)按有(you)(you)利生(sheng)產方便(bian)生(sheng)活的原則協(xie)商處(chu)理(li)；劉(liu)某(mou)(mou)(mou)訴(su)(su)某(mou)(mou)(mou)經濟(ji)聯(lian)合社侵權(quan)(quan)責(ze)任(ren)(ren)糾紛(fen)(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院明確業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)無(wu)充(chong)分(fen)證據證明依法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)的電(dian)(dian)梯(ti)(ti)影(ying)響(xiang)其(qi)通(tong)風、采光及(ji)通(tong)行的，無(wu)權(quan)(quan)請(qing)求拆(chai)除(chu)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)。

      本次發布的多起典(dian)型案(an)例均通過調(diao)(diao)(diao)解(jie)方式處理，將矛盾化(hua)(hua)解(jie)在基層。張某等八人(ren)(ren)訴李某、任某排除(chu)妨(fang)(fang)礙糾紛(fen)案(an)中，人(ren)(ren)民(min)法院通過調(diao)(diao)(diao)解(jie)，促使(shi)當事(shi)人(ren)(ren)優(you)化(hua)(hua)施工工藝、安(an)(an)排安(an)(an)全監測(ce)，打消(xiao)其他業主對加裝(zhuang)電梯(ti)的安(an)(an)全顧慮，化(hua)(hua)解(jie)群眾心結；蘇某、吳某訴諶某等十人(ren)(ren)排除(chu)妨(fang)(fang)礙糾紛(fen)案(an)中，人(ren)(ren)民(min)法院通過調(diao)(diao)(diao)解(jie)引導(dao)當事(shi)人(ren)(ren)互(hu)諒互(hu)讓、睦鄰友善(shan)，有效(xiao)化(hua)(hua)解(jie)電梯(ti)加裝(zhuang)后的使(shi)用糾紛(fen)；何某訴萬某排除(chu)妨(fang)(fang)礙糾紛(fen)案(an)中，浙(zhe)江省杭州市上城區人(ren)(ren)民(min)法院、區住(zhu)房城鄉建(jian)設局與區人(ren)(ren)民(min)調(diao)(diao)(diao)解(jie)委員會聯(lian)合(he)召集(ji)各方進行聯(lian)合(he)調解，從法律(lv)和施工的專(zhuan)業角度釋法答疑(yi)，促進業主形成加裝(zhuang)電梯共(gong)識，有效化(hua)解糾紛。

來源(yuan):央視(shi)新聞(wen)客戶端