事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全(quan)國(guo)老舊(jiu)小區(qu)(qu)既(ji)有(you)住宅已累計加(jia)裝電梯近10萬部(bu)，但加(jia)裝電梯仍是老舊(jiu)小區(qu)(qu)改(gai)造(zao)中(zhong)群眾反映強(qiang)烈(lie)的難(nan)點問(wen)題。在電梯加(jia)裝和使用過程中(zhong)，樓上(shang)樓下、左鄰右舍(she)因(yin)需求(qiu)和利(li)益不(bu)同，容易產生糾紛。妥(tuo)善化解(jie)鄰里糾紛、為老舊(jiu)小區(qu)(qu)既(ji)有(you)住宅加(jia)裝電梯提供有(you)力的法治保(bao)障，事(shi)關千千萬萬家(jia)庭幸福安(an)居(ju)、事(shi)關“一老一幼”和殘疾人安(an)全(quan)便利(li)出行(xing)、事(shi)關廣大基層社區(qu)(qu)和諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯屬(shu)于改建(jian)、重建(jian)建(jian)筑物及其(qi)附屬(shu)設施的(de)(de)(de)(de)行(xing)為，是應由業主(zhu)(zhu)(zhu)共同決(jue)(jue)定的(de)(de)(de)(de)事項(xiang)，根據(ju)民(min)法典第278條(tiao)規定，應當由專有部分(fen)(fen)(fen)面(mian)積占比(bi)三分(fen)(fen)(fen)之二以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)且人數占比(bi)三分(fen)(fen)(fen)之二以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)參與(yu)表(biao)決(jue)(jue)，并經參與(yu)表(biao)決(jue)(jue)專有部分(fen)(fen)(fen)面(mian)積四(si)分(fen)(fen)(fen)之三以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)且參與(yu)表(biao)決(jue)(jue)人數四(si)分(fen)(fen)(fen)之三以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)同意。同時，加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯項(xiang)目必(bi)須取得行(xing)政(zheng)主(zhu)(zhu)(zhu)管部門的(de)(de)(de)(de)審(shen)批手續(xu)，確保(bao)加(jia)(jia)裝(zhuang)施工不會對房屋主(zhu)(zhu)(zhu)體結(jie)構安全造(zao)成危害，盡量(liang)降低對其(qi)他業主(zhu)(zhu)(zhu)通風、采光、通行(xing)造(zao)成的(de)(de)(de)(de)不利影響。本次發布的(de)(de)(de)(de)典型(xing)案例中，對加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯所(suo)需(xu)的(de)(de)(de)(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)表(biao)決(jue)(jue)程(cheng)序和(he)行(xing)政(zheng)審(shen)批手續(xu)均作了嚴格把關，要(yao)求依法加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在(zai)加(jia)(jia)(jia)裝階段，隨(sui)著加(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)增(zeng)多(duo)、電(dian)(dian)梯(ti)運行時(shi)間增(zeng)加(jia)(jia)(jia)，因(yin)電(dian)(dian)梯(ti)使(shi)用(yong)的(de)糾紛也會(hui)隨(sui)之增(zeng)加(jia)(jia)(jia)。一(yi)(yi)方(fang)面，反(fan)對加(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)的(de)業(ye)主(zhu)不得妨(fang)害其他業(ye)主(zhu)合理(li)使(shi)用(yong)加(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)；另一(yi)(yi)方(fang)面，反(fan)對加(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)或者未出(chu)資(zi)加(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)的(de)業(ye)主(zhu)因(yin)生(sheng)活需(xu)要而需(xu)使(shi)用(yong)加(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)的(de)，在(zai)合理(li)分擔(dan)加(jia)(jia)(jia)裝和維護費用(yong)的(de)情(qing)況下，應當依法受到保護。

                     本次(ci)發布的老舊小區加裝電梯典型案(an)例有以下(xia)幾個(ge)特點

      民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)第288條(tiao)規定(ding)，不(bu)動(dong)產(chan)的(de)相鄰(lin)(lin)權(quan)利(li)(li)人(ren)(ren)(ren)應(ying)當按照有(you)利(li)(li)生(sheng)產(chan)、方便(bian)(bian)生(sheng)活、團(tuan)結(jie)互助(zhu)、公(gong)(gong)平合(he)理(li)的(de)原則，正確(que)(que)處(chu)理(li)相鄰(lin)(lin)關系。民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)還(huan)對業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)定(ding)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的(de)表決(jue)程序等(deng)(deng)作了明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)規定(ding)。2023年(nian)9月1日(ri)施行(xing)(xing)的(de)無(wu)(wu)障礙環境建設(she)(she)法(fa)(fa)(fa)(fa)第二十二條(tiao)規定(ding)，國家支持(chi)城鎮老(lao)舊小區既(ji)有(you)多層(ceng)住宅加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)或(huo)者其(qi)他無(wu)(wu)障礙設(she)(she)施，為殘(can)疾人(ren)(ren)(ren)、老(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)提供便(bian)(bian)利(li)(li)。房屋所(suo)有(you)權(quan)人(ren)(ren)(ren)應(ying)當弘揚中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)(min)族與(yu)鄰(lin)(lin)為善、守望(wang)相助(zhu)等(deng)(deng)傳統美德，加(jia)(jia)強溝(gou)通協(xie)商，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)配合(he)既(ji)有(you)多層(ceng)住宅加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)或(huo)者其(qi)他無(wu)(wu)障礙設(she)(she)施。本次發(fa)布(bu)典(dian)型案(an)(an)例中(zhong)(zhong)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)行(xing)(xing)為都依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)履(lv)行(xing)(xing)了民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)策程序、完成了報建審(shen)批(pi)手續，明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)了其(qi)他業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)不(bu)得違法(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓(nao)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的(de)行(xing)(xing)為規范(fan)。徐某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)六人(ren)(ren)(ren)訴(su)范(fan)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)排除妨害(hai)(hai)糾(jiu)(jiu)紛案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)有(you)權(quan)請(qing)求相鄰(lin)(lin)樓棟業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)停止妨害(hai)(hai)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)行(xing)(xing)為；康某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)訴(su)劉(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)排除妨害(hai)(hai)糾(jiu)(jiu)紛案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)占(zhan)用公(gong)(gong)共綠地對其(qi)他業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)影響較小的(de)，其(qi)他業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)不(bu)得阻撓(nao)；某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)公(gong)(gong)司(si)訴(su)鐘某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)排除妨礙糾(jiu)(jiu)紛案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓(nao)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)施工造成損失的(de)，應(ying)當依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)承擔賠(pei)償責(ze)任；趙某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)訴(su)唐某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、樊(fan)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)合(he)同糾(jiu)(jiu)紛案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)使(shi)用加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)產(chan)生(sheng)糾(jiu)(jiu)紛應(ying)按有(you)利(li)(li)生(sheng)產(chan)方便(bian)(bian)生(sheng)活的(de)原則協(xie)商處(chu)理(li)；劉(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)訴(su)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)經濟聯合(he)社侵(qin)權(quan)責(ze)任糾(jiu)(jiu)紛案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)無(wu)(wu)充分證據證明(ming)(ming)(ming)(ming)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)的(de)電(dian)梯(ti)(ti)影響其(qi)通風、采光及通行(xing)(xing)的(de)，無(wu)(wu)權(quan)請(qing)求拆(chai)除電(dian)梯(ti)(ti)。

      本(ben)次發(fa)布的多起典型案(an)例均通(tong)過(guo)調解(jie)方(fang)式(shi)處理(li)，將矛(mao)盾化(hua)解(jie)在基(ji)層。張某(mou)(mou)等八人(ren)訴(su)(su)李某(mou)(mou)、任某(mou)(mou)排(pai)除妨(fang)礙糾(jiu)(jiu)紛案(an)中(zhong)，人(ren)民法(fa)院(yuan)通(tong)過(guo)調解(jie)，促使(shi)當事人(ren)優化(hua)施工工藝、安排(pai)安全監測，打消其(qi)他業(ye)主對加裝電(dian)梯的安全顧慮，化(hua)解(jie)群眾心(xin)結；蘇(su)某(mou)(mou)、吳(wu)某(mou)(mou)訴(su)(su)諶某(mou)(mou)等十人(ren)排(pai)除妨(fang)礙糾(jiu)(jiu)紛案(an)中(zhong)，人(ren)民法(fa)院(yuan)通(tong)過(guo)調解(jie)引導當事人(ren)互諒互讓(rang)、睦(mu)鄰友善(shan)，有效化(hua)解(jie)電(dian)梯加裝后(hou)的使(shi)用(yong)糾(jiu)(jiu)紛；何(he)某(mou)(mou)訴(su)(su)萬某(mou)(mou)排(pai)除妨(fang)礙糾(jiu)(jiu)紛案(an)中(zhong)，浙江(jiang)省杭州市上(shang)城(cheng)區(qu)人(ren)民法(fa)院(yuan)、區(qu)住房城(cheng)鄉建設局與(yu)區(qu)人(ren)民調解(jie)委員會聯(lian)合召集各(ge)方(fang)進行聯(lian)合調(diao)解，從(cong)法律和施工的專業角度釋法答疑(yi)，促進業主形成(cheng)加(jia)裝電梯共(gong)識(shi)，有(you)效化解糾紛。

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