事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截(jie)至2023年10月，全國老舊(jiu)小區既(ji)有住宅已(yi)累計加(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)近10萬部，但加(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)仍是(shi)老舊(jiu)小區改造中(zhong)群眾反映強烈的難點問題。在電(dian)(dian)梯(ti)(ti)加(jia)裝和(he)使(shi)用(yong)過程中(zhong)，樓上樓下、左鄰右舍(she)因(yin)需(xu)求和(he)利(li)益不同，容易產生糾紛(fen)。妥善化解鄰里(li)糾紛(fen)、為老舊(jiu)小區既(ji)有住宅加(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)提供有力的法(fa)治保障(zhang)，事(shi)關(guan)(guan)千千萬萬家庭幸(xing)福安居、事(shi)關(guan)(guan)“一老一幼”和(he)殘疾人安全便(bian)利(li)出行、事(shi)關(guan)(guan)廣大基層社區和(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯屬(shu)(shu)于改建、重建建筑物(wu)及(ji)其(qi)附(fu)屬(shu)(shu)設施的(de)(de)(de)(de)行(xing)為，是應(ying)由業(ye)主共同決定(ding)的(de)(de)(de)(de)事項，根據(ju)民法(fa)典(dian)第(di)278條規定(ding)，應(ying)當由專有部(bu)分(fen)(fen)面積占(zhan)比三分(fen)(fen)之(zhi)二以(yi)上的(de)(de)(de)(de)業(ye)主且人數占(zhan)比三分(fen)(fen)之(zhi)二以(yi)上的(de)(de)(de)(de)業(ye)主參與表決，并經參與表決專有部(bu)分(fen)(fen)面積四分(fen)(fen)之(zhi)三以(yi)上的(de)(de)(de)(de)業(ye)主且參與表決人數四分(fen)(fen)之(zhi)三以(yi)上的(de)(de)(de)(de)業(ye)主同意。同時，加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯項目必(bi)須取(qu)得行(xing)政(zheng)主管部(bu)門的(de)(de)(de)(de)審批手續，確保加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)施工不(bu)會對房屋主體結構安全(quan)造成危害，盡量降(jiang)低(di)對其(qi)他業(ye)主通(tong)風、采光、通(tong)行(xing)造成的(de)(de)(de)(de)不(bu)利影(ying)響。本次(ci)發(fa)布的(de)(de)(de)(de)典(dian)型案例中，對加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯所需的(de)(de)(de)(de)業(ye)主表決程序和行(xing)政(zheng)審批手續均作了(le)嚴格把(ba)關(guan)，要求依法(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中(zhong)在加(jia)(jia)裝階段，隨著加(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)增多(duo)、電(dian)(dian)梯(ti)運(yun)行(xing)時(shi)間增加(jia)(jia)，因電(dian)(dian)梯(ti)使用的(de)(de)糾紛(fen)也(ye)會隨之(zhi)增加(jia)(jia)。一方(fang)面，反對加(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)的(de)(de)業(ye)主(zhu)不(bu)得妨害其(qi)他業(ye)主(zhu)合(he)理使用加(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)；另一方(fang)面，反對加(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)或者未出資加(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)的(de)(de)業(ye)主(zhu)因生活需(xu)要(yao)而需(xu)使用加(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)的(de)(de)，在合(he)理分擔(dan)加(jia)(jia)裝和維護費(fei)用的(de)(de)情況下，應當依法受到保(bao)護。

                     本次(ci)發布的老(lao)舊小區加裝電梯(ti)典型案例有以(yi)下幾個特點

      民法(fa)(fa)(fa)典第288條(tiao)規定，不動產的(de)(de)相(xiang)鄰權利(li)(li)人(ren)(ren)(ren)應(ying)當按照有(you)(you)利(li)(li)生(sheng)產、方(fang)便生(sheng)活(huo)、團結互(hu)助、公平合(he)理(li)的(de)(de)原則(ze)，正確(que)處理(li)相(xiang)鄰關系。民法(fa)(fa)(fa)典還對業(ye)(ye)主(zhu)決(jue)定加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)表決(jue)程序(xu)等(deng)作了(le)(le)明確(que)規定。2023年(nian)9月1日施(shi)行的(de)(de)無障(zhang)礙環境建(jian)設(she)法(fa)(fa)(fa)第二十二條(tiao)規定，國家支持(chi)城鎮老(lao)舊小區(qu)既有(you)(you)多層住(zhu)宅(zhai)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者(zhe)其(qi)(qi)他無障(zhang)礙設(she)施(shi)，為(wei)(wei)殘疾人(ren)(ren)(ren)、老(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)提供(gong)便利(li)(li)。房屋所有(you)(you)權人(ren)(ren)(ren)應(ying)當弘揚中(zhong)華民族與鄰為(wei)(wei)善、守望(wang)相(xiang)助等(deng)傳統美德，加(jia)(jia)(jia)強溝通(tong)(tong)協商(shang)，依法(fa)(fa)(fa)配(pei)合(he)既有(you)(you)多層住(zhu)宅(zhai)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者(zhe)其(qi)(qi)他無障(zhang)礙設(she)施(shi)。本次發布典型(xing)案(an)(an)例中(zhong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)行為(wei)(wei)都依法(fa)(fa)(fa)履(lv)行了(le)(le)民主(zhu)決(jue)策程序(xu)、完成了(le)(le)報建(jian)審批手續(xu)，明確(que)了(le)(le)其(qi)(qi)他業(ye)(ye)主(zhu)不得違(wei)法(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓依法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)行為(wei)(wei)規范(fan)。徐某(mou)(mou)等(deng)六人(ren)(ren)(ren)訴(su)范(fan)某(mou)(mou)排(pai)除(chu)妨(fang)(fang)害糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院明確(que)依法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)有(you)(you)權請求相(xiang)鄰樓棟業(ye)(ye)主(zhu)停止妨(fang)(fang)害加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)行為(wei)(wei)；康某(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)(ren)訴(su)劉某(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)(ren)排(pai)除(chu)妨(fang)(fang)害糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院明確(que)依法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)占(zhan)用(yong)公共(gong)綠(lv)地對其(qi)(qi)他業(ye)(ye)主(zhu)影響(xiang)較小的(de)(de)，其(qi)(qi)他業(ye)(ye)主(zhu)不得阻(zu)撓；某(mou)(mou)公司訴(su)鐘(zhong)某(mou)(mou)排(pai)除(chu)妨(fang)(fang)礙糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院明確(que)業(ye)(ye)主(zhu)違(wei)法(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)施(shi)工造成損(sun)失的(de)(de)，應(ying)當依法(fa)(fa)(fa)承擔賠償責(ze)任；趙某(mou)(mou)訴(su)唐某(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)等(deng)合(he)同(tong)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院明確(que)業(ye)(ye)主(zhu)使用(yong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)產生(sheng)糾(jiu)(jiu)紛(fen)應(ying)按有(you)(you)利(li)(li)生(sheng)產方(fang)便生(sheng)活(huo)的(de)(de)原則(ze)協商(shang)處理(li)；劉某(mou)(mou)訴(su)某(mou)(mou)經濟聯合(he)社(she)侵權責(ze)任糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院明確(que)業(ye)(ye)主(zhu)無充分證據證明依法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)的(de)(de)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)影響(xiang)其(qi)(qi)通(tong)(tong)風(feng)、采(cai)光及(ji)通(tong)(tong)行的(de)(de)，無權請求拆(chai)除(chu)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)。

      本次發布的(de)多起典型案(an)例均通過(guo)調解方式處(chu)理(li)，將矛盾(dun)化(hua)解在基層。張(zhang)某(mou)(mou)等八(ba)人訴(su)李某(mou)(mou)、任某(mou)(mou)排(pai)除妨(fang)礙糾紛(fen)案(an)中，人民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)通過(guo)調解，促使(shi)當事人優化(hua)施(shi)工工藝、安排(pai)安全監測，打消其他業主對加裝電(dian)梯的(de)安全顧慮，化(hua)解群(qun)眾(zhong)心結；蘇某(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)訴(su)諶某(mou)(mou)等十人排(pai)除妨(fang)礙糾紛(fen)案(an)中，人民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)通過(guo)調解引(yin)導當事人互(hu)諒(liang)互(hu)讓、睦(mu)鄰(lin)友善，有效化(hua)解電(dian)梯加裝后的(de)使(shi)用(yong)糾紛(fen)；何(he)某(mou)(mou)訴(su)萬某(mou)(mou)排(pai)除妨(fang)礙糾紛(fen)案(an)中，浙江省杭(hang)州(zhou)市上城區(qu)人民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)、區(qu)住房城鄉建(jian)設局(ju)與區(qu)人民調解委員會聯(lian)合召集各(ge)方進(jin)行聯(lian)合調解(jie)，從法(fa)律和施工的(de)專(zhuan)業(ye)角度釋法(fa)答疑，促進(jin)業(ye)主形成(cheng)加(jia)裝電梯共識，有效化解(jie)糾紛。

來源(yuan):央視新聞客戶端