事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截(jie)至2023年10月，全(quan)國老(lao)舊(jiu)小區(qu)既(ji)(ji)有(you)住宅已累(lei)計加(jia)裝電梯(ti)近10萬(wan)部，但加(jia)裝電梯(ti)仍是老(lao)舊(jiu)小區(qu)改造中群眾反(fan)映強(qiang)烈的難(nan)點問(wen)題。在電梯(ti)加(jia)裝和(he)使(shi)用(yong)過程中，樓上樓下、左鄰右舍因需求和(he)利益不同，容易產生糾紛。妥善化(hua)解鄰里糾紛、為老(lao)舊(jiu)小區(qu)既(ji)(ji)有(you)住宅加(jia)裝電梯(ti)提供有(you)力(li)的法(fa)治保障(zhang)，事關(guan)千(qian)千(qian)萬(wan)萬(wan)家庭(ting)幸福安居、事關(guan)“一(yi)老(lao)一(yi)幼”和(he)殘疾人安全(quan)便利出行、事關(guan)廣(guang)大(da)基層社區(qu)和(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加裝電梯(ti)屬(shu)于改建、重(zhong)建建筑物及其(qi)附屬(shu)設施的(de)行(xing)(xing)為，是應(ying)由業主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)共(gong)同決(jue)定(ding)的(de)事項，根據民法(fa)典第(di)278條(tiao)規定(ding)，應(ying)當由專有部分(fen)面(mian)積(ji)占(zhan)比三(san)分(fen)之(zhi)(zhi)二以(yi)(yi)上的(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)且人(ren)數占(zhan)比三(san)分(fen)之(zhi)(zhi)二以(yi)(yi)上的(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)參(can)(can)與表決(jue)，并經參(can)(can)與表決(jue)專有部分(fen)面(mian)積(ji)四分(fen)之(zhi)(zhi)三(san)以(yi)(yi)上的(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)且參(can)(can)與表決(jue)人(ren)數四分(fen)之(zhi)(zhi)三(san)以(yi)(yi)上的(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)同意。同時，加裝電梯(ti)項目必須取得行(xing)(xing)政主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管部門的(de)審批手續，確保加裝施工不(bu)會(hui)對(dui)房屋主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體結構安全(quan)造(zao)成危害(hai)，盡量降低(di)對(dui)其(qi)他(ta)業主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)通(tong)風、采光、通(tong)行(xing)(xing)造(zao)成的(de)不(bu)利(li)影響。本次發布(bu)的(de)典型案例中(zhong)，對(dui)加裝電梯(ti)所需的(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)表決(jue)程序和(he)行(xing)(xing)政審批手續均(jun)作了(le)嚴格把關，要(yao)求(qiu)依法(fa)加裝電梯(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)階段，隨著加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)增(zeng)多、電梯(ti)(ti)運行時間增(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)，因電梯(ti)(ti)使(shi)用的(de)糾紛也(ye)會隨之增(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)。一(yi)方面，反(fan)對(dui)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)的(de)業(ye)(ye)主不得妨害其他業(ye)(ye)主合(he)理(li)使(shi)用加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)；另一(yi)方面，反(fan)對(dui)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)或者未出資加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)的(de)業(ye)(ye)主因生(sheng)活需要而(er)需使(shi)用加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)的(de)，在合(he)理(li)分擔加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)和維護(hu)費用的(de)情(qing)況下，應當依(yi)法受到保護(hu)。

                     本次(ci)發布(bu)的老(lao)舊小區加裝(zhuang)電梯典型案例有以下幾(ji)個特點

      民法(fa)(fa)典第(di)288條規定，不動產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)相鄰(lin)權利人(ren)應當按照有(you)(you)利生產(chan)(chan)、方便生活、團結互助(zhu)、公(gong)平合理的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)，正(zheng)確(que)(que)(que)(que)處理相鄰(lin)關系。民法(fa)(fa)典還對業(ye)主(zhu)(zhu)決(jue)定加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)表決(jue)程序等(deng)(deng)作了明確(que)(que)(que)(que)規定。2023年(nian)9月1日施(shi)行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)無(wu)障(zhang)礙環境建(jian)設法(fa)(fa)第(di)二(er)十(shi)二(er)條規定，國(guo)家支持城鎮(zhen)老(lao)舊小(xiao)區既有(you)(you)多層住宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)或者其(qi)他無(wu)障(zhang)礙設施(shi)，為(wei)殘疾(ji)人(ren)、老(lao)年(nian)人(ren)提(ti)供便利。房屋所有(you)(you)權人(ren)應當弘揚中(zhong)華(hua)民族與鄰(lin)為(wei)善、守望相助(zhu)等(deng)(deng)傳統美德，加(jia)(jia)強溝(gou)通(tong)協商，依(yi)(yi)法(fa)(fa)配合既有(you)(you)多層住宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)或者其(qi)他無(wu)障(zhang)礙設施(shi)。本(ben)次發布(bu)典型案(an)(an)例中(zhong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)行(xing)為(wei)都依(yi)(yi)法(fa)(fa)履行(xing)了民主(zhu)(zhu)決(jue)策程序、完成了報(bao)建(jian)審批手續，明確(que)(que)(que)(que)了其(qi)他業(ye)主(zhu)(zhu)不得違法(fa)(fa)阻撓依(yi)(yi)法(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)規范。徐某(mou)(mou)等(deng)(deng)六人(ren)訴范某(mou)(mou)排(pai)(pai)除(chu)妨(fang)害(hai)糾(jiu)紛案(an)(an)中(zhong)，人(ren)民法(fa)(fa)院明確(que)(que)(que)(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)有(you)(you)權請求(qiu)相鄰(lin)樓棟業(ye)主(zhu)(zhu)停止妨(fang)害(hai)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)行(xing)為(wei)；康某(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)訴劉某(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)排(pai)(pai)除(chu)妨(fang)害(hai)糾(jiu)紛案(an)(an)中(zhong)，人(ren)民法(fa)(fa)院明確(que)(que)(que)(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)占用(yong)公(gong)共綠地對其(qi)他業(ye)主(zhu)(zhu)影響較小(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)，其(qi)他業(ye)主(zhu)(zhu)不得阻撓；某(mou)(mou)公(gong)司訴鐘某(mou)(mou)排(pai)(pai)除(chu)妨(fang)礙糾(jiu)紛案(an)(an)中(zhong)，人(ren)民法(fa)(fa)院明確(que)(que)(que)(que)業(ye)主(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)阻撓加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)施(shi)工造(zao)成損失的(de)(de)(de)(de)(de)，應當依(yi)(yi)法(fa)(fa)承(cheng)擔賠償責任；趙某(mou)(mou)訴唐某(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)等(deng)(deng)合同糾(jiu)紛案(an)(an)中(zhong)，人(ren)民法(fa)(fa)院明確(que)(que)(que)(que)業(ye)主(zhu)(zhu)使(shi)用(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)產(chan)(chan)生糾(jiu)紛應按有(you)(you)利生產(chan)(chan)方便生活的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)協商處理；劉某(mou)(mou)訴某(mou)(mou)經濟聯合社侵權責任糾(jiu)紛案(an)(an)中(zhong)，人(ren)民法(fa)(fa)院明確(que)(que)(que)(que)業(ye)主(zhu)(zhu)無(wu)充分證據證明依(yi)(yi)法(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)影響其(qi)通(tong)風、采光(guang)及通(tong)行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)，無(wu)權請求(qiu)拆除(chu)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)。

      本次發布的多起(qi)典型案(an)例均(jun)通過調解方式處理，將矛盾(dun)化(hua)解在基(ji)層。張(zhang)某(mou)等八人(ren)(ren)訴(su)李(li)某(mou)、任某(mou)排(pai)(pai)除妨(fang)礙(ai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民法院通過調解，促使(shi)當(dang)(dang)事人(ren)(ren)優化(hua)施工(gong)工(gong)藝、安(an)排(pai)(pai)安(an)全(quan)監(jian)測，打(da)消其他(ta)業主(zhu)對加(jia)裝電(dian)梯(ti)的安(an)全(quan)顧慮，化(hua)解群眾心結；蘇某(mou)、吳某(mou)訴(su)諶(chen)某(mou)等十人(ren)(ren)排(pai)(pai)除妨(fang)礙(ai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民法院通過調解引導(dao)當(dang)(dang)事人(ren)(ren)互諒互讓(rang)、睦鄰友善，有效化(hua)解電(dian)梯(ti)加(jia)裝后的使(shi)用糾(jiu)(jiu)紛(fen)；何(he)某(mou)訴(su)萬(wan)某(mou)排(pai)(pai)除妨(fang)礙(ai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)，浙江省杭州市上城區人(ren)(ren)民法院、區住房城鄉建設局(ju)與(yu)區人(ren)(ren)民調解委(wei)員會聯合(he)召(zhao)集各方進(jin)行(xing)聯合(he)調(diao)解，從法(fa)(fa)律和(he)施(shi)工(gong)的專業角度釋法(fa)(fa)答疑，促進(jin)業主(zhu)形成加(jia)裝電梯共識，有效化解糾(jiu)紛。

來源:央(yang)視新聞客戶端(duan)