事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至(zhi)2023年10月，全(quan)國老舊小(xiao)(xiao)區既(ji)有住宅已累計加(jia)(jia)裝電梯(ti)近(jin)10萬部，但加(jia)(jia)裝電梯(ti)仍是(shi)老舊小(xiao)(xiao)區改造中群眾反映強烈的難點問題。在(zai)電梯(ti)加(jia)(jia)裝和(he)使(shi)用過程中，樓上樓下、左鄰右舍因需(xu)求和(he)利益不同(tong)，容易(yi)產生糾紛。妥善化解鄰里糾紛、為老舊小(xiao)(xiao)區既(ji)有住宅加(jia)(jia)裝電梯(ti)提供(gong)有力(li)的法治(zhi)保障，事關千千萬萬家庭幸福安(an)居(ju)、事關“一老一幼”和(he)殘疾人安(an)全(quan)便利出(chu)行(xing)、事關廣大基層社區和(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯屬于改(gai)建(jian)、重建(jian)建(jian)筑物及其(qi)附屬設(she)施(shi)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)，是應由業(ye)主共同決定的(de)(de)(de)事(shi)項(xiang)，根據民法典(dian)(dian)第278條規定，應當由專(zhuan)有(you)(you)部(bu)分(fen)(fen)面積占比(bi)(bi)三(san)分(fen)(fen)之二以(yi)上的(de)(de)(de)業(ye)主且人數(shu)占比(bi)(bi)三(san)分(fen)(fen)之二以(yi)上的(de)(de)(de)業(ye)主參(can)與表決，并經參(can)與表決專(zhuan)有(you)(you)部(bu)分(fen)(fen)面積四分(fen)(fen)之三(san)以(yi)上的(de)(de)(de)業(ye)主且參(can)與表決人數(shu)四分(fen)(fen)之三(san)以(yi)上的(de)(de)(de)業(ye)主同意(yi)。同時，加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯項(xiang)目(mu)必須取得行(xing)政主管部(bu)門的(de)(de)(de)審批(pi)手續，確保加(jia)(jia)裝(zhuang)施(shi)工不(bu)會(hui)對(dui)房屋主體結構(gou)安全造(zao)成(cheng)危害(hai)，盡量降低對(dui)其(qi)他業(ye)主通風(feng)、采光(guang)、通行(xing)造(zao)成(cheng)的(de)(de)(de)不(bu)利影響。本次發布的(de)(de)(de)典(dian)(dian)型案例中，對(dui)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯所需的(de)(de)(de)業(ye)主表決程序和行(xing)政審批(pi)手續均作了嚴格把關，要(yao)求依法加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)裝階(jie)段，隨(sui)著加(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)增多、電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)運行時間(jian)增加(jia)，因(yin)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)使用(yong)(yong)(yong)的糾紛也會隨(sui)之(zhi)增加(jia)。一(yi)方面，反對加(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的業主不得妨(fang)害其他業主合理使用(yong)(yong)(yong)加(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)；另(ling)一(yi)方面，反對加(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者未出資加(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的業主因(yin)生(sheng)活需要而需使用(yong)(yong)(yong)加(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的，在合理分擔加(jia)裝和維護費用(yong)(yong)(yong)的情況下，應當(dang)依法(fa)受到保護。

                     本次發布的老舊小區加(jia)裝(zhuang)電梯(ti)典型案例有(you)以下(xia)幾個(ge)特點

      民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典第(di)288條規定，不(bu)動產(chan)(chan)的(de)相鄰權利(li)(li)人(ren)(ren)應(ying)當(dang)按(an)照有(you)(you)利(li)(li)生產(chan)(chan)、方便(bian)生活、團結互助、公平(ping)合(he)理(li)的(de)原則，正確(que)(que)(que)處理(li)相鄰關(guan)系。民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典還對業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)定加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯的(de)表決(jue)程(cheng)序(xu)等(deng)作了(le)明(ming)確(que)(que)(que)規定。2023年9月1日施(shi)行(xing)的(de)無障(zhang)(zhang)礙(ai)環境建設法(fa)(fa)(fa)(fa)第(di)二十二條規定，國(guo)家(jia)支持城鎮老舊小區(qu)既(ji)有(you)(you)多層(ceng)住宅加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯或者其(qi)(qi)他(ta)(ta)無障(zhang)(zhang)礙(ai)設施(shi)，為殘疾人(ren)(ren)、老年人(ren)(ren)提(ti)供便(bian)利(li)(li)。房屋(wu)所有(you)(you)權人(ren)(ren)應(ying)當(dang)弘揚中華(hua)民(min)(min)族與鄰為善(shan)、守望相助等(deng)傳統美德，加(jia)強溝通(tong)協商，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)配合(he)既(ji)有(you)(you)多層(ceng)住宅加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯或者其(qi)(qi)他(ta)(ta)無障(zhang)(zhang)礙(ai)設施(shi)。本(ben)次發(fa)布典型案(an)例(li)中加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯行(xing)為都依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)履行(xing)了(le)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)策程(cheng)序(xu)、完成(cheng)了(le)報(bao)建審批手(shou)續，明(ming)確(que)(que)(que)了(le)其(qi)(qi)他(ta)(ta)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)不(bu)得違法(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓(nao)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯的(de)行(xing)為規范(fan)。徐某(mou)等(deng)六人(ren)(ren)訴(su)(su)范(fan)某(mou)排(pai)(pai)除(chu)妨(fang)(fang)(fang)害(hai)糾紛(fen)案(an)中，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)確(que)(que)(que)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯的(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)有(you)(you)權請求相鄰樓棟業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)停止妨(fang)(fang)(fang)害(hai)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯行(xing)為；康某(mou)等(deng)人(ren)(ren)訴(su)(su)劉某(mou)等(deng)人(ren)(ren)排(pai)(pai)除(chu)妨(fang)(fang)(fang)害(hai)糾紛(fen)案(an)中，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)確(que)(que)(que)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯占用公共綠地對其(qi)(qi)他(ta)(ta)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)影(ying)響較小的(de)，其(qi)(qi)他(ta)(ta)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)不(bu)得阻撓(nao)；某(mou)公司訴(su)(su)鐘某(mou)排(pai)(pai)除(chu)妨(fang)(fang)(fang)礙(ai)糾紛(fen)案(an)中，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)確(que)(que)(que)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓(nao)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯施(shi)工造成(cheng)損失的(de)，應(ying)當(dang)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)承擔(dan)賠(pei)償(chang)責(ze)任(ren)；趙某(mou)訴(su)(su)唐(tang)某(mou)、樊某(mou)等(deng)合(he)同糾紛(fen)案(an)中，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)確(que)(que)(que)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)使用加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯產(chan)(chan)生糾紛(fen)應(ying)按(an)有(you)(you)利(li)(li)生產(chan)(chan)方便(bian)生活的(de)原則協商處理(li)；劉某(mou)訴(su)(su)某(mou)經(jing)濟聯合(he)社(she)侵權責(ze)任(ren)糾紛(fen)案(an)中，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)確(que)(que)(que)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)無充分證(zheng)(zheng)據(ju)證(zheng)(zheng)明(ming)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)的(de)電(dian)梯影(ying)響其(qi)(qi)通(tong)風、采(cai)光及通(tong)行(xing)的(de)，無權請求拆除(chu)電(dian)梯。

      本次發布(bu)的(de)多起(qi)典型案例均通過調解方式處(chu)理(li)，將(jiang)矛盾化(hua)解在基層。張(zhang)某(mou)(mou)等八人訴李某(mou)(mou)、任某(mou)(mou)排(pai)除妨礙糾(jiu)(jiu)紛(fen)案中，人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)通過調解，促使(shi)當(dang)事人優化(hua)施(shi)工工藝、安排(pai)安全監測(ce)，打消(xiao)其他業主對(dui)加(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)的(de)安全顧(gu)慮，化(hua)解群眾(zhong)心結(jie)；蘇某(mou)(mou)、吳(wu)某(mou)(mou)訴諶某(mou)(mou)等十人排(pai)除妨礙糾(jiu)(jiu)紛(fen)案中，人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)通過調解引(yin)導當(dang)事人互(hu)諒互(hu)讓、睦鄰友善，有效化(hua)解電(dian)(dian)梯(ti)加(jia)裝后的(de)使(shi)用糾(jiu)(jiu)紛(fen)；何某(mou)(mou)訴萬某(mou)(mou)排(pai)除妨礙糾(jiu)(jiu)紛(fen)案中，浙(zhe)江省杭州市(shi)上(shang)城區人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)、區住房城鄉建設局與區人民(min)調解委員(yuan)會聯合召集各方進(jin)行聯合調(diao)解(jie)，從(cong)法律和施工的專(zhuan)業(ye)(ye)角度釋法答(da)疑，促進(jin)業(ye)(ye)主形成加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯共識，有(you)效化解(jie)糾紛(fen)。

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