事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全國老(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)(qu)既有住宅已(yi)累計(ji)加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)近10萬部(bu)，但加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)仍(reng)是老(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)(qu)改造中(zhong)群眾反映(ying)強烈的難點問題。在電(dian)梯(ti)加(jia)裝(zhuang)和(he)使用過程中(zhong)，樓(lou)上(shang)樓(lou)下、左鄰(lin)右舍因需求和(he)利(li)益不(bu)同(tong)，容易(yi)產(chan)生糾(jiu)紛(fen)。妥善化解鄰(lin)里糾(jiu)紛(fen)、為老(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)(qu)既有住宅加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)提供有力的法(fa)治保障，事(shi)(shi)關(guan)千千萬萬家庭幸福(fu)安居、事(shi)(shi)關(guan)“一老(lao)一幼”和(he)殘疾人(ren)安全便利(li)出行、事(shi)(shi)關(guan)廣大基層社區(qu)(qu)和(he)諧(xie)穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯屬于改建、重建建筑物及其附屬設施(shi)的(de)(de)(de)行為，是應(ying)由(you)業(ye)主(zhu)(zhu)共同決定的(de)(de)(de)事(shi)項(xiang)，根據民法(fa)典第278條規定，應(ying)當由(you)專(zhuan)有(you)部分(fen)面積占(zhan)(zhan)比(bi)三(san)(san)分(fen)之(zhi)(zhi)二以上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)且人(ren)數占(zhan)(zhan)比(bi)三(san)(san)分(fen)之(zhi)(zhi)二以上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)參(can)與(yu)表決，并經(jing)參(can)與(yu)表決專(zhuan)有(you)部分(fen)面積四分(fen)之(zhi)(zhi)三(san)(san)以上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)且參(can)與(yu)表決人(ren)數四分(fen)之(zhi)(zhi)三(san)(san)以上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)同意(yi)。同時(shi)，加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯項(xiang)目必須(xu)取得(de)行政(zheng)(zheng)主(zhu)(zhu)管(guan)部門的(de)(de)(de)審批手(shou)(shou)續(xu)，確保(bao)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)施(shi)工不(bu)會對(dui)房屋(wu)主(zhu)(zhu)體結構(gou)安全造成危害(hai)，盡(jin)量降低(di)對(dui)其他業(ye)主(zhu)(zhu)通(tong)風、采光、通(tong)行造成的(de)(de)(de)不(bu)利影響。本(ben)次發(fa)布的(de)(de)(de)典型案例中(zhong)，對(dui)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯所需(xu)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)表決程序和行政(zheng)(zheng)審批手(shou)(shou)續(xu)均(jun)作(zuo)了(le)嚴格把(ba)關，要求依(yi)法(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中(zhong)在加(jia)(jia)裝階(jie)段，隨(sui)著加(jia)(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)(ti)增多、電(dian)梯(ti)(ti)(ti)運行時間增加(jia)(jia)，因電(dian)梯(ti)(ti)(ti)使(shi)(shi)用的(de)糾紛也會隨(sui)之增加(jia)(jia)。一方(fang)面(mian)，反對加(jia)(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)不得妨害其他業(ye)(ye)(ye)主(zhu)合(he)理使(shi)(shi)用加(jia)(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)(ti)；另一方(fang)面(mian)，反對加(jia)(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者未出(chu)資(zi)加(jia)(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)因生(sheng)活需要而需使(shi)(shi)用加(jia)(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)，在合(he)理分擔(dan)加(jia)(jia)裝和(he)維(wei)護(hu)費用的(de)情(qing)況下(xia)，應當依法受到保護(hu)。

                     本次發布的老舊小區加裝電(dian)梯典型(xing)案例有以下幾個特點

      民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)第288條規(gui)定，不動產(chan)(chan)(chan)的(de)相鄰(lin)權利人(ren)(ren)(ren)應當(dang)(dang)按(an)照有利生(sheng)產(chan)(chan)(chan)、方(fang)便生(sheng)活(huo)、團結互助、公(gong)平合(he)理的(de)原則(ze)，正確處理相鄰(lin)關(guan)系。民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)還對業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)決定加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)的(de)表決程序等(deng)(deng)作了明(ming)確規(gui)定。2023年9月1日(ri)施行(xing)(xing)的(de)無(wu)障礙環境(jing)建設法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)第二十二條規(gui)定，國(guo)家(jia)支持城鎮老(lao)(lao)舊小區(qu)既有多層住宅(zhai)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)或(huo)者其(qi)(qi)他(ta)無(wu)障礙設施，為殘(can)疾人(ren)(ren)(ren)、老(lao)(lao)年人(ren)(ren)(ren)提(ti)供(gong)便利。房屋所有權人(ren)(ren)(ren)應當(dang)(dang)弘揚中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)(min)(min)族(zu)與(yu)鄰(lin)為善、守望相助等(deng)(deng)傳統美德，加(jia)(jia)強(qiang)溝通(tong)(tong)協(xie)商(shang)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)配(pei)合(he)既有多層住宅(zhai)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)或(huo)者其(qi)(qi)他(ta)無(wu)障礙設施。本(ben)次發布典(dian)型(xing)案(an)(an)(an)(an)例(li)中(zhong)(zhong)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)行(xing)(xing)為都依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履行(xing)(xing)了民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)決策程序、完成了報建審批(pi)手續(xu)，明(ming)確了其(qi)(qi)他(ta)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不得(de)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓(nao)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)的(de)行(xing)(xing)為規(gui)范(fan)。徐某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)六人(ren)(ren)(ren)訴范(fan)某(mou)(mou)(mou)排(pai)除(chu)妨(fang)害糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)的(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)有權請(qing)求相鄰(lin)樓棟業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)停止(zhi)妨(fang)害加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)行(xing)(xing)為；康(kang)某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)訴劉(liu)某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)排(pai)除(chu)妨(fang)害糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)占用(yong)公(gong)共綠地對其(qi)(qi)他(ta)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)影響(xiang)較小的(de)，其(qi)(qi)他(ta)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不得(de)阻撓(nao)；某(mou)(mou)(mou)公(gong)司訴鐘某(mou)(mou)(mou)排(pai)除(chu)妨(fang)礙糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓(nao)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)施工造成損失的(de)，應當(dang)(dang)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)承擔賠償責(ze)任；趙某(mou)(mou)(mou)訴唐某(mou)(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)合(he)同糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)使用(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)糾(jiu)紛(fen)應按(an)有利生(sheng)產(chan)(chan)(chan)方(fang)便生(sheng)活(huo)的(de)原則(ze)協(xie)商(shang)處理；劉(liu)某(mou)(mou)(mou)訴某(mou)(mou)(mou)經濟聯合(he)社侵權責(ze)任糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)無(wu)充分證據(ju)證明(ming)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)的(de)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)影響(xiang)其(qi)(qi)通(tong)(tong)風、采光及通(tong)(tong)行(xing)(xing)的(de)，無(wu)權請(qing)求拆(chai)除(chu)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)。

      本次發布的多(duo)起典型案(an)例均通(tong)過(guo)(guo)調解(jie)(jie)方(fang)式(shi)處理，將矛盾化(hua)解(jie)(jie)在基層。張某(mou)(mou)(mou)等(deng)八人(ren)訴李某(mou)(mou)(mou)、任某(mou)(mou)(mou)排(pai)除妨礙(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)中，人(ren)民法院通(tong)過(guo)(guo)調解(jie)(jie)，促使當(dang)事人(ren)優化(hua)施工工藝、安排(pai)安全監測，打(da)消(xiao)其他(ta)業主對加裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)的安全顧(gu)慮，化(hua)解(jie)(jie)群眾(zhong)心結(jie)；蘇某(mou)(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)(mou)訴諶某(mou)(mou)(mou)等(deng)十人(ren)排(pai)除妨礙(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)中，人(ren)民法院通(tong)過(guo)(guo)調解(jie)(jie)引導當(dang)事人(ren)互諒互讓、睦鄰(lin)友(you)善，有效化(hua)解(jie)(jie)電梯(ti)加裝(zhuang)(zhuang)后的使用(yong)糾(jiu)紛(fen)；何某(mou)(mou)(mou)訴萬(wan)某(mou)(mou)(mou)排(pai)除妨礙(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)中，浙江省(sheng)杭州市上城區人(ren)民法院、區住房城鄉建設局與區人(ren)民調解(jie)(jie)委員會聯(lian)合召集各方(fang)進行聯(lian)合調解，從(cong)法律和施工的專(zhuan)業(ye)(ye)角度(du)釋法答疑，促進業(ye)(ye)主形成(cheng)加裝電梯共識，有效化解糾紛。

來源:央視(shi)新(xin)聞(wen)客戶端