事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年(nian)10月，全國老舊小區(qu)既有(you)住宅(zhai)已累(lei)計加裝(zhuang)電梯近10萬(wan)(wan)部(bu)，但加裝(zhuang)電梯仍是老舊小區(qu)改(gai)造中群眾反映強(qiang)烈的難點問題。在電梯加裝(zhuang)和(he)使用過(guo)程(cheng)中，樓上樓下、左鄰右舍因需求和(he)利益不同，容易產生糾(jiu)紛(fen)。妥善(shan)化解鄰里(li)糾(jiu)紛(fen)、為老舊小區(qu)既有(you)住宅(zhai)加裝(zhuang)電梯提供有(you)力的法治保障，事(shi)關(guan)千千萬(wan)(wan)萬(wan)(wan)家庭幸(xing)福安居、事(shi)關(guan)“一(yi)老一(yi)幼”和(he)殘疾(ji)人安全便(bian)利出行(xing)、事(shi)關(guan)廣大基層(ceng)社區(qu)和(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝電梯(ti)屬于改建、重(zhong)建建筑物及其(qi)附屬設施的(de)行(xing)(xing)為，是應由(you)(you)業主(zhu)(zhu)(zhu)共同(tong)決(jue)定(ding)的(de)事項，根(gen)據民法(fa)典第278條規定(ding)，應當由(you)(you)專有(you)部(bu)分面積(ji)占(zhan)比三分之二(er)以上的(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)且人(ren)數占(zhan)比三分之二(er)以上的(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)參與表(biao)決(jue)，并經參與表(biao)決(jue)專有(you)部(bu)分面積(ji)四(si)分之三以上的(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)且參與表(biao)決(jue)人(ren)數四(si)分之三以上的(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)同(tong)意。同(tong)時，加(jia)裝電梯(ti)項目必須取(qu)得(de)行(xing)(xing)政主(zhu)(zhu)(zhu)管部(bu)門的(de)審批(pi)(pi)手(shou)續，確保加(jia)裝施工不會對(dui)房屋(wu)主(zhu)(zhu)(zhu)體結構安全造(zao)成危害(hai)，盡量降(jiang)低(di)對(dui)其(qi)他(ta)業主(zhu)(zhu)(zhu)通風、采(cai)光、通行(xing)(xing)造(zao)成的(de)不利影(ying)響。本次發布的(de)典型案例中，對(dui)加(jia)裝電梯(ti)所(suo)需的(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)表(biao)決(jue)程(cheng)序和行(xing)(xing)政審批(pi)(pi)手(shou)續均作了嚴格(ge)把關(guan)，要(yao)求(qiu)依法(fa)加(jia)裝電梯(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在(zai)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)階段，隨著加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)增(zeng)多、電(dian)梯(ti)(ti)(ti)運行時間增(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)，因電(dian)梯(ti)(ti)(ti)使用(yong)的(de)糾紛也會(hui)隨之增(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)。一方面，反對(dui)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)業主不得妨(fang)害其他業主合理使用(yong)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)；另(ling)一方面，反對(dui)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者未出資(zi)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)業主因生活需要(yao)而需使用(yong)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)，在(zai)合理分擔加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)和(he)維(wei)護費用(yong)的(de)情況下，應(ying)當依(yi)法(fa)受到(dao)保護。

                     本次(ci)發布的老舊(jiu)小區加裝電梯(ti)典型案例(li)有以下幾個(ge)特點

      民(min)(min)(min)法(fa)(fa)典第(di)288條規(gui)定，不(bu)動(dong)產的(de)(de)相鄰(lin)(lin)權(quan)利人(ren)(ren)(ren)應(ying)當按(an)(an)照有(you)(you)利生(sheng)產、方便(bian)(bian)生(sheng)活(huo)、團(tuan)結互(hu)助、公(gong)(gong)平合理(li)(li)的(de)(de)原則，正確處理(li)(li)相鄰(lin)(lin)關系(xi)。民(min)(min)(min)法(fa)(fa)典還(huan)對(dui)(dui)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)決定加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)的(de)(de)表決程序(xu)(xu)等(deng)作了(le)明(ming)(ming)確規(gui)定。2023年9月1日施(shi)行的(de)(de)無(wu)(wu)障礙(ai)環境建(jian)設法(fa)(fa)第(di)二(er)十二(er)條規(gui)定，國家支(zhi)持(chi)城(cheng)鎮(zhen)老舊(jiu)小區(qu)既(ji)有(you)(you)多(duo)層(ceng)住宅加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)或者(zhe)其他(ta)無(wu)(wu)障礙(ai)設施(shi)，為殘疾人(ren)(ren)(ren)、老年人(ren)(ren)(ren)提供便(bian)(bian)利。房(fang)屋所有(you)(you)權(quan)人(ren)(ren)(ren)應(ying)當弘(hong)揚中(zhong)(zhong)華民(min)(min)(min)族與鄰(lin)(lin)為善、守望相助等(deng)傳統(tong)美(mei)德(de)，加(jia)強溝通(tong)協商，依(yi)法(fa)(fa)配(pei)合既(ji)有(you)(you)多(duo)層(ceng)住宅加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)或者(zhe)其他(ta)無(wu)(wu)障礙(ai)設施(shi)。本次(ci)發(fa)布典型案例中(zhong)(zhong)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)行為都依(yi)法(fa)(fa)履行了(le)民(min)(min)(min)主(zhu)決策程序(xu)(xu)、完成了(le)報(bao)建(jian)審批手(shou)續，明(ming)(ming)確了(le)其他(ta)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)不(bu)得(de)違法(fa)(fa)阻撓依(yi)法(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)的(de)(de)行為規(gui)范。徐某(mou)(mou)(mou)等(deng)六人(ren)(ren)(ren)訴(su)范某(mou)(mou)(mou)排除(chu)妨害(hai)糾(jiu)紛(fen)案中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)院明(ming)(ming)確依(yi)法(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)有(you)(you)權(quan)請(qing)求相鄰(lin)(lin)樓棟業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)停止妨害(hai)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)行為；康某(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)(ren)訴(su)劉某(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)(ren)排除(chu)妨害(hai)糾(jiu)紛(fen)案中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)院明(ming)(ming)確依(yi)法(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)占用公(gong)(gong)共綠地對(dui)(dui)其他(ta)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)影響較小的(de)(de)，其他(ta)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)不(bu)得(de)阻撓；某(mou)(mou)(mou)公(gong)(gong)司訴(su)鐘(zhong)某(mou)(mou)(mou)排除(chu)妨礙(ai)糾(jiu)紛(fen)案中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)院明(ming)(ming)確業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)違法(fa)(fa)阻撓加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)施(shi)工(gong)造成損失的(de)(de)，應(ying)當依(yi)法(fa)(fa)承擔賠(pei)償責任；趙(zhao)某(mou)(mou)(mou)訴(su)唐某(mou)(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)(mou)等(deng)合同糾(jiu)紛(fen)案中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)院明(ming)(ming)確業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)使用加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)產生(sheng)糾(jiu)紛(fen)應(ying)按(an)(an)有(you)(you)利生(sheng)產方便(bian)(bian)生(sheng)活(huo)的(de)(de)原則協商處理(li)(li)；劉某(mou)(mou)(mou)訴(su)某(mou)(mou)(mou)經濟聯合社侵權(quan)責任糾(jiu)紛(fen)案中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)院明(ming)(ming)確業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)無(wu)(wu)充分證據(ju)證明(ming)(ming)依(yi)法(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)影響其通(tong)風、采(cai)光及通(tong)行的(de)(de)，無(wu)(wu)權(quan)請(qing)求拆除(chu)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)。

      本次發布的多起典型(xing)案(an)例均通(tong)過調(diao)解(jie)(jie)方式處理，將矛盾化解(jie)(jie)在基層(ceng)。張某(mou)(mou)等(deng)八人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)訴(su)李某(mou)(mou)、任(ren)某(mou)(mou)排除妨礙糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)中，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)院通(tong)過調(diao)解(jie)(jie)，促使(shi)當(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)優化施工(gong)工(gong)藝、安(an)(an)排安(an)(an)全(quan)監測，打消(xiao)其他業(ye)主對加(jia)裝電(dian)梯的安(an)(an)全(quan)顧慮，化解(jie)(jie)群眾心結；蘇某(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)訴(su)諶某(mou)(mou)等(deng)十人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)排除妨礙糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)中，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)院通(tong)過調(diao)解(jie)(jie)引導當(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)互諒互讓、睦鄰友善(shan)，有(you)效(xiao)化解(jie)(jie)電(dian)梯加(jia)裝后(hou)的使(shi)用糾(jiu)(jiu)紛(fen)；何某(mou)(mou)訴(su)萬某(mou)(mou)排除妨礙糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)中，浙江省杭州(zhou)市上城(cheng)區(qu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)院、區(qu)住房城(cheng)鄉建設局與區(qu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)調(diao)解(jie)(jie)委員會聯(lian)(lian)合(he)(he)召集各方進行聯(lian)(lian)合(he)(he)調(diao)解，從(cong)法(fa)律和(he)施(shi)工的專業(ye)角度釋法(fa)答疑(yi)，促(cu)進業(ye)主形成加裝電梯(ti)共識，有效化解糾紛。

來源(yuan):央(yang)視新聞客戶端