事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全國老(lao)(lao)舊(jiu)小(xiao)區既(ji)有住(zhu)宅已累計加裝(zhuang)電梯(ti)近10萬部，但加裝(zhuang)電梯(ti)仍是(shi)老(lao)(lao)舊(jiu)小(xiao)區改造中(zhong)群眾反映強烈的難點問(wen)題。在電梯(ti)加裝(zhuang)和(he)使用過程中(zhong)，樓(lou)上樓(lou)下(xia)、左鄰(lin)右舍因需求和(he)利益不同，容易產(chan)生糾紛(fen)。妥善化解鄰(lin)里糾紛(fen)、為老(lao)(lao)舊(jiu)小(xiao)區既(ji)有住(zhu)宅加裝(zhuang)電梯(ti)提供有力的法(fa)治保障(zhang)，事關千千萬萬家(jia)庭幸(xing)福安居、事關“一(yi)老(lao)(lao)一(yi)幼”和(he)殘(can)疾人安全便(bian)利出行、事關廣大基層社(she)區和(he)諧(xie)穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯屬于(yu)改建、重建建筑物及其附屬設施(shi)的(de)(de)(de)行為，是應由業主(zhu)共同決(jue)定的(de)(de)(de)事項，根據民(min)法(fa)(fa)典第278條(tiao)規(gui)定，應當由專(zhuan)有(you)部(bu)分(fen)面積占(zhan)比三分(fen)之(zhi)二以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)業主(zhu)且人數(shu)占(zhan)比三分(fen)之(zhi)二以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)業主(zhu)參(can)與表決(jue)，并經參(can)與表決(jue)專(zhuan)有(you)部(bu)分(fen)面積四(si)分(fen)之(zhi)三以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)業主(zhu)且參(can)與表決(jue)人數(shu)四(si)分(fen)之(zhi)三以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)業主(zhu)同意。同時(shi)，加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯項目必須取得行政主(zhu)管部(bu)門的(de)(de)(de)審(shen)批(pi)手續(xu)，確保加(jia)裝(zhuang)施(shi)工不(bu)會(hui)對(dui)房(fang)屋主(zhu)體結構安全造成危害，盡量降低對(dui)其他業主(zhu)通風、采(cai)光、通行造成的(de)(de)(de)不(bu)利影響。本(ben)次(ci)發(fa)布的(de)(de)(de)典型案例(li)中，對(dui)加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯所(suo)需的(de)(de)(de)業主(zhu)表決(jue)程序和行政審(shen)批(pi)手續(xu)均作了嚴格把關(guan)，要求依法(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)階段，隨著加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)增(zeng)(zeng)多、電梯(ti)(ti)(ti)運行時間(jian)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)，因電梯(ti)(ti)(ti)使(shi)用的(de)糾紛也會隨之增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)(jia)。一(yi)方(fang)面，反對加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不得(de)妨害其他業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)合(he)理使(shi)用加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)；另一(yi)方(fang)面，反對加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)或者未(wei)出資(zi)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)因生活需(xu)要(yao)而需(xu)使(shi)用加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)的(de)，在合(he)理分(fen)擔(dan)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)和維護費用的(de)情況下(xia)，應當(dang)依法受(shou)到保護。

                     本次(ci)發布的老舊(jiu)小區加裝(zhuang)電梯典型案例有以(yi)下(xia)幾(ji)個特點

      民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典第288條規定，不(bu)動產(chan)的(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)鄰(lin)權利(li)(li)人應當按(an)照(zhao)有(you)利(li)(li)生(sheng)產(chan)、方便(bian)生(sheng)活、團結互(hu)助、公(gong)平合(he)理(li)的(de)(de)(de)原則，正(zheng)確(que)處理(li)相(xiang)(xiang)鄰(lin)關(guan)系。民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典還對業(ye)(ye)主(zhu)決定加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)表決程序等(deng)(deng)(deng)(deng)作了明(ming)(ming)確(que)規定。2023年9月(yue)1日施行的(de)(de)(de)無障(zhang)(zhang)礙環境建設(she)法(fa)(fa)(fa)(fa)第二十二條規定，國家支持(chi)城鎮(zhen)老(lao)舊(jiu)小(xiao)區(qu)既(ji)有(you)多層(ceng)住(zhu)宅加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)或(huo)者其他(ta)(ta)(ta)無障(zhang)(zhang)礙設(she)施，為殘疾人、老(lao)年人提供便(bian)利(li)(li)。房(fang)屋所有(you)權人應當弘(hong)揚中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民(min)(min)(min)(min)族(zu)與鄰(lin)為善(shan)、守望(wang)相(xiang)(xiang)助等(deng)(deng)(deng)(deng)傳統美德，加(jia)強(qiang)溝通協(xie)商(shang)，依法(fa)(fa)(fa)(fa)配合(he)既(ji)有(you)多層(ceng)住(zhu)宅加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)或(huo)者其他(ta)(ta)(ta)無障(zhang)(zhang)礙設(she)施。本次發布典型(xing)案(an)(an)例(li)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)行為都依法(fa)(fa)(fa)(fa)履行了民(min)(min)(min)(min)主(zhu)決策(ce)程序、完成(cheng)了報建審批手(shou)續，明(ming)(ming)確(que)了其他(ta)(ta)(ta)業(ye)(ye)主(zhu)不(bu)得違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓依法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)行為規范。徐某(mou)(mou)等(deng)(deng)(deng)(deng)六人訴范某(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)害(hai)糾紛(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，人民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)依法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)有(you)權請求相(xiang)(xiang)鄰(lin)樓棟(dong)業(ye)(ye)主(zhu)停止妨(fang)害(hai)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)行為；康某(mou)(mou)等(deng)(deng)(deng)(deng)人訴劉某(mou)(mou)等(deng)(deng)(deng)(deng)人排除(chu)妨(fang)害(hai)糾紛(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，人民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)依法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)占用公(gong)共綠地對其他(ta)(ta)(ta)業(ye)(ye)主(zhu)影響較小(xiao)的(de)(de)(de)，其他(ta)(ta)(ta)業(ye)(ye)主(zhu)不(bu)得阻撓；某(mou)(mou)公(gong)司訴鐘某(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)礙糾紛(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，人民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)施工(gong)造成(cheng)損(sun)失的(de)(de)(de)，應當依法(fa)(fa)(fa)(fa)承(cheng)擔賠償責任(ren)；趙(zhao)某(mou)(mou)訴唐某(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)等(deng)(deng)(deng)(deng)合(he)同糾紛(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，人民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)使(shi)用加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)產(chan)生(sheng)糾紛(fen)(fen)應按(an)有(you)利(li)(li)生(sheng)產(chan)方便(bian)生(sheng)活的(de)(de)(de)原則協(xie)商(shang)處理(li)；劉某(mou)(mou)訴某(mou)(mou)經濟聯合(he)社侵(qin)權責任(ren)糾紛(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，人民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)無充分(fen)證(zheng)據證(zheng)明(ming)(ming)依法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)電(dian)梯(ti)(ti)影響其通風(feng)、采(cai)光(guang)及(ji)通行的(de)(de)(de)，無權請求拆(chai)除(chu)電(dian)梯(ti)(ti)。

      本次(ci)發布(bu)的(de)多起(qi)典(dian)型案(an)(an)例均通過(guo)調解(jie)方式(shi)處理，將矛盾化(hua)(hua)解(jie)在基層。張某等八人(ren)訴李某、任(ren)某排(pai)(pai)除(chu)妨(fang)礙糾(jiu)紛案(an)(an)中，人(ren)民(min)(min)法院通過(guo)調解(jie)，促使(shi)當事(shi)人(ren)優化(hua)(hua)施工工藝、安排(pai)(pai)安全監測，打消其他業主對加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)的(de)安全顧慮，化(hua)(hua)解(jie)群眾心(xin)結；蘇(su)某、吳某訴諶(chen)某等十人(ren)排(pai)(pai)除(chu)妨(fang)礙糾(jiu)紛案(an)(an)中，人(ren)民(min)(min)法院通過(guo)調解(jie)引(yin)導(dao)當事(shi)人(ren)互(hu)諒(liang)互(hu)讓、睦(mu)鄰(lin)友善(shan)，有效化(hua)(hua)解(jie)電(dian)梯(ti)加(jia)裝(zhuang)后(hou)的(de)使(shi)用糾(jiu)紛；何某訴萬(wan)某排(pai)(pai)除(chu)妨(fang)礙糾(jiu)紛案(an)(an)中，浙江省杭州市上城區(qu)人(ren)民(min)(min)法院、區(qu)住房(fang)城鄉建設局與區(qu)人(ren)民(min)(min)調解(jie)委員(yuan)會(hui)聯合(he)召集各方進行(xing)聯合(he)調解(jie)(jie)，從法律和(he)施工的專業角(jiao)度(du)釋法答(da)疑，促進業主形成加裝電梯共識，有效化解(jie)(jie)糾紛。

來源:央視(shi)新(xin)聞客戶端