事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截(jie)至2023年10月，全國老舊(jiu)小區(qu)既有(you)(you)住宅(zhai)已累計加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)近10萬部，但加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)仍是(shi)老舊(jiu)小區(qu)改造中(zhong)群眾反(fan)映(ying)強烈的難點問題(ti)。在電(dian)梯(ti)(ti)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)和使用過程(cheng)中(zhong)，樓上樓下(xia)、左鄰右舍因需(xu)求(qiu)和利益不同(tong)，容(rong)易產(chan)生(sheng)糾(jiu)紛。妥善化解鄰里糾(jiu)紛、為(wei)老舊(jiu)小區(qu)既有(you)(you)住宅(zhai)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)提(ti)供(gong)有(you)(you)力的法(fa)治保障，事(shi)關千千萬萬家庭幸(xing)福安(an)居、事(shi)關“一老一幼”和殘疾人(ren)安(an)全便利出行(xing)、事(shi)關廣大基層社區(qu)和諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)屬于改建、重建建筑(zhu)物及其附(fu)屬設施(shi)的(de)行(xing)為(wei)，是應由(you)業(ye)主(zhu)共(gong)同決(jue)定(ding)的(de)事(shi)項，根據民法典(dian)第278條(tiao)規定(ding)，應當由(you)專(zhuan)有部(bu)分(fen)(fen)面(mian)積(ji)占比(bi)(bi)三(san)分(fen)(fen)之(zhi)二(er)以(yi)上(shang)的(de)業(ye)主(zhu)且人數(shu)占比(bi)(bi)三(san)分(fen)(fen)之(zhi)二(er)以(yi)上(shang)的(de)業(ye)主(zhu)參(can)與(yu)表決(jue)，并經參(can)與(yu)表決(jue)專(zhuan)有部(bu)分(fen)(fen)面(mian)積(ji)四(si)分(fen)(fen)之(zhi)三(san)以(yi)上(shang)的(de)業(ye)主(zhu)且參(can)與(yu)表決(jue)人數(shu)四(si)分(fen)(fen)之(zhi)三(san)以(yi)上(shang)的(de)業(ye)主(zhu)同意。同時，加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)項目必須(xu)取得行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門的(de)審批手(shou)續，確保加(jia)裝(zhuang)(zhuang)施(shi)工不(bu)會對房屋主(zhu)體結構安全(quan)造成危害，盡量降低對其他業(ye)主(zhu)通(tong)(tong)風、采光、通(tong)(tong)行(xing)造成的(de)不(bu)利影響(xiang)。本次發布的(de)典(dian)型案例中，對加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)所需的(de)業(ye)主(zhu)表決(jue)程序和行(xing)政(zheng)審批手(shou)續均作了嚴格(ge)把關，要求依法加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)階段，隨著加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)增多、電(dian)梯(ti)運行時間增加，因電(dian)梯(ti)使用的(de)糾紛也(ye)會隨之增加。一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，反(fan)對加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)的(de)業主(zhu)不得(de)妨(fang)害(hai)其他業主(zhu)合理使用加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)；另一(yi)(yi)方(fang)面(mian)，反(fan)對加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)或者未出資(zi)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)的(de)業主(zhu)因生活需要而需使用加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)的(de)，在合理分擔加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)和維護(hu)費用的(de)情況下，應當依法受(shou)到(dao)保護(hu)。

     ;                本次(ci)發布的(de)老舊小區加裝電梯(ti)典型案(an)例有以下幾個特點

      民(min)(min)法(fa)(fa)典(dian)第(di)288條(tiao)規定(ding)(ding)，不(bu)動(dong)產(chan)(chan)的相鄰權(quan)利(li)(li)人(ren)(ren)應當(dang)按照有利(li)(li)生(sheng)產(chan)(chan)、方便生(sheng)活、團結互(hu)助(zhu)、公(gong)平(ping)合理(li)的原則，正確(que)(que)處理(li)相鄰關系。民(min)(min)法(fa)(fa)典(dian)還對(dui)業(ye)(ye)(ye)(ye)主決定(ding)(ding)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的表決程(cheng)序(xu)等(deng)作了明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)規定(ding)(ding)。2023年9月(yue)1日(ri)施(shi)行的無(wu)(wu)障(zhang)礙(ai)環境建(jian)設法(fa)(fa)第(di)二十二條(tiao)規定(ding)(ding)，國(guo)家(jia)支(zhi)持城鎮老(lao)舊小區(qu)既有多(duo)層住(zhu)宅(zhai)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者(zhe)(zhe)其(qi)他無(wu)(wu)障(zhang)礙(ai)設施(shi)，為(wei)殘疾人(ren)(ren)、老(lao)年人(ren)(ren)提(ti)供便利(li)(li)。房(fang)屋所(suo)有權(quan)人(ren)(ren)應當(dang)弘揚中華民(min)(min)族與鄰為(wei)善(shan)、守望(wang)相助(zhu)等(deng)傳統美(mei)德，加(jia)強(qiang)溝(gou)通(tong)協商，依法(fa)(fa)配(pei)合既有多(duo)層住(zhu)宅(zhai)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者(zhe)(zhe)其(qi)他無(wu)(wu)障(zhang)礙(ai)設施(shi)。本次發布典(dian)型(xing)案(an)(an)例中加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)行為(wei)都依法(fa)(fa)履行了民(min)(min)主決策程(cheng)序(xu)、完成(cheng)了報建(jian)審批(pi)手續，明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)了其(qi)他業(ye)(ye)(ye)(ye)主不(bu)得(de)違法(fa)(fa)阻(zu)撓(nao)依法(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的行為(wei)規范(fan)。徐某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)六人(ren)(ren)訴(su)(su)(su)范(fan)某(mou)(mou)(mou)(mou)排除(chu)(chu)妨害糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)中，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)依法(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的業(ye)(ye)(ye)(ye)主有權(quan)請(qing)求相鄰樓棟業(ye)(ye)(ye)(ye)主停止(zhi)妨害加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)行為(wei)；康某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)訴(su)(su)(su)劉某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)排除(chu)(chu)妨害糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)中，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)依法(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)占用公(gong)共(gong)綠地對(dui)其(qi)他業(ye)(ye)(ye)(ye)主影響(xiang)較小的，其(qi)他業(ye)(ye)(ye)(ye)主不(bu)得(de)阻(zu)撓(nao)；某(mou)(mou)(mou)(mou)公(gong)司(si)訴(su)(su)(su)鐘(zhong)某(mou)(mou)(mou)(mou)排除(chu)(chu)妨礙(ai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)中，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)業(ye)(ye)(ye)(ye)主違法(fa)(fa)阻(zu)撓(nao)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)施(shi)工造成(cheng)損失的，應當(dang)依法(fa)(fa)承擔賠償(chang)責(ze)任；趙某(mou)(mou)(mou)(mou)訴(su)(su)(su)唐(tang)某(mou)(mou)(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)合同糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)中，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)業(ye)(ye)(ye)(ye)主使用加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)產(chan)(chan)生(sheng)糾(jiu)(jiu)紛(fen)應按有利(li)(li)生(sheng)產(chan)(chan)方便生(sheng)活的原則協商處理(li)；劉某(mou)(mou)(mou)(mou)訴(su)(su)(su)某(mou)(mou)(mou)(mou)經濟聯合社侵權(quan)責(ze)任糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)中，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)業(ye)(ye)(ye)(ye)主無(wu)(wu)充(chong)分證據證明(ming)(ming)(ming)依法(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)的電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)影響(xiang)其(qi)通(tong)風(feng)、采光及通(tong)行的，無(wu)(wu)權(quan)請(qing)求拆除(chu)(chu)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)。

      本次發布的(de)多起(qi)典型案(an)(an)例(li)均通(tong)過(guo)調解(jie)(jie)方式處理，將矛盾化解(jie)(jie)在基層。張某(mou)等(deng)(deng)八人訴李某(mou)、任(ren)某(mou)排除(chu)妨礙糾紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人民(min)法院通(tong)過(guo)調解(jie)(jie)，促使當(dang)事(shi)人優化施工(gong)工(gong)藝、安(an)排安(an)全(quan)監測，打消(xiao)其(qi)他業主對加(jia)裝電(dian)梯的(de)安(an)全(quan)顧慮，化解(jie)(jie)群(qun)眾心結；蘇某(mou)、吳某(mou)訴諶某(mou)等(deng)(deng)十人排除(chu)妨礙糾紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人民(min)法院通(tong)過(guo)調解(jie)(jie)引(yin)導當(dang)事(shi)人互(hu)諒(liang)互(hu)讓、睦鄰友善，有效化解(jie)(jie)電(dian)梯加(jia)裝后(hou)的(de)使用糾紛(fen)；何某(mou)訴萬某(mou)排除(chu)妨礙糾紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，浙江省杭州市上城(cheng)區(qu)人民(min)法院、區(qu)住房城(cheng)鄉建設(she)局與區(qu)人民(min)調解(jie)(jie)委員會聯(lian)合(he)召集各方進行聯(lian)合(he)調解(jie)，從法(fa)律(lv)和施工(gong)的專業角(jiao)度釋法(fa)答疑(yi)，促進業主(zhu)形成加裝電梯共識(shi)，有效化解(jie)糾紛(fen)。

來源:央(yang)視新聞客(ke)戶端