事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全國(guo)老(lao)舊小(xiao)區(qu)(qu)既有(you)住宅已累計加(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)近10萬(wan)部，但加(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)仍是老(lao)舊小(xiao)區(qu)(qu)改造中群(qun)眾(zhong)反(fan)映(ying)強烈(lie)的難(nan)點問題(ti)。在(zai)電(dian)梯(ti)(ti)加(jia)裝和(he)使用過程中，樓上樓下、左鄰右(you)舍因需(xu)求和(he)利益(yi)不同，容易(yi)產生糾(jiu)紛(fen)。妥(tuo)善化解鄰里糾(jiu)紛(fen)、為老(lao)舊小(xiao)區(qu)(qu)既有(you)住宅加(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)提供有(you)力的法(fa)治保障，事關(guan)千千萬(wan)萬(wan)家庭幸(xing)福安居(ju)、事關(guan)“一老(lao)一幼”和(he)殘疾(ji)人安全便利出行、事關(guan)廣大基層社區(qu)(qu)和(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加裝(zhuang)電梯(ti)(ti)屬于改建(jian)、重(zhong)建(jian)建(jian)筑物及其(qi)附(fu)屬設(she)施(shi)的(de)行為，是(shi)應由業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)共(gong)同決定(ding)的(de)事項，根據民法典(dian)第(di)278條規定(ding)，應當由專(zhuan)有部(bu)分(fen)面積(ji)占(zhan)比三分(fen)之二(er)以上(shang)(shang)的(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)且人(ren)數占(zhan)比三分(fen)之二(er)以上(shang)(shang)的(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)參與(yu)表決，并經參與(yu)表決專(zhuan)有部(bu)分(fen)面積(ji)四(si)分(fen)之三以上(shang)(shang)的(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)且參與(yu)表決人(ren)數四(si)分(fen)之三以上(shang)(shang)的(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)同意。同時，加裝(zhuang)電梯(ti)(ti)項目(mu)必須取得行政(zheng)主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)的(de)審批(pi)手(shou)續，確保加裝(zhuang)施(shi)工不會對房屋(wu)主(zhu)(zhu)體結構安全(quan)造成危害，盡(jin)量(liang)降(jiang)低(di)對其(qi)他業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)通(tong)風、采(cai)光、通(tong)行造成的(de)不利影響。本次發布的(de)典(dian)型案例(li)中，對加裝(zhuang)電梯(ti)(ti)所(suo)需(xu)的(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)表決程(cheng)序和行政(zheng)審批(pi)手(shou)續均作(zuo)了嚴格把(ba)關，要求依法加裝(zhuang)電梯(ti)(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在(zai)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)階段，隨著加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)增(zeng)多(duo)、電(dian)梯(ti)(ti)(ti)運行時間增(zeng)加(jia)(jia)，因電(dian)梯(ti)(ti)(ti)使(shi)(shi)用(yong)(yong)的糾(jiu)紛也會隨之增(zeng)加(jia)(jia)。一方(fang)面(mian)，反(fan)對加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)的業(ye)(ye)主(zhu)不得(de)妨害(hai)其他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)合(he)理使(shi)(shi)用(yong)(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)；另一方(fang)面(mian)，反(fan)對加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者未(wei)出資加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)的業(ye)(ye)主(zhu)因生活需(xu)要而需(xu)使(shi)(shi)用(yong)(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)的，在(zai)合(he)理分擔加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)和維護(hu)(hu)費用(yong)(yong)的情況下，應當依(yi)法受到保(bao)護(hu)(hu)。

                     本次發(fa)布的老舊小區(qu)加裝電梯典(dian)型(xing)案例有以下幾個特點

      民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典第288條(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)，不(bu)(bu)動產(chan)的(de)(de)(de)相(xiang)鄰權利(li)人(ren)(ren)(ren)應(ying)當(dang)(dang)按照有(you)(you)利(li)生(sheng)產(chan)、方便(bian)生(sheng)活(huo)、團結互助、公平合理的(de)(de)(de)原(yuan)則，正確(que)處(chu)理相(xiang)鄰關系。民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典還對業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)決(jue)定(ding)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)表決(jue)程序等(deng)(deng)(deng)(deng)作了(le)明(ming)(ming)確(que)規(gui)定(ding)。2023年(nian)9月1日施行(xing)的(de)(de)(de)無(wu)障(zhang)礙(ai)環境建設(she)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)第二十二條(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)，國家(jia)支(zhi)持(chi)城鎮老(lao)(lao)舊小區既(ji)有(you)(you)多層住(zhu)宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)或者(zhe)其(qi)他(ta)無(wu)障(zhang)礙(ai)設(she)施，為(wei)殘疾人(ren)(ren)(ren)、老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)提供便(bian)利(li)。房屋所有(you)(you)權人(ren)(ren)(ren)應(ying)當(dang)(dang)弘揚中(zhong)華民(min)(min)族與(yu)鄰為(wei)善(shan)、守望相(xiang)助等(deng)(deng)(deng)(deng)傳統美(mei)德，加(jia)(jia)強溝(gou)通協商，依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)配合既(ji)有(you)(you)多層住(zhu)宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)或者(zhe)其(qi)他(ta)無(wu)障(zhang)礙(ai)設(she)施。本次發布典型案(an)例中(zhong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)行(xing)為(wei)都依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履(lv)行(xing)了(le)民(min)(min)主(zhu)(zhu)決(jue)策程序、完成了(le)報(bao)建審(shen)批手續，明(ming)(ming)確(que)了(le)其(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不(bu)(bu)得違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)規(gui)范。徐某(mou)(mou)等(deng)(deng)(deng)(deng)六人(ren)(ren)(ren)訴(su)范某(mou)(mou)排除(chu)妨害糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)有(you)(you)權請(qing)求(qiu)相(xiang)鄰樓棟業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)停止妨害加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)行(xing)為(wei)；康某(mou)(mou)等(deng)(deng)(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)訴(su)劉某(mou)(mou)等(deng)(deng)(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)排除(chu)妨害糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)占用公共(gong)綠地對其(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)影響較(jiao)小的(de)(de)(de)，其(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不(bu)(bu)得阻(zu)撓；某(mou)(mou)公司訴(su)鐘(zhong)某(mou)(mou)排除(chu)妨礙(ai)糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)施工造成損失的(de)(de)(de)，應(ying)當(dang)(dang)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)承擔賠償責(ze)任；趙某(mou)(mou)訴(su)唐某(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)等(deng)(deng)(deng)(deng)合同(tong)糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)使用加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)產(chan)生(sheng)糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)應(ying)按有(you)(you)利(li)生(sheng)產(chan)方便(bian)生(sheng)活(huo)的(de)(de)(de)原(yuan)則協商處(chu)理；劉某(mou)(mou)訴(su)某(mou)(mou)經濟聯合社(she)侵權責(ze)任糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)無(wu)充(chong)分證據證明(ming)(ming)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)電梯(ti)(ti)(ti)影響其(qi)通風、采光(guang)及通行(xing)的(de)(de)(de)，無(wu)權請(qing)求(qiu)拆(chai)除(chu)電梯(ti)(ti)(ti)。

      本次發布的(de)(de)多起典型案(an)例均通過調解(jie)(jie)方式處理，將矛盾(dun)化(hua)解(jie)(jie)在基層。張某(mou)(mou)(mou)等(deng)八人(ren)訴(su)(su)李某(mou)(mou)(mou)、任(ren)某(mou)(mou)(mou)排(pai)除妨礙糾(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)民(min)法院通過調解(jie)(jie)，促使當(dang)事(shi)人(ren)優化(hua)施工工藝、安(an)排(pai)安(an)全監測(ce)，打消其他業主對加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯的(de)(de)安(an)全顧慮，化(hua)解(jie)(jie)群眾心(xin)結；蘇某(mou)(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)(mou)訴(su)(su)諶某(mou)(mou)(mou)等(deng)十人(ren)排(pai)除妨礙糾(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)民(min)法院通過調解(jie)(jie)引導當(dang)事(shi)人(ren)互(hu)(hu)諒互(hu)(hu)讓(rang)、睦鄰友善，有效化(hua)解(jie)(jie)電(dian)梯加(jia)裝(zhuang)(zhuang)后的(de)(de)使用糾(jiu)紛(fen)；何(he)某(mou)(mou)(mou)訴(su)(su)萬某(mou)(mou)(mou)排(pai)除妨礙糾(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)，浙江省杭州市上城區人(ren)民(min)法院、區住房(fang)城鄉(xiang)建設局與區人(ren)民(min)調解(jie)(jie)委員會聯合召集(ji)各(ge)方進(jin)行聯合調解，從(cong)法律(lv)和施工的專業(ye)角度釋(shi)法答疑，促進(jin)業(ye)主(zhu)形成加(jia)裝電(dian)梯共識，有效化(hua)解糾紛。

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