事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至(zhi)2023年10月，全國老舊小區(qu)既(ji)(ji)有(you)住宅已累(lei)計(ji)加(jia)(jia)裝電(dian)梯近10萬部，但加(jia)(jia)裝電(dian)梯仍是(shi)老舊小區(qu)改造中群眾反映強烈的難點問(wen)題。在電(dian)梯加(jia)(jia)裝和(he)使(shi)用過程中，樓上樓下、左(zuo)鄰右舍(she)因需求和(he)利(li)(li)益不同，容易(yi)產(chan)生糾紛。妥善化解鄰里糾紛、為老舊小區(qu)既(ji)(ji)有(you)住宅加(jia)(jia)裝電(dian)梯提供(gong)有(you)力的法(fa)治保(bao)障，事(shi)關千千萬萬家(jia)庭(ting)幸(xing)福(fu)安居、事(shi)關“一老一幼”和(he)殘疾人安全便利(li)(li)出行(xing)、事(shi)關廣大基層社(she)區(qu)和(he)諧穩(wen)定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)屬于改建、重建建筑(zhu)物及其附屬設施(shi)(shi)的行為，是應由業主(zhu)(zhu)(zhu)共同(tong)決(jue)(jue)定(ding)的事項，根據民法(fa)典第278條規定(ding)，應當(dang)由專有(you)部(bu)分面(mian)積(ji)占比(bi)三分之(zhi)二以上的業主(zhu)(zhu)(zhu)且人數占比(bi)三分之(zhi)二以上的業主(zhu)(zhu)(zhu)參與表(biao)決(jue)(jue)，并經參與表(biao)決(jue)(jue)專有(you)部(bu)分面(mian)積(ji)四(si)分之(zhi)三以上的業主(zhu)(zhu)(zhu)且參與表(biao)決(jue)(jue)人數四(si)分之(zhi)三以上的業主(zhu)(zhu)(zhu)同(tong)意。同(tong)時，加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)項目必(bi)須取得行政主(zhu)(zhu)(zhu)管部(bu)門的審(shen)(shen)批(pi)(pi)手(shou)續，確保(bao)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)施(shi)(shi)工不(bu)會對房屋主(zhu)(zhu)(zhu)體結(jie)構安全造成(cheng)危害(hai)，盡量降(jiang)低對其他業主(zhu)(zhu)(zhu)通(tong)風(feng)、采光、通(tong)行造成(cheng)的不(bu)利影(ying)響。本次發布的典型案例中，對加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)所需的業主(zhu)(zhu)(zhu)表(biao)決(jue)(jue)程序和行政審(shen)(shen)批(pi)(pi)手(shou)續均(jun)作了嚴格把(ba)關(guan)，要求依法(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)階段，隨(sui)(sui)著(zhu)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)增(zeng)多、電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)運行(xing)時間增(zeng)加(jia)(jia)，因電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)使用(yong)的(de)糾紛也會隨(sui)(sui)之增(zeng)加(jia)(jia)。一方(fang)面，反(fan)對(dui)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)業主不得妨害其他業主合(he)理(li)使用(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)；另一方(fang)面，反(fan)對(dui)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)或者未出資加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)業主因生(sheng)活需要(yao)而(er)需使用(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)，在合(he)理(li)分擔加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)和維護費用(yong)的(de)情況(kuang)下，應當依法受到保(bao)護。

                     本次發布(bu)的(de)老舊(jiu)小區(qu)加裝(zhuang)電梯典型案例有以下幾個特(te)點

      民(min)(min)(min)法(fa)典第(di)288條規定(ding)(ding)，不(bu)動(dong)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)相鄰權利(li)人(ren)應(ying)當按(an)照有(you)(you)利(li)生(sheng)產(chan)(chan)、方(fang)便生(sheng)活(huo)、團(tuan)結互助(zhu)、公平合(he)(he)理的(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)則，正確(que)處理相鄰關系。民(min)(min)(min)法(fa)典還對業(ye)(ye)主(zhu)決(jue)定(ding)(ding)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)表決(jue)程(cheng)序等(deng)作(zuo)了明確(que)規定(ding)(ding)。2023年9月(yue)1日施行(xing)的(de)(de)(de)無(wu)障礙環境建(jian)設法(fa)第(di)二十二條規定(ding)(ding)，國家(jia)支持(chi)城鎮老舊小(xiao)區既有(you)(you)多層住宅(zhai)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)或者其(qi)(qi)他(ta)(ta)無(wu)障礙設施，為(wei)殘疾人(ren)、老年人(ren)提供便利(li)。房(fang)屋所有(you)(you)權人(ren)應(ying)當弘揚中(zhong)華(hua)民(min)(min)(min)族與鄰為(wei)善、守望相助(zhu)等(deng)傳統美德，加(jia)(jia)強溝通(tong)協(xie)商，依(yi)法(fa)配合(he)(he)既有(you)(you)多層住宅(zhai)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)或者其(qi)(qi)他(ta)(ta)無(wu)障礙設施。本(ben)次發布典型案(an)例中(zhong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)行(xing)為(wei)都依(yi)法(fa)履(lv)行(xing)了民(min)(min)(min)主(zhu)決(jue)策程(cheng)序、完(wan)成(cheng)了報(bao)建(jian)審批(pi)手續，明確(que)了其(qi)(qi)他(ta)(ta)業(ye)(ye)主(zhu)不(bu)得違法(fa)阻撓依(yi)法(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)規范(fan)。徐某(mou)等(deng)六人(ren)訴(su)范(fan)某(mou)排(pai)除妨害(hai)(hai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)明確(que)依(yi)法(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)有(you)(you)權請求相鄰樓棟業(ye)(ye)主(zhu)停止妨害(hai)(hai)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)行(xing)為(wei)；康某(mou)等(deng)人(ren)訴(su)劉某(mou)等(deng)人(ren)排(pai)除妨害(hai)(hai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)明確(que)依(yi)法(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)占用公共綠地對其(qi)(qi)他(ta)(ta)業(ye)(ye)主(zhu)影響(xiang)較(jiao)小(xiao)的(de)(de)(de)，其(qi)(qi)他(ta)(ta)業(ye)(ye)主(zhu)不(bu)得阻撓；某(mou)公司訴(su)鐘某(mou)排(pai)除妨礙糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)明確(que)業(ye)(ye)主(zhu)違法(fa)阻撓加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)施工造(zao)成(cheng)損(sun)失的(de)(de)(de)，應(ying)當依(yi)法(fa)承(cheng)擔(dan)賠償(chang)責任；趙某(mou)訴(su)唐某(mou)、樊某(mou)等(deng)合(he)(he)同糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)明確(que)業(ye)(ye)主(zhu)使(shi)用加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)產(chan)(chan)生(sheng)糾(jiu)(jiu)紛(fen)應(ying)按(an)有(you)(you)利(li)生(sheng)產(chan)(chan)方(fang)便生(sheng)活(huo)的(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)則協(xie)商處理；劉某(mou)訴(su)某(mou)經濟聯合(he)(he)社侵權責任糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)明確(que)業(ye)(ye)主(zhu)無(wu)充(chong)分證據(ju)證明依(yi)法(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)影響(xiang)其(qi)(qi)通(tong)風、采光及通(tong)行(xing)的(de)(de)(de)，無(wu)權請求拆(chai)除電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)。

      本次發布的(de)多起典型案例均通(tong)(tong)過調解(jie)方式(shi)處(chu)理，將矛盾化解(jie)在基層。張某(mou)(mou)等(deng)八人(ren)(ren)訴李(li)某(mou)(mou)、任某(mou)(mou)排(pai)(pai)(pai)除妨(fang)(fang)礙(ai)糾(jiu)紛案中，人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)通(tong)(tong)過調解(jie)，促使(shi)當事(shi)人(ren)(ren)優化施工工藝、安(an)排(pai)(pai)(pai)安(an)全監測，打消(xiao)其(qi)他(ta)業主對(dui)加裝電(dian)梯(ti)的(de)安(an)全顧(gu)慮，化解(jie)群眾心結(jie)；蘇(su)某(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)訴諶某(mou)(mou)等(deng)十人(ren)(ren)排(pai)(pai)(pai)除妨(fang)(fang)礙(ai)糾(jiu)紛案中，人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)通(tong)(tong)過調解(jie)引導當事(shi)人(ren)(ren)互諒互讓、睦(mu)鄰(lin)友善，有效化解(jie)電(dian)梯(ti)加裝后的(de)使(shi)用(yong)糾(jiu)紛；何某(mou)(mou)訴萬(wan)某(mou)(mou)排(pai)(pai)(pai)除妨(fang)(fang)礙(ai)糾(jiu)紛案中，浙江省杭(hang)州市上(shang)城(cheng)區(qu)(qu)人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)、區(qu)(qu)住房城(cheng)鄉建(jian)設局與(yu)區(qu)(qu)人(ren)(ren)民(min)調解(jie)委員(yuan)會聯合召(zhao)集各方進行聯合調(diao)解，從法(fa)律和施工的專業角(jiao)度釋法(fa)答疑，促進業主形成加裝電梯共識，有效(xiao)化解糾紛。

來源(yuan):央視新聞客戶端