事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月(yue)，全國老舊小區既有住宅(zhai)已累計加裝(zhuang)電梯近10萬部，但加裝(zhuang)電梯仍是老舊小區改造中(zhong)群眾(zhong)反映(ying)強烈的難點問題。在電梯加裝(zhuang)和(he)使用過程中(zhong)，樓(lou)上(shang)樓(lou)下、左鄰右舍因需求和(he)利(li)益不同，容易產生(sheng)糾(jiu)紛。妥善(shan)化解鄰里糾(jiu)紛、為老舊小區既有住宅(zhai)加裝(zhuang)電梯提供有力的法(fa)治保(bao)障(zhang)，事(shi)關千千萬萬家(jia)庭幸(xing)福安居(ju)、事(shi)關“一老一幼”和(he)殘疾(ji)人安全便利(li)出行(xing)、事(shi)關廣大(da)基層(ceng)社區和(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯屬于改建(jian)、重建(jian)建(jian)筑物(wu)及其(qi)(qi)附屬設(she)施的(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)，是應由業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)共同決(jue)定的(de)(de)(de)事項，根據民法典(dian)第278條規(gui)定，應當由專有部分(fen)(fen)面(mian)積占比三(san)分(fen)(fen)之(zhi)(zhi)二以上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)且人數占比三(san)分(fen)(fen)之(zhi)(zhi)二以上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)參(can)與(yu)(yu)表(biao)(biao)決(jue)，并經參(can)與(yu)(yu)表(biao)(biao)決(jue)專有部分(fen)(fen)面(mian)積四(si)分(fen)(fen)之(zhi)(zhi)三(san)以上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)且參(can)與(yu)(yu)表(biao)(biao)決(jue)人數四(si)分(fen)(fen)之(zhi)(zhi)三(san)以上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)同意。同時，加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯項目必須(xu)取得行(xing)(xing)政主(zhu)(zhu)管(guan)部門的(de)(de)(de)審(shen)批手(shou)續，確(que)保加(jia)(jia)裝(zhuang)施工(gong)不會對(dui)房屋主(zhu)(zhu)體結構安全造成危害，盡量降低對(dui)其(qi)(qi)他業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)通風(feng)、采光(guang)、通行(xing)(xing)造成的(de)(de)(de)不利(li)影響。本次發布(bu)的(de)(de)(de)典(dian)型案例(li)中(zhong)，對(dui)加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯所需的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)表(biao)(biao)決(jue)程序和行(xing)(xing)政審(shen)批手(shou)續均作了(le)嚴格把關，要求(qiu)依法加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)階段，隨著(zhu)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)增(zeng)多、電梯(ti)運行時(shi)間(jian)增(zeng)加(jia)(jia)，因電梯(ti)使用(yong)的(de)(de)糾(jiu)紛也會隨之增(zeng)加(jia)(jia)。一(yi)方面，反對加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)的(de)(de)業(ye)主不得(de)妨害其他業(ye)主合(he)理(li)(li)使用(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)；另一(yi)方面，反對加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)或者未出資加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)的(de)(de)業(ye)主因生活需要(yao)而需使用(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)的(de)(de)，在合(he)理(li)(li)分擔加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)和維護費用(yong)的(de)(de)情況(kuang)下，應(ying)當依法受到保護。

                     本次發(fa)布的老舊小(xiao)區加裝電梯典型案例有以(yi)下幾個(ge)特點

      民(min)法(fa)(fa)典第288條規定，不(bu)(bu)動產的相(xiang)鄰(lin)權(quan)利(li)人(ren)(ren)(ren)應(ying)(ying)當按照有(you)利(li)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產、方便生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活、團結互助(zhu)、公平合(he)理(li)的原(yuan)則(ze)(ze)，正確(que)處理(li)相(xiang)鄰(lin)關系。民(min)法(fa)(fa)典還對業(ye)(ye)(ye)主(zhu)決定加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯的表決程(cheng)序等(deng)(deng)(deng)作了(le)明(ming)確(que)規定。2023年9月1日施行(xing)的無(wu)(wu)(wu)障(zhang)礙環境建(jian)設(she)法(fa)(fa)第二(er)十二(er)條規定，國家支持城鎮老舊小區(qu)既有(you)多(duo)(duo)層住宅加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯或者其(qi)(qi)他(ta)(ta)無(wu)(wu)(wu)障(zhang)礙設(she)施，為殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)、老年人(ren)(ren)(ren)提供便利(li)。房(fang)屋所有(you)權(quan)人(ren)(ren)(ren)應(ying)(ying)當弘揚中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)族與(yu)鄰(lin)為善、守望相(xiang)助(zhu)等(deng)(deng)(deng)傳統美德，加(jia)(jia)(jia)(jia)強溝通協商，依法(fa)(fa)配合(he)既有(you)多(duo)(duo)層住宅加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯或者其(qi)(qi)他(ta)(ta)無(wu)(wu)(wu)障(zhang)礙設(she)施。本(ben)次發布典型(xing)案例(li)中(zhong)(zhong)(zhong)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯行(xing)為都(dou)依法(fa)(fa)履行(xing)了(le)民(min)主(zhu)決策(ce)程(cheng)序、完成了(le)報建(jian)審批手續，明(ming)確(que)了(le)其(qi)(qi)他(ta)(ta)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)不(bu)(bu)得違(wei)法(fa)(fa)阻(zu)撓依法(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯的行(xing)為規范。徐(xu)某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)(deng)六(liu)人(ren)(ren)(ren)訴范某(mou)(mou)(mou)(mou)排(pai)除(chu)(chu)妨害糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確(que)依法(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯的業(ye)(ye)(ye)主(zhu)有(you)權(quan)請求(qiu)相(xiang)鄰(lin)樓(lou)棟業(ye)(ye)(ye)主(zhu)停(ting)止妨害加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯行(xing)為；康某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)訴劉(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)排(pai)除(chu)(chu)妨害糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確(que)依法(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯占(zhan)用公共綠地對其(qi)(qi)他(ta)(ta)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)影(ying)響較(jiao)小的，其(qi)(qi)他(ta)(ta)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)不(bu)(bu)得阻(zu)撓；某(mou)(mou)(mou)(mou)公司訴鐘某(mou)(mou)(mou)(mou)排(pai)除(chu)(chu)妨礙糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確(que)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)違(wei)法(fa)(fa)阻(zu)撓加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯施工造成損失的，應(ying)(ying)當依法(fa)(fa)承擔賠償責任(ren)；趙(zhao)某(mou)(mou)(mou)(mou)訴唐某(mou)(mou)(mou)(mou)、樊(fan)某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)(deng)合(he)同糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確(que)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)使用加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯產生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)應(ying)(ying)按有(you)利(li)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產方便生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活的原(yuan)則(ze)(ze)協商處理(li)；劉(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)訴某(mou)(mou)(mou)(mou)經濟聯合(he)社(she)侵權(quan)責任(ren)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確(que)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)無(wu)(wu)(wu)充分證據證明(ming)依法(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)的電梯影(ying)響其(qi)(qi)通風、采光及通行(xing)的，無(wu)(wu)(wu)權(quan)請求(qiu)拆(chai)除(chu)(chu)電梯。

      本次(ci)發布的多(duo)起(qi)典型案(an)例均(jun)通過調(diao)(diao)解方式處(chu)理(li)，將矛盾化(hua)解在基(ji)層(ceng)。張某等八人訴李某、任某排除(chu)(chu)妨礙糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)中，人民法(fa)院通過調(diao)(diao)解，促使(shi)當(dang)事人優化(hua)施(shi)工工藝、安排安全監測(ce)，打消其他業(ye)主對(dui)加裝電梯的安全顧慮，化(hua)解群眾(zhong)心結；蘇某、吳(wu)某訴諶某等十(shi)人排除(chu)(chu)妨礙糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)中，人民法(fa)院通過調(diao)(diao)解引導當(dang)事人互(hu)諒互(hu)讓、睦鄰友善，有(you)效化(hua)解電梯加裝后的使(shi)用糾(jiu)(jiu)紛(fen)；何某訴萬某排除(chu)(chu)妨礙糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)中，浙江(jiang)省杭州市(shi)上城區人民法(fa)院、區住房城鄉(xiang)建設局與(yu)區人民調(diao)(diao)解委員會聯(lian)合(he)召(zhao)集各方進行聯(lian)合(he)調(diao)解(jie)，從法(fa)律和(he)施工的專業(ye)角度釋(shi)法(fa)答疑，促進業(ye)主形成加(jia)裝電梯共識，有(you)效化解(jie)糾紛。

來源:央視新聞客戶(hu)端