事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至(zhi)2023年(nian)10月，全國老(lao)(lao)舊(jiu)小(xiao)(xiao)(xiao)區既有住宅(zhai)已累(lei)計加裝電梯近10萬部，但(dan)加裝電梯仍(reng)是老(lao)(lao)舊(jiu)小(xiao)(xiao)(xiao)區改造中群眾反映強(qiang)烈的難點問題。在電梯加裝和(he)使用(yong)過程中，樓上樓下、左鄰(lin)右舍因需求和(he)利益不同(tong)，容易產生糾(jiu)紛(fen)。妥善化解鄰(lin)里糾(jiu)紛(fen)、為老(lao)(lao)舊(jiu)小(xiao)(xiao)(xiao)區既有住宅(zhai)加裝電梯提(ti)供有力的法治(zhi)保障，事(shi)關(guan)千千萬萬家庭(ting)幸福安居、事(shi)關(guan)“一老(lao)(lao)一幼”和(he)殘疾人(ren)安全便利出(chu)行、事(shi)關(guan)廣大基層社(she)區和(he)諧(xie)穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)屬于改建(jian)(jian)、重建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑物及其(qi)附屬設(she)施的(de)(de)(de)(de)行為，是應由業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)共同(tong)決(jue)定的(de)(de)(de)(de)事項(xiang)，根據民法(fa)典第278條規定，應當由專(zhuan)有部分(fen)(fen)(fen)面(mian)積占比(bi)三分(fen)(fen)(fen)之(zhi)二以上的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)且(qie)(qie)人數占比(bi)三分(fen)(fen)(fen)之(zhi)二以上的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)參(can)與表(biao)決(jue)，并經(jing)參(can)與表(biao)決(jue)專(zhuan)有部分(fen)(fen)(fen)面(mian)積四分(fen)(fen)(fen)之(zhi)三以上的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)且(qie)(qie)參(can)與表(biao)決(jue)人數四分(fen)(fen)(fen)之(zhi)三以上的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)同(tong)意。同(tong)時，加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)項(xiang)目必須取得(de)行政主(zhu)(zhu)管(guan)部門的(de)(de)(de)(de)審批(pi)(pi)手續，確(que)保加(jia)裝(zhuang)(zhuang)施工不(bu)會對房屋(wu)主(zhu)(zhu)體(ti)結(jie)構安全(quan)造成(cheng)危害(hai)，盡量(liang)降低(di)對其(qi)他業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)通(tong)風、采光、通(tong)行造成(cheng)的(de)(de)(de)(de)不(bu)利(li)影響。本次(ci)發布(bu)的(de)(de)(de)(de)典型案(an)例中，對加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)所需的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)表(biao)決(jue)程(cheng)序和行政審批(pi)(pi)手續均作了嚴格(ge)把關，要(yao)求依法(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)階(jie)段，隨著(zhu)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)增多、電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)運行時間增加，因(yin)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)使用的(de)糾紛也會隨之增加。一方面，反(fan)對加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)業主不得妨害其他業主合理(li)使用加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)；另一方面，反(fan)對加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者未出資(zi)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)業主因(yin)生活需要而需使用加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)，在合理(li)分擔(dan)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)和維護費用的(de)情況下，應當依法受到保護。

     ;                本次發布的老舊小(xiao)區加(jia)裝電梯典型案例有(you)以下幾(ji)個特點

      民(min)(min)法(fa)典(dian)第(di)288條(tiao)(tiao)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，不(bu)動產(chan)的(de)相鄰權(quan)利(li)人(ren)(ren)應當按照有(you)(you)利(li)生(sheng)產(chan)、方便(bian)生(sheng)活、團結互助(zhu)、公(gong)平合(he)(he)理(li)的(de)原則，正確(que)處理(li)相鄰關系。民(min)(min)法(fa)典(dian)還對業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)決(jue)(jue)定(ding)(ding)加(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)表決(jue)(jue)程序等作(zuo)了明(ming)(ming)確(que)規(gui)(gui)定(ding)(ding)。2023年9月1日施(shi)行(xing)的(de)無(wu)障礙環境建設(she)法(fa)第(di)二十二條(tiao)(tiao)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，國家支持城(cheng)鎮老舊小區既有(you)(you)多層住(zhu)宅加(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)或(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)(ta)無(wu)障礙設(she)施(shi)，為(wei)殘疾人(ren)(ren)、老年人(ren)(ren)提供便(bian)利(li)。房(fang)屋所(suo)有(you)(you)權(quan)人(ren)(ren)應當弘揚(yang)中(zhong)華民(min)(min)族與鄰為(wei)善、守(shou)望相助(zhu)等傳統美德，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)溝(gou)通(tong)協商，依(yi)(yi)法(fa)配合(he)(he)既有(you)(you)多層住(zhu)宅加(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)或(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)(ta)無(wu)障礙設(she)施(shi)。本次發布(bu)典(dian)型案(an)(an)例(li)中(zhong)加(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)行(xing)為(wei)都依(yi)(yi)法(fa)履行(xing)了民(min)(min)主(zhu)(zhu)決(jue)(jue)策程序、完成了報建審(shen)批手續，明(ming)(ming)確(que)了其(qi)他(ta)(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不(bu)得(de)違(wei)法(fa)阻撓(nao)依(yi)(yi)法(fa)加(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)行(xing)為(wei)規(gui)(gui)范(fan)。徐某(mou)(mou)(mou)等六人(ren)(ren)訴(su)范(fan)某(mou)(mou)(mou)排(pai)除妨(fang)害糾(jiu)紛案(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確(que)依(yi)(yi)法(fa)加(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)有(you)(you)權(quan)請求相鄰樓(lou)棟(dong)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)停止妨(fang)害加(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)行(xing)為(wei)；康某(mou)(mou)(mou)等人(ren)(ren)訴(su)劉(liu)(liu)某(mou)(mou)(mou)等人(ren)(ren)排(pai)除妨(fang)害糾(jiu)紛案(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確(que)依(yi)(yi)法(fa)加(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)占(zhan)用(yong)公(gong)共綠地對其(qi)他(ta)(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)影響較小的(de)，其(qi)他(ta)(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不(bu)得(de)阻撓(nao)；某(mou)(mou)(mou)公(gong)司訴(su)鐘某(mou)(mou)(mou)排(pai)除妨(fang)礙糾(jiu)紛案(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)違(wei)法(fa)阻撓(nao)加(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)施(shi)工造成損失的(de)，應當依(yi)(yi)法(fa)承擔賠償(chang)責任；趙某(mou)(mou)(mou)訴(su)唐某(mou)(mou)(mou)、樊(fan)某(mou)(mou)(mou)等合(he)(he)同(tong)糾(jiu)紛案(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)使用(yong)加(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)產(chan)生(sheng)糾(jiu)紛應按有(you)(you)利(li)生(sheng)產(chan)方便(bian)生(sheng)活的(de)原則協商處理(li)；劉(liu)(liu)某(mou)(mou)(mou)訴(su)某(mou)(mou)(mou)經濟聯合(he)(he)社侵權(quan)責任糾(jiu)紛案(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)無(wu)充(chong)分證據(ju)證明(ming)(ming)依(yi)(yi)法(fa)加(jia)(jia)(jia)裝的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)影響其(qi)通(tong)風、采光及通(tong)行(xing)的(de)，無(wu)權(quan)請求拆除電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)。

      本次發布的(de)多(duo)起(qi)典型案例均通過調解(jie)(jie)方式處理，將(jiang)矛盾化(hua)解(jie)(jie)在基層。張某(mou)(mou)等(deng)八人(ren)訴李某(mou)(mou)、任某(mou)(mou)排除(chu)妨礙(ai)糾(jiu)紛(fen)(fen)案中，人(ren)民(min)(min)法(fa)院通過調解(jie)(jie)，促使當事人(ren)優化(hua)施工(gong)(gong)工(gong)(gong)藝、安排安全監測，打消其他業主(zhu)對加裝電梯的(de)安全顧慮，化(hua)解(jie)(jie)群眾心(xin)結；蘇某(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)訴諶某(mou)(mou)等(deng)十人(ren)排除(chu)妨礙(ai)糾(jiu)紛(fen)(fen)案中，人(ren)民(min)(min)法(fa)院通過調解(jie)(jie)引(yin)導當事人(ren)互諒互讓(rang)、睦鄰友善(shan)，有(you)效化(hua)解(jie)(jie)電梯加裝后(hou)的(de)使用(yong)糾(jiu)紛(fen)(fen)；何(he)某(mou)(mou)訴萬某(mou)(mou)排除(chu)妨礙(ai)糾(jiu)紛(fen)(fen)案中，浙江省(sheng)杭州市上城(cheng)區(qu)人(ren)民(min)(min)法(fa)院、區(qu)住房城(cheng)鄉(xiang)建設局與(yu)區(qu)人(ren)民(min)(min)調解(jie)(jie)委(wei)員會(hui)聯合召集各方進行聯合調解，從(cong)法律和施工的專(zhuan)業角度釋(shi)法答(da)疑(yi)，促(cu)進業主形成(cheng)加裝電梯共識(shi)，有效化(hua)解糾紛。

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