事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至(zhi)2023年10月，全國老(lao)舊小(xiao)(xiao)區(qu)既(ji)有(you)(you)住宅已累計加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯近(jin)10萬部，但加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯仍是老(lao)舊小(xiao)(xiao)區(qu)改造中群(qun)眾反映強(qiang)烈的難點問題。在(zai)電(dian)梯加(jia)裝(zhuang)和(he)使用過程中，樓(lou)上樓(lou)下、左鄰右舍因需求和(he)利(li)益不同(tong)，容易產生(sheng)糾(jiu)紛。妥(tuo)善化解鄰里糾(jiu)紛、為老(lao)舊小(xiao)(xiao)區(qu)既(ji)有(you)(you)住宅加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯提供有(you)(you)力的法治保障，事(shi)關(guan)千千萬萬家(jia)庭幸福安居、事(shi)關(guan)“一老(lao)一幼”和(he)殘疾人安全便利(li)出行、事(shi)關(guan)廣大(da)基層社區(qu)和(he)諧穩定(ding)。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯屬于(yu)改建、重建建筑物(wu)及其附屬設施(shi)的行(xing)為，是應由(you)業(ye)(ye)主(zhu)共同決定的事項，根(gen)據民法(fa)(fa)典(dian)第278條規定，應當(dang)由(you)專有部分(fen)(fen)(fen)面(mian)積占(zhan)比(bi)三分(fen)(fen)(fen)之二(er)以上(shang)的業(ye)(ye)主(zhu)且(qie)人(ren)數占(zhan)比(bi)三分(fen)(fen)(fen)之二(er)以上(shang)的業(ye)(ye)主(zhu)參與(yu)表決，并(bing)經參與(yu)表決專有部分(fen)(fen)(fen)面(mian)積四分(fen)(fen)(fen)之三以上(shang)的業(ye)(ye)主(zhu)且(qie)參與(yu)表決人(ren)數四分(fen)(fen)(fen)之三以上(shang)的業(ye)(ye)主(zhu)同意。同時，加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯項目必須取得行(xing)政主(zhu)管部門的審批手(shou)(shou)續，確保(bao)加(jia)(jia)裝(zhuang)施(shi)工不會對房屋(wu)主(zhu)體結構安(an)全造成危害，盡(jin)量降低對其他業(ye)(ye)主(zhu)通風、采光、通行(xing)造成的不利影(ying)響。本次發(fa)布(bu)的典(dian)型案例中，對加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯所(suo)需的業(ye)(ye)主(zhu)表決程序(xu)和行(xing)政審批手(shou)(shou)續均(jun)作了嚴格把關，要(yao)求依法(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)階段(duan)，隨著加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)增多、電(dian)梯(ti)(ti)運行(xing)時(shi)間增加(jia)(jia)，因(yin)電(dian)梯(ti)(ti)使(shi)用的(de)(de)糾紛也會隨之(zhi)增加(jia)(jia)。一方(fang)面，反對加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)業主不得妨害其他業主合(he)理使(shi)用加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)；另(ling)一方(fang)面，反對加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)或(huo)者未出資加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)業主因(yin)生活需要而需使(shi)用加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)，在合(he)理分(fen)擔加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)和維(wei)護(hu)費用的(de)(de)情況下，應(ying)當(dang)依法受到保護(hu)。

                     本次發布(bu)的(de)老舊(jiu)小(xiao)區加裝(zhuang)電(dian)梯典(dian)型案例有(you)以下幾(ji)個(ge)特點

      民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)第(di)288條(tiao)規定(ding)，不動(dong)產的(de)(de)(de)(de)相(xiang)鄰(lin)權利人(ren)(ren)(ren)(ren)應當(dang)按照有(you)(you)利生(sheng)產、方(fang)便生(sheng)活、團結互(hu)助(zhu)、公(gong)平(ping)合(he)(he)理的(de)(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)，正(zheng)確(que)(que)處理相(xiang)鄰(lin)關系(xi)。民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)還對業主(zhu)(zhu)(zhu)決定(ding)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)表(biao)決程序(xu)等(deng)(deng)(deng)(deng)作了明(ming)(ming)確(que)(que)規定(ding)。2023年(nian)9月1日施行的(de)(de)(de)(de)無(wu)障礙(ai)(ai)環境(jing)建設法(fa)(fa)(fa)(fa)第(di)二(er)(er)十二(er)(er)條(tiao)規定(ding)，國家支持城鎮老(lao)舊小區既(ji)有(you)(you)多層(ceng)住(zhu)宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)或者(zhe)其(qi)他(ta)無(wu)障礙(ai)(ai)設施，為殘(can)疾人(ren)(ren)(ren)(ren)、老(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)提供便利。房(fang)屋(wu)所(suo)有(you)(you)權人(ren)(ren)(ren)(ren)應當(dang)弘揚中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族與鄰(lin)為善、守望相(xiang)助(zhu)等(deng)(deng)(deng)(deng)傳(chuan)統美(mei)德(de)，加(jia)(jia)強溝(gou)通(tong)協商，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)配(pei)合(he)(he)既(ji)有(you)(you)多層(ceng)住(zhu)宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)或者(zhe)其(qi)他(ta)無(wu)障礙(ai)(ai)設施。本(ben)次發布典(dian)型案例中(zhong)(zhong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)行為都依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)履行了民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)決策程序(xu)、完成了報建審批手續，明(ming)(ming)確(que)(que)了其(qi)他(ta)業主(zhu)(zhu)(zhu)不得違法(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)行為規范。徐某等(deng)(deng)(deng)(deng)六(liu)人(ren)(ren)(ren)(ren)訴(su)范某排(pai)(pai)除妨(fang)害(hai)糾紛(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)有(you)(you)權請(qing)求相(xiang)鄰(lin)樓棟業主(zhu)(zhu)(zhu)停止(zhi)妨(fang)害(hai)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)行為；康某等(deng)(deng)(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)(ren)訴(su)劉某等(deng)(deng)(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)(ren)排(pai)(pai)除妨(fang)害(hai)糾紛(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)占(zhan)用公(gong)共綠地對其(qi)他(ta)業主(zhu)(zhu)(zhu)影(ying)響(xiang)較(jiao)小的(de)(de)(de)(de)，其(qi)他(ta)業主(zhu)(zhu)(zhu)不得阻撓；某公(gong)司訴(su)鐘某排(pai)(pai)除妨(fang)礙(ai)(ai)糾紛(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)業主(zhu)(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)施工造成損失的(de)(de)(de)(de)，應當(dang)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)承擔賠償責任；趙(zhao)某訴(su)唐某、樊某等(deng)(deng)(deng)(deng)合(he)(he)同糾紛(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)業主(zhu)(zhu)(zhu)使用加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)產生(sheng)糾紛(fen)(fen)應按有(you)(you)利生(sheng)產方(fang)便生(sheng)活的(de)(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)協商處理；劉某訴(su)某經濟(ji)聯合(he)(he)社侵權責任糾紛(fen)(fen)案中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)(ming)確(que)(que)業主(zhu)(zhu)(zhu)無(wu)充分證據證明(ming)(ming)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)影(ying)響(xiang)其(qi)通(tong)風(feng)、采光及通(tong)行的(de)(de)(de)(de)，無(wu)權請(qing)求拆除電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)。

      本次發布的多起典型案(an)例(li)均通(tong)過調解(jie)(jie)(jie)方(fang)式處理，將矛盾化(hua)解(jie)(jie)(jie)在(zai)基(ji)層。張某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)八(ba)人(ren)(ren)訴李某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、任某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)(fang)(fang)礙(ai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)中，人(ren)(ren)民法院(yuan)通(tong)過調解(jie)(jie)(jie)，促使當事(shi)人(ren)(ren)優化(hua)施工工藝、安(an)(an)排安(an)(an)全(quan)監測，打(da)消其他業主對加(jia)裝電梯的安(an)(an)全(quan)顧慮，化(hua)解(jie)(jie)(jie)群眾心結；蘇某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)訴諶某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)十人(ren)(ren)排除(chu)妨(fang)(fang)(fang)礙(ai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)中，人(ren)(ren)民法院(yuan)通(tong)過調解(jie)(jie)(jie)引導當事(shi)人(ren)(ren)互諒(liang)互讓、睦(mu)鄰友善，有效(xiao)化(hua)解(jie)(jie)(jie)電梯加(jia)裝后(hou)的使用糾(jiu)(jiu)紛(fen)；何某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)訴萬某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)(fang)(fang)礙(ai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)中，浙江省杭州市上城區(qu)人(ren)(ren)民法院(yuan)、區(qu)住房城鄉(xiang)建設局與(yu)區(qu)人(ren)(ren)民調解(jie)(jie)(jie)委員會聯(lian)合召(zhao)集各方進行聯(lian)合調解，從法律和施(shi)工的專(zhuan)業角度釋法答疑，促進業主形(xing)成加裝電(dian)梯共識，有效化解糾紛。

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