事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至(zhi)2023年(nian)10月，全國(guo)老舊(jiu)小(xiao)區(qu)既(ji)有(you)住(zhu)宅已累計加裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)近10萬(wan)部，但(dan)加裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)仍是老舊(jiu)小(xiao)區(qu)改(gai)造(zao)中(zhong)群(qun)眾反映強烈的難點問(wen)題。在電(dian)梯(ti)(ti)加裝(zhuang)和(he)使用(yong)過程中(zhong)，樓上樓下(xia)、左鄰(lin)右舍因需求(qiu)和(he)利(li)益(yi)不同，容易產(chan)生糾紛(fen)(fen)。妥善(shan)化解鄰(lin)里糾紛(fen)(fen)、為老舊(jiu)小(xiao)區(qu)既(ji)有(you)住(zhu)宅加裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)提供有(you)力的法治保障(zhang)，事(shi)關千(qian)千(qian)萬(wan)萬(wan)家庭幸福安居、事(shi)關“一老一幼”和(he)殘(can)疾人安全便利(li)出行(xing)、事(shi)關廣(guang)大基層(ceng)社(she)區(qu)和(he)諧(xie)穩定(ding)。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝電梯(ti)屬于改建、重建建筑物及其(qi)(qi)附屬設(she)施(shi)的(de)(de)行(xing)為，是應由業(ye)主(zhu)(zhu)共同決(jue)(jue)(jue)定(ding)的(de)(de)事項(xiang)，根(gen)據民法(fa)典第278條規定(ding)，應當由專有部分面積占(zhan)比(bi)(bi)三(san)分之(zhi)(zhi)二以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)且人(ren)數占(zhan)比(bi)(bi)三(san)分之(zhi)(zhi)二以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)參與(yu)表決(jue)(jue)(jue)，并(bing)經參與(yu)表決(jue)(jue)(jue)專有部分面積四(si)分之(zhi)(zhi)三(san)以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)且參與(yu)表決(jue)(jue)(jue)人(ren)數四(si)分之(zhi)(zhi)三(san)以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)同意(yi)。同時，加(jia)裝電梯(ti)項(xiang)目(mu)必須取(qu)得行(xing)政主(zhu)(zhu)管(guan)部門的(de)(de)審批手(shou)續(xu)，確保(bao)加(jia)裝施(shi)工不會對(dui)房屋(wu)主(zhu)(zhu)體結構(gou)安全造成危害，盡量降低對(dui)其(qi)(qi)他業(ye)主(zhu)(zhu)通風、采光、通行(xing)造成的(de)(de)不利影響。本次發布的(de)(de)典型案例中，對(dui)加(jia)裝電梯(ti)所需的(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)表決(jue)(jue)(jue)程序和行(xing)政審批手(shou)續(xu)均(jun)作了嚴(yan)格把關，要(yao)求(qiu)依法(fa)加(jia)裝電梯(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)裝階段，隨(sui)著加(jia)裝電(dian)梯(ti)增(zeng)多、電(dian)梯(ti)運行時間增(zeng)加(jia)，因電(dian)梯(ti)使(shi)用(yong)的(de)糾紛也會(hui)隨(sui)之增(zeng)加(jia)。一方(fang)面(mian)，反對加(jia)裝電(dian)梯(ti)的(de)業主(zhu)不(bu)得妨害其他業主(zhu)合(he)理(li)(li)使(shi)用(yong)加(jia)裝電(dian)梯(ti)；另一方(fang)面(mian)，反對加(jia)裝電(dian)梯(ti)或者未(wei)出資(zi)加(jia)裝電(dian)梯(ti)的(de)業主(zhu)因生活需(xu)要(yao)而需(xu)使(shi)用(yong)加(jia)裝電(dian)梯(ti)的(de)，在合(he)理(li)(li)分(fen)擔(dan)加(jia)裝和(he)維護費用(yong)的(de)情況(kuang)下，應當(dang)依法受(shou)到保(bao)護。

                     本次(ci)發布的老舊(jiu)小區加裝電梯典型案例有以下幾(ji)個特點

      民(min)(min)(min)(min)法(fa)典(dian)(dian)第288條規(gui)定(ding)(ding)，不(bu)動產(chan)的(de)(de)相鄰(lin)權(quan)(quan)利(li)人(ren)(ren)應(ying)當(dang)按(an)照(zhao)有(you)利(li)生產(chan)、方(fang)便生活、團結互助、公平(ping)合(he)(he)理(li)的(de)(de)原則，正確(que)處理(li)相鄰(lin)關系。民(min)(min)(min)(min)法(fa)典(dian)(dian)還對(dui)業主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)決定(ding)(ding)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)表(biao)決程(cheng)序等作了(le)明確(que)規(gui)定(ding)(ding)。2023年(nian)9月1日(ri)施(shi)行的(de)(de)無(wu)障(zhang)礙(ai)環境建設(she)法(fa)第二十二條規(gui)定(ding)(ding)，國家支持城鎮老舊小(xiao)(xiao)區(qu)既(ji)有(you)多層住(zhu)宅加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者其(qi)他(ta)(ta)無(wu)障(zhang)礙(ai)設(she)施(shi)，為(wei)殘(can)疾人(ren)(ren)、老年(nian)人(ren)(ren)提供便利(li)。房屋(wu)所有(you)權(quan)(quan)人(ren)(ren)應(ying)當(dang)弘揚中(zhong)華民(min)(min)(min)(min)族與鄰(lin)為(wei)善、守望(wang)相助等傳統美德，加(jia)(jia)(jia)(jia)強溝通協商，依(yi)法(fa)配(pei)合(he)(he)既(ji)有(you)多層住(zhu)宅加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者其(qi)他(ta)(ta)無(wu)障(zhang)礙(ai)設(she)施(shi)。本次發布(bu)典(dian)(dian)型案例中(zhong)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)行為(wei)都依(yi)法(fa)履行了(le)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)決策程(cheng)序、完成了(le)報建審批手續，明確(que)了(le)其(qi)他(ta)(ta)業主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)不(bu)得違法(fa)阻(zu)(zu)撓(nao)(nao)依(yi)法(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)行為(wei)規(gui)范。徐某(mou)(mou)(mou)(mou)等六人(ren)(ren)訴(su)(su)范某(mou)(mou)(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)(fang)害(hai)(hai)糾(jiu)(jiu)紛案中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)法(fa)院明確(que)依(yi)法(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)有(you)權(quan)(quan)請求(qiu)相鄰(lin)樓棟業主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)停止(zhi)妨(fang)(fang)害(hai)(hai)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)行為(wei)；康某(mou)(mou)(mou)(mou)等人(ren)(ren)訴(su)(su)劉(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)等人(ren)(ren)排除(chu)妨(fang)(fang)害(hai)(hai)糾(jiu)(jiu)紛案中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)法(fa)院明確(que)依(yi)法(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)占(zhan)用公共(gong)綠地(di)對(dui)其(qi)他(ta)(ta)業主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)影響較(jiao)小(xiao)(xiao)的(de)(de)，其(qi)他(ta)(ta)業主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)不(bu)得阻(zu)(zu)撓(nao)(nao)；某(mou)(mou)(mou)(mou)公司訴(su)(su)鐘某(mou)(mou)(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)(fang)礙(ai)糾(jiu)(jiu)紛案中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)法(fa)院明確(que)業主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)違法(fa)阻(zu)(zu)撓(nao)(nao)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)施(shi)工造成損失(shi)的(de)(de)，應(ying)當(dang)依(yi)法(fa)承擔賠償責任(ren)；趙某(mou)(mou)(mou)(mou)訴(su)(su)唐某(mou)(mou)(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)(mou)(mou)等合(he)(he)同(tong)糾(jiu)(jiu)紛案中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)法(fa)院明確(que)業主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)使用加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)產(chan)生糾(jiu)(jiu)紛應(ying)按(an)有(you)利(li)生產(chan)方(fang)便生活的(de)(de)原則協商處理(li)；劉(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)訴(su)(su)某(mou)(mou)(mou)(mou)經濟聯合(he)(he)社(she)侵(qin)權(quan)(quan)責任(ren)糾(jiu)(jiu)紛案中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)法(fa)院明確(que)業主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)無(wu)充(chong)分證據證明依(yi)法(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)影響其(qi)通風、采光及通行的(de)(de)，無(wu)權(quan)(quan)請求(qiu)拆(chai)除(chu)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)。

      本次發布的多起典型案例(li)均(jun)通(tong)過調(diao)解(jie)方式處理(li)，將矛盾(dun)化(hua)解(jie)在(zai)基層(ceng)。張(zhang)某(mou)(mou)(mou)(mou)等八(ba)人(ren)(ren)(ren)訴李某(mou)(mou)(mou)(mou)、任(ren)某(mou)(mou)(mou)(mou)排除妨礙糾(jiu)紛案中，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院通(tong)過調(diao)解(jie)，促使當(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)優(you)化(hua)施工工藝、安(an)(an)排安(an)(an)全監測，打(da)消其他業主對加(jia)裝電(dian)梯的安(an)(an)全顧慮，化(hua)解(jie)群(qun)眾(zhong)心結；蘇某(mou)(mou)(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)(mou)(mou)訴諶(chen)某(mou)(mou)(mou)(mou)等十人(ren)(ren)(ren)排除妨礙糾(jiu)紛案中，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院通(tong)過調(diao)解(jie)引導當(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)互諒(liang)互讓(rang)、睦鄰友善(shan)，有效化(hua)解(jie)電(dian)梯加(jia)裝后的使用糾(jiu)紛；何某(mou)(mou)(mou)(mou)訴萬(wan)某(mou)(mou)(mou)(mou)排除妨礙糾(jiu)紛案中，浙江省(sheng)杭州市(shi)上城區(qu)人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院、區(qu)住房城鄉建(jian)設局與區(qu)人(ren)(ren)(ren)民(min)調(diao)解(jie)委員(yuan)會聯(lian)合(he)召集(ji)各方(fang)進行(xing)聯(lian)合(he)調(diao)解，從法(fa)律和施工(gong)的專(zhuan)業角度釋(shi)法(fa)答疑(yi)，促(cu)進業主形(xing)成加裝電梯共識，有效化解糾紛。

來(lai)源:央視新(xin)聞客(ke)戶端