事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全國老舊(jiu)小區既有住(zhu)宅已累計加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)近10萬(wan)(wan)部，但加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)仍是老舊(jiu)小區改造(zao)中群眾反映強(qiang)烈(lie)的難點(dian)問題。在電(dian)梯(ti)(ti)加(jia)裝(zhuang)和(he)使(shi)用過程中，樓上樓下(xia)、左(zuo)鄰(lin)右舍因需求(qiu)和(he)利(li)(li)益不同，容易產生糾紛(fen)。妥善化解鄰(lin)里(li)糾紛(fen)、為老舊(jiu)小區既有住(zhu)宅加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)提供(gong)有力的法治保(bao)障，事(shi)(shi)關千千萬(wan)(wan)萬(wan)(wan)家庭幸福(fu)安居(ju)、事(shi)(shi)關“一(yi)老一(yi)幼”和(he)殘疾人安全便利(li)(li)出行、事(shi)(shi)關廣大基層社(she)區和(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加裝(zhuang)(zhuang)電梯屬(shu)于改建、重建建筑物及其附屬(shu)設(she)施的(de)(de)行為，是應(ying)由(you)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)共(gong)同決(jue)(jue)定(ding)的(de)(de)事(shi)項(xiang)，根據民(min)法(fa)典第278條規定(ding)，應(ying)當由(you)專(zhuan)有部分(fen)面(mian)積(ji)(ji)占比三分(fen)之(zhi)二(er)以(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)且人(ren)數占比三分(fen)之(zhi)二(er)以(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)參(can)與表(biao)決(jue)(jue)，并經參(can)與表(biao)決(jue)(jue)專(zhuan)有部分(fen)面(mian)積(ji)(ji)四分(fen)之(zhi)三以(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)且參(can)與表(biao)決(jue)(jue)人(ren)數四分(fen)之(zhi)三以(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)同意。同時，加裝(zhuang)(zhuang)電梯項(xiang)目必須取得行政主(zhu)(zhu)管部門的(de)(de)審(shen)批手續，確保加裝(zhuang)(zhuang)施工不會(hui)對(dui)房屋主(zhu)(zhu)體結構安(an)全造(zao)成危害，盡量降低對(dui)其他業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)通風、采光、通行造(zao)成的(de)(de)不利(li)影響(xiang)。本次發布的(de)(de)典型案(an)例(li)中(zhong)，對(dui)加裝(zhuang)(zhuang)電梯所需的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)表(biao)決(jue)(jue)程序和行政審(shen)批手續均作了嚴格把關，要求依法(fa)加裝(zhuang)(zhuang)電梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在(zai)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)階段，隨著(zhu)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)增(zeng)多、電梯(ti)運行時間增(zeng)加(jia)(jia)(jia)，因電梯(ti)使用(yong)的(de)(de)(de)糾(jiu)紛也會隨之增(zeng)加(jia)(jia)(jia)。一方(fang)(fang)面(mian)，反(fan)對加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)的(de)(de)(de)業主(zhu)不(bu)得妨害(hai)其他(ta)業主(zhu)合理(li)使用(yong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)；另一方(fang)(fang)面(mian)，反(fan)對加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)或者未出資加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)的(de)(de)(de)業主(zhu)因生(sheng)活需要而需使用(yong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)的(de)(de)(de)，在(zai)合理(li)分擔加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)和維(wei)護費用(yong)的(de)(de)(de)情況下，應(ying)當依法受到保(bao)護。

                     本次發布(bu)的老舊小區(qu)加裝電(dian)梯典型案例有(you)以下幾個特點

      民(min)法(fa)(fa)(fa)典第288條(tiao)規(gui)定(ding)，不(bu)動產的(de)(de)相鄰(lin)權(quan)利人(ren)應(ying)當按照有(you)(you)利生產、方便(bian)生活、團結互助、公(gong)(gong)平合(he)理(li)(li)的(de)(de)原則(ze)，正確(que)處理(li)(li)相鄰(lin)關系。民(min)法(fa)(fa)(fa)典還對業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)決定(ding)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)表決程序等作(zuo)了明(ming)(ming)(ming)確(que)規(gui)定(ding)。2023年9月(yue)1日施(shi)行(xing)的(de)(de)無障(zhang)礙(ai)環境建(jian)設法(fa)(fa)(fa)第二十二條(tiao)規(gui)定(ding)，國家支持城鎮老(lao)舊小區(qu)既有(you)(you)多層(ceng)住(zhu)宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)或(huo)者其他(ta)無障(zhang)礙(ai)設施(shi)，為(wei)殘(can)疾人(ren)、老(lao)年人(ren)提(ti)供便(bian)利。房屋所有(you)(you)權(quan)人(ren)應(ying)當弘揚(yang)中(zhong)(zhong)華(hua)民(min)族與鄰(lin)為(wei)善、守(shou)望相助等傳(chuan)統美(mei)德(de)，加(jia)(jia)強溝通協商，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)配(pei)合(he)既有(you)(you)多層(ceng)住(zhu)宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)或(huo)者其他(ta)無障(zhang)礙(ai)設施(shi)。本次發布(bu)典型案例(li)中(zhong)(zhong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)行(xing)為(wei)都依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)履行(xing)了民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)決策程序、完(wan)成了報建(jian)審(shen)批(pi)手續，明(ming)(ming)(ming)確(que)了其他(ta)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)不(bu)得(de)違(wei)法(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)行(xing)為(wei)規(gui)范(fan)。徐某等六(liu)人(ren)訴(su)(su)(su)范(fan)某排(pai)除(chu)妨(fang)害(hai)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案中(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)(ming)確(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)有(you)(you)權(quan)請(qing)求(qiu)相鄰(lin)樓棟業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)停止妨(fang)害(hai)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)行(xing)為(wei)；康(kang)某等人(ren)訴(su)(su)(su)劉某等人(ren)排(pai)除(chu)妨(fang)害(hai)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案中(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)(ming)確(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)占用(yong)公(gong)(gong)共綠(lv)地對其他(ta)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)影(ying)響(xiang)較小的(de)(de)，其他(ta)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)不(bu)得(de)阻(zu)撓；某公(gong)(gong)司訴(su)(su)(su)鐘某排(pai)除(chu)妨(fang)礙(ai)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案中(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)(ming)確(que)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)違(wei)法(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)施(shi)工造成損失的(de)(de)，應(ying)當依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)承擔賠償責任(ren)；趙某訴(su)(su)(su)唐某、樊某等合(he)同糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案中(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)(ming)確(que)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)使用(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)產生糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)應(ying)按有(you)(you)利生產方便(bian)生活的(de)(de)原則(ze)協商處理(li)(li)；劉某訴(su)(su)(su)某經濟聯合(he)社(she)侵權(quan)責任(ren)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案中(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)(ming)確(que)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)無充分證據證明(ming)(ming)(ming)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)電(dian)梯(ti)(ti)影(ying)響(xiang)其通風(feng)、采光(guang)及通行(xing)的(de)(de)，無權(quan)請(qing)求(qiu)拆(chai)除(chu)電(dian)梯(ti)(ti)。

      本次發布的多(duo)起典型案(an)(an)例均通過(guo)調(diao)(diao)解方式處理(li)，將矛盾(dun)化解在基(ji)層。張(zhang)某(mou)等(deng)八人(ren)(ren)訴李某(mou)、任某(mou)排(pai)(pai)除妨礙糾紛(fen)案(an)(an)中，人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)通過(guo)調(diao)(diao)解，促(cu)使當(dang)事(shi)人(ren)(ren)優化施工工藝、安排(pai)(pai)安全監測，打消其他業主對(dui)加裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的安全顧(gu)慮(lv)，化解群眾心(xin)結；蘇某(mou)、吳某(mou)訴諶某(mou)等(deng)十(shi)人(ren)(ren)排(pai)(pai)除妨礙糾紛(fen)案(an)(an)中，人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)通過(guo)調(diao)(diao)解引導當(dang)事(shi)人(ren)(ren)互(hu)諒互(hu)讓、睦(mu)鄰友(you)善，有(you)效化解電(dian)梯(ti)(ti)加裝(zhuang)后(hou)的使用(yong)糾紛(fen)；何某(mou)訴萬(wan)某(mou)排(pai)(pai)除妨礙糾紛(fen)案(an)(an)中，浙(zhe)江(jiang)省杭州市(shi)上城區(qu)人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)、區(qu)住房城鄉(xiang)建設(she)局與(yu)區(qu)人(ren)(ren)民(min)調(diao)(diao)解委員(yuan)會聯(lian)合(he)召(zhao)集各方進(jin)行聯(lian)合(he)調解，從法律和(he)施(shi)工(gong)的(de)專業角度(du)釋法答疑，促進(jin)業主(zhu)形(xing)成加裝(zhuang)電(dian)梯共識，有效化解糾紛。

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