事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全國老(lao)(lao)舊小(xiao)(xiao)區既有住宅已累計(ji)加裝電梯(ti)近(jin)10萬部，但加裝電梯(ti)仍是老(lao)(lao)舊小(xiao)(xiao)區改(gai)造中(zhong)群眾反映強烈的(de)難(nan)點問(wen)題(ti)。在電梯(ti)加裝和使用過程中(zhong)，樓(lou)上樓(lou)下、左鄰右舍因需求和利(li)益不同(tong)，容易產生糾(jiu)紛(fen)(fen)。妥(tuo)善(shan)化解鄰里糾(jiu)紛(fen)(fen)、為(wei)老(lao)(lao)舊小(xiao)(xiao)區既有住宅加裝電梯(ti)提供有力(li)的(de)法治(zhi)保障，事(shi)(shi)關(guan)千(qian)千(qian)萬萬家庭幸福(fu)安居、事(shi)(shi)關(guan)“一(yi)(yi)老(lao)(lao)一(yi)(yi)幼”和殘疾人安全便利(li)出行、事(shi)(shi)關(guan)廣大基層社區和諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝電(dian)梯(ti)屬于改建、重建建筑(zhu)物(wu)及其(qi)附屬設施的(de)(de)行為，是應由業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)共同決(jue)定的(de)(de)事項，根據民法(fa)(fa)典第(di)278條規定，應當由專(zhuan)(zhuan)有部(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)面(mian)積占比三分(fen)(fen)(fen)之(zhi)二以上(shang)的(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)且(qie)人數(shu)占比三分(fen)(fen)(fen)之(zhi)二以上(shang)的(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)參與表(biao)(biao)決(jue)，并(bing)經參與表(biao)(biao)決(jue)專(zhuan)(zhuan)有部(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)面(mian)積四分(fen)(fen)(fen)之(zhi)三以上(shang)的(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)且(qie)參與表(biao)(biao)決(jue)人數(shu)四分(fen)(fen)(fen)之(zhi)三以上(shang)的(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)同意(yi)。同時(shi)，加(jia)裝電(dian)梯(ti)項目必須取得行政主(zhu)(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門的(de)(de)審批(pi)手續，確(que)保(bao)加(jia)裝施工不會對房屋主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)結構安全造(zao)成(cheng)(cheng)危害，盡量降低(di)對其(qi)他業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)通風(feng)、采光、通行造(zao)成(cheng)(cheng)的(de)(de)不利影響(xiang)。本次(ci)發布(bu)的(de)(de)典型案例中，對加(jia)裝電(dian)梯(ti)所(suo)需的(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)表(biao)(biao)決(jue)程(cheng)序和(he)行政審批(pi)手續均作了嚴格把關，要求依法(fa)(fa)加(jia)裝電(dian)梯(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中(zhong)在加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)階段，隨(sui)著加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)增多、電梯(ti)運行時(shi)間(jian)增加(jia)(jia)，因電梯(ti)使(shi)用(yong)的(de)糾紛也會(hui)隨(sui)之(zhi)增加(jia)(jia)。一方(fang)面，反(fan)對(dui)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)的(de)業主不得妨害(hai)其(qi)他業主合理使(shi)用(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)；另(ling)一方(fang)面，反(fan)對(dui)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)或者未出資加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)的(de)業主因生活需要而需使(shi)用(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)的(de)，在合理分(fen)擔加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)和(he)維護(hu)費用(yong)的(de)情況下，應當(dang)依法(fa)受到保(bao)護(hu)。

                     本次發布的老舊小區加裝電梯典型案例有以下幾個特點

      民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)第288條規(gui)定(ding)(ding)，不(bu)動產的(de)相鄰權(quan)利人應當按照有(you)(you)利生產、方便(bian)生活、團結互助(zhu)、公(gong)平合理(li)的(de)原則，正確(que)(que)(que)處理(li)相鄰關系。民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)還(huan)對業(ye)(ye)主決(jue)定(ding)(ding)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)表決(jue)程序(xu)等(deng)(deng)(deng)作了明(ming)(ming)確(que)(que)(que)規(gui)定(ding)(ding)。2023年9月1日施(shi)行(xing)的(de)無(wu)(wu)障礙(ai)(ai)環境建(jian)設(she)(she)法(fa)(fa)(fa)(fa)第二(er)十二(er)條規(gui)定(ding)(ding)，國家支(zhi)持(chi)城鎮老(lao)(lao)舊小(xiao)區既有(you)(you)多層住宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者(zhe)其他(ta)無(wu)(wu)障礙(ai)(ai)設(she)(she)施(shi)，為(wei)(wei)殘(can)疾人、老(lao)(lao)年人提供便(bian)利。房屋所有(you)(you)權(quan)人應當弘揚中華民(min)(min)(min)族與鄰為(wei)(wei)善、守(shou)望(wang)相助(zhu)等(deng)(deng)(deng)傳統(tong)美德(de)，加(jia)(jia)強溝通協商(shang)，依法(fa)(fa)(fa)(fa)配合既有(you)(you)多層住宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者(zhe)其他(ta)無(wu)(wu)障礙(ai)(ai)設(she)(she)施(shi)。本次發布典(dian)型(xing)案(an)例中加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)行(xing)為(wei)(wei)都依法(fa)(fa)(fa)(fa)履行(xing)了民(min)(min)(min)主決(jue)策程序(xu)、完成(cheng)(cheng)了報建(jian)審(shen)批手續，明(ming)(ming)確(que)(que)(que)了其他(ta)業(ye)(ye)主不(bu)得違法(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓依法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)行(xing)為(wei)(wei)規(gui)范。徐某等(deng)(deng)(deng)六(liu)人訴(su)范某排除妨害糾(jiu)紛(fen)案(an)中，人民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)(que)(que)依法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)業(ye)(ye)主有(you)(you)權(quan)請求(qiu)相鄰樓棟業(ye)(ye)主停止妨害加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)行(xing)為(wei)(wei)；康某等(deng)(deng)(deng)人訴(su)劉某等(deng)(deng)(deng)人排除妨害糾(jiu)紛(fen)案(an)中，人民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)(que)(que)依法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)占用(yong)公(gong)共綠地對其他(ta)業(ye)(ye)主影(ying)響較小(xiao)的(de)，其他(ta)業(ye)(ye)主不(bu)得阻(zu)撓；某公(gong)司訴(su)鐘某排除妨礙(ai)(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)中，人民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)(que)(que)業(ye)(ye)主違法(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)施(shi)工造成(cheng)(cheng)損(sun)失(shi)的(de)，應當依法(fa)(fa)(fa)(fa)承擔賠償(chang)責任；趙某訴(su)唐某、樊某等(deng)(deng)(deng)合同糾(jiu)紛(fen)案(an)中，人民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)(que)(que)業(ye)(ye)主使用(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)產生糾(jiu)紛(fen)應按有(you)(you)利生產方便(bian)生活的(de)原則協商(shang)處理(li)；劉某訴(su)某經(jing)濟聯(lian)合社侵(qin)權(quan)責任糾(jiu)紛(fen)案(an)中，人民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)(que)(que)業(ye)(ye)主無(wu)(wu)充分證(zheng)據(ju)證(zheng)明(ming)(ming)依法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)的(de)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)影(ying)響其通風、采光及通行(xing)的(de)，無(wu)(wu)權(quan)請求(qiu)拆除電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)。

      本次發(fa)布(bu)的(de)多起典型案例均通(tong)(tong)過調解方式處理，將矛盾化(hua)解在基層。張某(mou)(mou)(mou)(mou)等八人(ren)(ren)訴李某(mou)(mou)(mou)(mou)、任某(mou)(mou)(mou)(mou)排除妨(fang)(fang)礙糾(jiu)紛(fen)案中，人(ren)(ren)民(min)法院通(tong)(tong)過調解，促使(shi)當(dang)事人(ren)(ren)優化(hua)施工(gong)工(gong)藝(yi)、安(an)排安(an)全監(jian)測，打(da)消其他業主對(dui)加裝(zhuang)電梯(ti)的(de)安(an)全顧慮，化(hua)解群眾(zhong)心結；蘇(su)某(mou)(mou)(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)(mou)(mou)訴諶某(mou)(mou)(mou)(mou)等十人(ren)(ren)排除妨(fang)(fang)礙糾(jiu)紛(fen)案中，人(ren)(ren)民(min)法院通(tong)(tong)過調解引導當(dang)事人(ren)(ren)互(hu)(hu)諒(liang)互(hu)(hu)讓、睦鄰友善，有效化(hua)解電梯(ti)加裝(zhuang)后的(de)使(shi)用糾(jiu)紛(fen)；何某(mou)(mou)(mou)(mou)訴萬(wan)某(mou)(mou)(mou)(mou)排除妨(fang)(fang)礙糾(jiu)紛(fen)案中，浙江省杭州市上城(cheng)區(qu)人(ren)(ren)民(min)法院、區(qu)住(zhu)房城(cheng)鄉建設(she)局與區(qu)人(ren)(ren)民(min)調解委(wei)員(yuan)會(hui)聯合召集(ji)各(ge)方進(jin)行聯合調解(jie)，從法律和(he)施(shi)工的專業角(jiao)度釋法答疑，促進(jin)業主形成加裝電梯(ti)共識，有效化(hua)解(jie)糾紛。

來源:央(yang)視(shi)新聞客戶端(duan)