事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月(yue)，全(quan)國老舊小區(qu)既(ji)有住宅(zhai)已(yi)累計加(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)近10萬部，但加(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)仍是老舊小區(qu)改造中群眾反映(ying)強(qiang)烈的(de)難點問題。在電(dian)(dian)梯(ti)(ti)加(jia)裝和使(shi)用過(guo)程中，樓上樓下、左鄰(lin)右舍因需求和利益(yi)不(bu)同(tong)，容易(yi)產生糾紛。妥(tuo)善(shan)化解鄰(lin)里糾紛、為老舊小區(qu)既(ji)有住宅(zhai)加(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)提(ti)供有力(li)的(de)法治保障，事(shi)(shi)關(guan)千千萬萬家庭幸福安(an)居、事(shi)(shi)關(guan)“一(yi)老一(yi)幼”和殘疾人(ren)安(an)全(quan)便利出行、事(shi)(shi)關(guan)廣大基層社(she)區(qu)和諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯屬于改建、重建建筑物及其(qi)附屬設(she)施(shi)(shi)的(de)行(xing)為，是應由(you)業(ye)(ye)主(zhu)共同決(jue)(jue)定(ding)的(de)事項，根據民法(fa)典(dian)第278條規(gui)定(ding)，應當由(you)專(zhuan)有部(bu)分(fen)面積(ji)占(zhan)(zhan)比三分(fen)之二(er)以(yi)上(shang)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)且人(ren)數占(zhan)(zhan)比三分(fen)之二(er)以(yi)上(shang)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)參(can)與表決(jue)(jue)，并經參(can)與表決(jue)(jue)專(zhuan)有部(bu)分(fen)面積(ji)四(si)分(fen)之三以(yi)上(shang)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)且參(can)與表決(jue)(jue)人(ren)數四(si)分(fen)之三以(yi)上(shang)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)同意。同時，加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯項目必須取得行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門的(de)審(shen)批(pi)手續(xu)，確(que)保加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)施(shi)(shi)工不(bu)會對房屋主(zhu)體結(jie)構安全造(zao)成(cheng)危害，盡量降低對其(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)通風、采光(guang)、通行(xing)造(zao)成(cheng)的(de)不(bu)利影響。本次發布的(de)典(dian)型案(an)例(li)中，對加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯所需的(de)業(ye)(ye)主(zhu)表決(jue)(jue)程序和行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)手續(xu)均作了嚴格(ge)把關，要(yao)求依法(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加裝(zhuang)(zhuang)階段，隨(sui)著加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)增(zeng)多、電(dian)梯(ti)(ti)(ti)運行時(shi)間增(zeng)加，因(yin)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)使(shi)用(yong)的糾紛也會隨(sui)之(zhi)增(zeng)加。一方面(mian)，反(fan)對(dui)加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)的業主(zhu)不得妨害其他業主(zhu)合理(li)使(shi)用(yong)加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)；另一方面(mian)，反(fan)對(dui)加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者未(wei)出資加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)的業主(zhu)因(yin)生活需要(yao)而需使(shi)用(yong)加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)的，在合理(li)分擔加裝(zhuang)(zhuang)和維護費(fei)用(yong)的情(qing)況下，應(ying)當(dang)依法受到保護。

   ;                  本次發布的(de)老(lao)舊(jiu)小區加裝(zhuang)電梯典型案例有(you)以(yi)下(xia)幾個特點

      民(min)(min)法(fa)(fa)典(dian)第288條規(gui)(gui)定，不動產(chan)(chan)的(de)相(xiang)(xiang)(xiang)鄰權(quan)(quan)利人(ren)應(ying)當按(an)照有(you)利生(sheng)產(chan)(chan)、方便(bian)生(sheng)活(huo)、團結互助(zhu)、公(gong)平合理的(de)原則，正確(que)(que)處理相(xiang)(xiang)(xiang)鄰關系(xi)。民(min)(min)法(fa)(fa)典(dian)還(huan)對業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)定加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)表決(jue)程序(xu)等作了明(ming)確(que)(que)規(gui)(gui)定。2023年9月1日施行(xing)的(de)無障(zhang)礙環境建設法(fa)(fa)第二(er)十二(er)條規(gui)(gui)定，國家支持城鎮老舊(jiu)小(xiao)區既(ji)有(you)多層(ceng)住宅加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)或(huo)(huo)者其(qi)他(ta)無障(zhang)礙設施，為(wei)(wei)(wei)殘疾人(ren)、老年人(ren)提(ti)供便(bian)利。房屋所(suo)有(you)權(quan)(quan)人(ren)應(ying)當弘揚中(zhong)(zhong)華民(min)(min)族與(yu)鄰為(wei)(wei)(wei)善、守望相(xiang)(xiang)(xiang)助(zhu)等傳(chuan)統美德，加(jia)(jia)(jia)(jia)強溝通協商，依法(fa)(fa)配(pei)合既(ji)有(you)多層(ceng)住宅加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)或(huo)(huo)者其(qi)他(ta)無障(zhang)礙設施。本(ben)次發布(bu)典(dian)型案(an)例中(zhong)(zhong)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)行(xing)為(wei)(wei)(wei)都依法(fa)(fa)履行(xing)了民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)策程序(xu)、完成了報建審(shen)批手續(xu)，明(ming)確(que)(que)了其(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)不得(de)違法(fa)(fa)阻撓(nao)依法(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)行(xing)為(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)范。徐某(mou)等六人(ren)訴(su)范某(mou)排(pai)(pai)除(chu)妨(fang)害糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)(que)依法(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)有(you)權(quan)(quan)請求相(xiang)(xiang)(xiang)鄰樓棟業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)停止妨(fang)害加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)行(xing)為(wei)(wei)(wei)；康某(mou)等人(ren)訴(su)劉某(mou)等人(ren)排(pai)(pai)除(chu)妨(fang)害糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)(que)依法(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)占用公(gong)共綠(lv)地對其(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)影(ying)(ying)響較(jiao)小(xiao)的(de)，其(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)不得(de)阻撓(nao)；某(mou)公(gong)司訴(su)鐘(zhong)某(mou)排(pai)(pai)除(chu)妨(fang)礙糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)阻撓(nao)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)施工造成損失的(de)，應(ying)當依法(fa)(fa)承擔賠償責任；趙(zhao)某(mou)訴(su)唐(tang)某(mou)、樊某(mou)等合同(tong)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)使用加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)產(chan)(chan)生(sheng)糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)應(ying)按(an)有(you)利生(sheng)產(chan)(chan)方便(bian)生(sheng)活(huo)的(de)原則協商處理；劉某(mou)訴(su)某(mou)經濟聯合社侵權(quan)(quan)責任糾(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)案(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)無充分證(zheng)據證(zheng)明(ming)依法(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)的(de)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)影(ying)(ying)響其(qi)通風、采(cai)光(guang)及通行(xing)的(de)，無權(quan)(quan)請求拆除(chu)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)。

      本(ben)次發布的(de)多(duo)起(qi)典型案(an)例均通過調(diao)(diao)解(jie)(jie)方式處理，將(jiang)矛盾化(hua)(hua)解(jie)(jie)在(zai)基層。張某(mou)等(deng)八人(ren)(ren)(ren)(ren)訴(su)(su)李某(mou)、任某(mou)排除(chu)妨(fang)礙(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)中，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法院通過調(diao)(diao)解(jie)(jie)，促使當(dang)事人(ren)(ren)(ren)(ren)優化(hua)(hua)施工(gong)工(gong)藝、安(an)排安(an)全監測，打消其(qi)他業主對加裝(zhuang)電梯的(de)安(an)全顧慮(lv)，化(hua)(hua)解(jie)(jie)群眾心(xin)結；蘇某(mou)、吳某(mou)訴(su)(su)諶某(mou)等(deng)十人(ren)(ren)(ren)(ren)排除(chu)妨(fang)礙(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)中，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法院通過調(diao)(diao)解(jie)(jie)引導當(dang)事人(ren)(ren)(ren)(ren)互諒互讓、睦鄰友(you)善，有效化(hua)(hua)解(jie)(jie)電梯加裝(zhuang)后的(de)使用糾(jiu)紛(fen)；何某(mou)訴(su)(su)萬某(mou)排除(chu)妨(fang)礙(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)中，浙江(jiang)省杭州市(shi)上城區(qu)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法院、區(qu)住房城鄉建設局與區(qu)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)調(diao)(diao)解(jie)(jie)委員會聯合召集各方進行(xing)聯合調解(jie)，從法(fa)(fa)律和(he)施工的專業角(jiao)度釋法(fa)(fa)答疑，促進業主形成加裝電梯共識(shi)，有效化解(jie)糾紛。

來源:央視新聞客(ke)戶端