事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截(jie)至2023年10月，全國老(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)小區既有住宅(zhai)已累計加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)近10萬部，但加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)仍是(shi)老(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)小區改造中群(qun)眾反映強烈的難點問題。在電(dian)梯(ti)(ti)加(jia)裝(zhuang)和(he)使用過程中，樓(lou)(lou)上樓(lou)(lou)下、左鄰(lin)右(you)舍(she)因(yin)需求和(he)利益不同(tong)，容易產生糾紛。妥善化解鄰(lin)里糾紛、為老(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)小區既有住宅(zhai)加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)提供有力的法治保障(zhang)，事關千(qian)千(qian)萬萬家庭幸福安(an)居、事關“一(yi)老(lao)(lao)一(yi)幼”和(he)殘疾人安(an)全便(bian)利出行、事關廣大基層社區和(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝電(dian)梯(ti)屬于改(gai)建(jian)、重建(jian)建(jian)筑(zhu)物及其(qi)附屬設施(shi)的行為，是應(ying)由業(ye)主共(gong)同決(jue)(jue)定(ding)的事(shi)項(xiang)，根(gen)據民(min)法典第278條規定(ding)，應(ying)當(dang)由專有部分面(mian)積占比三(san)(san)分之二以(yi)上的業(ye)主且(qie)(qie)人數占比三(san)(san)分之二以(yi)上的業(ye)主參(can)與表決(jue)(jue)，并經參(can)與表決(jue)(jue)專有部分面(mian)積四分之三(san)(san)以(yi)上的業(ye)主且(qie)(qie)參(can)與表決(jue)(jue)人數四分之三(san)(san)以(yi)上的業(ye)主同意。同時，加(jia)裝電(dian)梯(ti)項(xiang)目必須取得行政主管部門的審(shen)(shen)批手續，確保加(jia)裝施(shi)工不(bu)會對(dui)房屋主體結構安全造(zao)成危害，盡量(liang)降低(di)對(dui)其(qi)他(ta)業(ye)主通風(feng)、采光(guang)、通行造(zao)成的不(bu)利影(ying)響。本次發(fa)布的典型案例中，對(dui)加(jia)裝電(dian)梯(ti)所(suo)需的業(ye)主表決(jue)(jue)程序和行政審(shen)(shen)批手續均作了嚴格把關，要求(qiu)依(yi)法加(jia)裝電(dian)梯(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)階段，隨(sui)著加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)增多(duo)、電(dian)梯(ti)(ti)運行時間增加(jia)(jia)，因電(dian)梯(ti)(ti)使(shi)用的(de)糾紛也(ye)會隨(sui)之增加(jia)(jia)。一方面，反(fan)對(dui)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的(de)業(ye)主不得妨害其他業(ye)主合理使(shi)用加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)；另一方面，反(fan)對(dui)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)或者未出資(zi)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的(de)業(ye)主因生活需要(yao)而(er)需使(shi)用加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的(de)，在合理分(fen)擔加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)和維護費用的(de)情況下，應當依法受到保護。

                ;     本次(ci)發布(bu)的老舊小(xiao)區加裝(zhuang)電梯典(dian)型案例有(you)以(yi)下(xia)幾個(ge)特點

      民(min)法典第(di)288條規定(ding)(ding)，不動產(chan)(chan)的(de)(de)(de)相(xiang)鄰權(quan)利(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)應當(dang)按照(zhao)有(you)(you)利(li)生(sheng)產(chan)(chan)、方(fang)便(bian)生(sheng)活(huo)(huo)、團結互助(zhu)(zhu)、公平(ping)合(he)理(li)的(de)(de)(de)原(yuan)則，正確(que)(que)處(chu)理(li)相(xiang)鄰關(guan)系。民(min)法典還(huan)對業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)決定(ding)(ding)加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)的(de)(de)(de)表(biao)決程序等(deng)作了(le)明(ming)確(que)(que)規定(ding)(ding)。2023年9月(yue)1日施行(xing)的(de)(de)(de)無(wu)(wu)障礙環境(jing)建(jian)設法第(di)二十二條規定(ding)(ding)，國家支(zhi)持城鎮老(lao)舊小區既(ji)有(you)(you)多(duo)(duo)層住宅加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)或者(zhe)其(qi)(qi)他(ta)無(wu)(wu)障礙設施，為(wei)(wei)殘疾人(ren)(ren)(ren)(ren)、老(lao)年人(ren)(ren)(ren)(ren)提供(gong)便(bian)利(li)。房屋所(suo)有(you)(you)權(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)應當(dang)弘揚中(zhong)華民(min)族(zu)與鄰為(wei)(wei)善、守望相(xiang)助(zhu)(zhu)等(deng)傳統美德(de)，加強溝(gou)通(tong)協商，依法配合(he)既(ji)有(you)(you)多(duo)(duo)層住宅加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)或者(zhe)其(qi)(qi)他(ta)無(wu)(wu)障礙設施。本次發布(bu)典型案例中(zhong)加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)行(xing)為(wei)(wei)都依法履(lv)行(xing)了(le)民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)決策程序、完成了(le)報建(jian)審批手續，明(ming)確(que)(que)了(le)其(qi)(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)不得違(wei)法阻撓依法加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)規范。徐某(mou)(mou)等(deng)六人(ren)(ren)(ren)(ren)訴(su)范某(mou)(mou)排(pai)除妨害糾紛案中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法院(yuan)明(ming)確(que)(que)依法加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)有(you)(you)權(quan)請求相(xiang)鄰樓棟業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)停(ting)止妨害加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)行(xing)為(wei)(wei)；康某(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)(ren)(ren)訴(su)劉(liu)某(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)(ren)(ren)排(pai)除妨害糾紛案中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法院(yuan)明(ming)確(que)(que)依法加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)占用公共綠地對其(qi)(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)影響較(jiao)小的(de)(de)(de)，其(qi)(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)不得阻撓；某(mou)(mou)公司訴(su)鐘某(mou)(mou)排(pai)除妨礙糾紛案中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法院(yuan)明(ming)確(que)(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)違(wei)法阻撓加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)施工(gong)造成損失(shi)的(de)(de)(de)，應當(dang)依法承擔賠償責任(ren)；趙某(mou)(mou)訴(su)唐某(mou)(mou)、樊(fan)某(mou)(mou)等(deng)合(he)同糾紛案中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法院(yuan)明(ming)確(que)(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)使(shi)用加裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)產(chan)(chan)生(sheng)糾紛應按有(you)(you)利(li)生(sheng)產(chan)(chan)方(fang)便(bian)生(sheng)活(huo)(huo)的(de)(de)(de)原(yuan)則協商處(chu)理(li)；劉(liu)某(mou)(mou)訴(su)某(mou)(mou)經(jing)濟聯合(he)社侵權(quan)責任(ren)糾紛案中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法院(yuan)明(ming)確(que)(que)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)無(wu)(wu)充分(fen)證據證明(ming)依法加裝(zhuang)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)梯(ti)影響其(qi)(qi)通(tong)風、采光及通(tong)行(xing)的(de)(de)(de)，無(wu)(wu)權(quan)請求拆除電(dian)(dian)梯(ti)。

      本次發布的多起典型案(an)例均通過(guo)調(diao)解(jie)方(fang)式處理(li)，將矛盾(dun)化解(jie)在基層。張某(mou)(mou)等八人(ren)(ren)(ren)(ren)訴(su)李某(mou)(mou)、任某(mou)(mou)排除妨(fang)礙(ai)(ai)糾紛(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)通過(guo)調(diao)解(jie)，促使(shi)當(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)優化施工工藝、安(an)排安(an)全監測，打消其他業主(zhu)對(dui)加裝電梯的安(an)全顧(gu)慮(lv)，化解(jie)群(qun)眾心結；蘇某(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)訴(su)諶某(mou)(mou)等十人(ren)(ren)(ren)(ren)排除妨(fang)礙(ai)(ai)糾紛(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)通過(guo)調(diao)解(jie)引導(dao)當(dang)事(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)互諒互讓、睦鄰友善，有效化解(jie)電梯加裝后的使(shi)用(yong)糾紛(fen)；何某(mou)(mou)訴(su)萬某(mou)(mou)排除妨(fang)礙(ai)(ai)糾紛(fen)案(an)中(zhong)，浙江省(sheng)杭州市(shi)上城區人(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)、區住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設局與區人(ren)(ren)(ren)(ren)民調(diao)解(jie)委員(yuan)會聯合召集各方(fang)進行聯合調解，從法律和施工的專(zhuan)業角度釋(shi)法答(da)疑(yi)，促進業主形成加裝電(dian)梯共識，有效化解糾(jiu)紛(fen)。

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