事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全(quan)國老(lao)舊(jiu)小區既有住宅(zhai)(zhai)已(yi)累計加(jia)裝(zhuang)電梯(ti)近10萬(wan)部，但(dan)加(jia)裝(zhuang)電梯(ti)仍(reng)是老(lao)舊(jiu)小區改(gai)造中群(qun)眾反映強烈的(de)(de)難點問題。在電梯(ti)加(jia)裝(zhuang)和(he)使(shi)用過(guo)程中，樓上樓下、左鄰右舍因需求和(he)利(li)益不同，容(rong)易產生糾紛。妥善化解鄰里糾紛、為老(lao)舊(jiu)小區既有住宅(zhai)(zhai)加(jia)裝(zhuang)電梯(ti)提供有力的(de)(de)法治保障，事(shi)關千千萬(wan)萬(wan)家庭幸福安(an)居、事(shi)關“一老(lao)一幼”和(he)殘疾人安(an)全(quan)便利(li)出行、事(shi)關廣大基層社區和(he)諧(xie)穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝電(dian)梯(ti)屬(shu)于改(gai)建(jian)、重建(jian)建(jian)筑(zhu)物(wu)及(ji)其(qi)附屬(shu)設施的(de)(de)行(xing)為，是應由(you)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)共同決(jue)定的(de)(de)事項，根據民法典第278條規定，應當(dang)由(you)專(zhuan)有部(bu)分(fen)(fen)面積(ji)占比三分(fen)(fen)之二以(yi)上的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)且人數占比三分(fen)(fen)之二以(yi)上的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)參與(yu)表(biao)(biao)(biao)決(jue)，并經參與(yu)表(biao)(biao)(biao)決(jue)專(zhuan)有部(bu)分(fen)(fen)面積(ji)四(si)分(fen)(fen)之三以(yi)上的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)且參與(yu)表(biao)(biao)(biao)決(jue)人數四(si)分(fen)(fen)之三以(yi)上的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)同意(yi)。同時，加(jia)裝電(dian)梯(ti)項目必須取(qu)得行(xing)政主(zhu)(zhu)管部(bu)門的(de)(de)審批(pi)手續，確保(bao)加(jia)裝施工不會(hui)對(dui)(dui)房屋(wu)主(zhu)(zhu)體結構安全造成危害，盡量降低對(dui)(dui)其(qi)他業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)通風(feng)、采光、通行(xing)造成的(de)(de)不利影響。本次發布的(de)(de)典型案例中，對(dui)(dui)加(jia)裝電(dian)梯(ti)所需(xu)的(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)表(biao)(biao)(biao)決(jue)程序和(he)行(xing)政審批(pi)手續均作了嚴格把(ba)關，要求依法加(jia)裝電(dian)梯(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中(zhong)在加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)階段，隨著(zhu)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)增多、電(dian)(dian)梯(ti)(ti)運行時間增加(jia)(jia)(jia)，因(yin)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)使(shi)(shi)用(yong)(yong)的(de)糾紛也會隨之增加(jia)(jia)(jia)。一方面(mian)，反對加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)業(ye)主不得妨害其他(ta)業(ye)主合理(li)使(shi)(shi)用(yong)(yong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)；另一方面(mian)，反對加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)或者未(wei)出資加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)業(ye)主因(yin)生活需(xu)要而需(xu)使(shi)(shi)用(yong)(yong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)，在合理(li)分擔(dan)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)和維護(hu)費用(yong)(yong)的(de)情況(kuang)下，應當依法受到保護(hu)。

                     本次發布的老(lao)舊小區加裝電梯(ti)典型案例有以下幾(ji)個特點

      民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)第288條規定，不動(dong)產的相鄰(lin)權(quan)利(li)人(ren)(ren)(ren)應當(dang)按(an)照(zhao)有利(li)生(sheng)產、方(fang)便生(sheng)活(huo)、團結互助(zhu)、公平合理的原則，正確處理相鄰(lin)關(guan)系。民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)還對業(ye)(ye)主(zhu)決(jue)定加(jia)(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)的表決(jue)程序(xu)等(deng)作(zuo)了(le)(le)明確規定。2023年9月1日施(shi)行(xing)的無(wu)障(zhang)礙(ai)環(huan)境建設法(fa)(fa)(fa)(fa)第二十(shi)二條規定，國家支(zhi)持城鎮(zhen)老(lao)(lao)舊小區既(ji)有多層住宅(zhai)加(jia)(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)或者其(qi)(qi)他(ta)無(wu)障(zhang)礙(ai)設施(shi)，為(wei)殘疾人(ren)(ren)(ren)、老(lao)(lao)年人(ren)(ren)(ren)提供(gong)便利(li)。房(fang)屋(wu)所有權(quan)人(ren)(ren)(ren)應當(dang)弘揚中(zhong)華民(min)(min)(min)族與鄰(lin)為(wei)善、守望相助(zhu)等(deng)傳統美德，加(jia)(jia)強(qiang)溝通(tong)協(xie)商，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)配合既(ji)有多層住宅(zhai)加(jia)(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)或者其(qi)(qi)他(ta)無(wu)障(zhang)礙(ai)設施(shi)。本(ben)次(ci)發布典(dian)型案例中(zhong)加(jia)(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)行(xing)為(wei)都依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)履行(xing)了(le)(le)民(min)(min)(min)主(zhu)決(jue)策程序(xu)、完成了(le)(le)報(bao)建審批(pi)手續，明確了(le)(le)其(qi)(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)不得違法(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)的行(xing)為(wei)規范。徐某(mou)(mou)等(deng)六人(ren)(ren)(ren)訴(su)范某(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)害(hai)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院明確依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)的業(ye)(ye)主(zhu)有權(quan)請(qing)求相鄰(lin)樓棟業(ye)(ye)主(zhu)停(ting)止妨(fang)害(hai)加(jia)(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)行(xing)為(wei)；康某(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)(ren)訴(su)劉(liu)某(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)(ren)排除(chu)妨(fang)害(hai)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院明確依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)占用(yong)公共(gong)綠地對其(qi)(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)影響較小的，其(qi)(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)不得阻撓；某(mou)(mou)公司(si)訴(su)鐘某(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)礙(ai)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院明確業(ye)(ye)主(zhu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓加(jia)(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)施(shi)工造(zao)成損失的，應當(dang)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)承擔賠償責任；趙某(mou)(mou)訴(su)唐某(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)等(deng)合同糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院明確業(ye)(ye)主(zhu)使用(yong)加(jia)(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)產生(sheng)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛應按(an)有利(li)生(sheng)產方(fang)便生(sheng)活(huo)的原則協(xie)商處理；劉(liu)某(mou)(mou)訴(su)某(mou)(mou)經濟聯合社侵(qin)權(quan)責任糾(jiu)(jiu)(jiu)紛案中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院明確業(ye)(ye)主(zhu)無(wu)充分證據證明依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝的電(dian)梯(ti)(ti)影響其(qi)(qi)通(tong)風(feng)、采光及通(tong)行(xing)的，無(wu)權(quan)請(qing)求拆除(chu)電(dian)梯(ti)(ti)。

      本次發布的多(duo)起典型案(an)例均通過調(diao)解(jie)方式處理，將矛盾化(hua)解(jie)在(zai)基層。張某(mou)等八人(ren)訴(su)李(li)某(mou)、任某(mou)排(pai)除(chu)妨礙(ai)(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)中，人(ren)民(min)法院(yuan)通過調(diao)解(jie)，促使(shi)(shi)當事人(ren)優化(hua)施工(gong)工(gong)藝、安(an)排(pai)安(an)全(quan)監測，打消其(qi)他業主對(dui)加裝(zhuang)電(dian)梯的安(an)全(quan)顧(gu)慮(lv)，化(hua)解(jie)群眾心(xin)結(jie)；蘇某(mou)、吳某(mou)訴(su)諶某(mou)等十人(ren)排(pai)除(chu)妨礙(ai)(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)中，人(ren)民(min)法院(yuan)通過調(diao)解(jie)引導當事人(ren)互(hu)諒互(hu)讓(rang)、睦鄰(lin)友善，有(you)效化(hua)解(jie)電(dian)梯加裝(zhuang)后的使(shi)(shi)用糾(jiu)紛(fen)；何某(mou)訴(su)萬某(mou)排(pai)除(chu)妨礙(ai)(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)中，浙江省杭州市上城區(qu)人(ren)民(min)法院(yuan)、區(qu)住房(fang)城鄉建設局與區(qu)人(ren)民(min)調(diao)解(jie)委(wei)員(yuan)會聯合(he)召集各方進(jin)行(xing)聯合(he)調解(jie)，從(cong)法律和施(shi)工的專業角(jiao)度釋法答疑，促進(jin)業主形成加裝(zhuang)電(dian)梯共(gong)識(shi)，有(you)效化解(jie)糾紛。

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