事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全(quan)(quan)國老(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)小(xiao)(xiao)區既有住宅已累計加裝(zhuang)電梯近(jin)10萬部，但加裝(zhuang)電梯仍是老(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)小(xiao)(xiao)區改造中(zhong)群眾反映強烈的難點問題。在電梯加裝(zhuang)和(he)使用過程(cheng)中(zhong)，樓上樓下、左鄰右舍因需求和(he)利益(yi)不同，容易產生糾(jiu)紛。妥善化解(jie)鄰里糾(jiu)紛、為老(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)小(xiao)(xiao)區既有住宅加裝(zhuang)電梯提供有力的法治保(bao)障，事(shi)關千(qian)千(qian)萬萬家庭幸福(fu)安(an)(an)居、事(shi)關“一老(lao)(lao)一幼”和(he)殘疾人安(an)(an)全(quan)(quan)便(bian)利出行(xing)、事(shi)關廣大基層社(she)區和(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯屬于改建、重建建筑物及其附屬設施(shi)的(de)行為，是(shi)應(ying)由業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)共同決(jue)(jue)定(ding)的(de)事項(xiang)，根據民(min)法典(dian)第(di)278條規定(ding)，應(ying)當由專有(you)部分面積(ji)占比(bi)三(san)分之(zhi)二以上(shang)的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)且人(ren)數占比(bi)三(san)分之(zhi)二以上(shang)的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)參(can)與(yu)(yu)表(biao)決(jue)(jue)，并(bing)經參(can)與(yu)(yu)表(biao)決(jue)(jue)專有(you)部分面積(ji)四分之(zhi)三(san)以上(shang)的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)且參(can)與(yu)(yu)表(biao)決(jue)(jue)人(ren)數四分之(zhi)三(san)以上(shang)的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)同意。同時，加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯項(xiang)目必須取得行政主(zhu)(zhu)(zhu)管部門的(de)審批手續，確(que)保(bao)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)施(shi)工不會對(dui)(dui)房屋主(zhu)(zhu)(zhu)體結構安(an)全(quan)造(zao)(zao)成(cheng)危害，盡(jin)量(liang)降低對(dui)(dui)其他業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)通(tong)風、采光、通(tong)行造(zao)(zao)成(cheng)的(de)不利(li)影響。本次發(fa)布的(de)典(dian)型案(an)例(li)中，對(dui)(dui)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯所需的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)表(biao)決(jue)(jue)程序和行政審批手續均作了嚴(yan)格(ge)把關，要求依法加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)階段，隨(sui)著加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)增(zeng)多、電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)運行時間增(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)，因電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)使(shi)用(yong)的(de)糾(jiu)紛也會隨(sui)之增(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)。一方面(mian)，反(fan)對加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)業(ye)主不得妨害其(qi)他(ta)業(ye)主合(he)理(li)使(shi)用(yong)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)；另(ling)一方面(mian)，反(fan)對加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)或者未出資(zi)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)業(ye)主因生(sheng)活需要而需使(shi)用(yong)加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)，在合(he)理(li)分擔加(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)和維護費用(yong)的(de)情況下，應(ying)當依法(fa)受到保護。

                     本次發布的老舊小區加裝電梯典(dian)型案例(li)有(you)以(yi)下幾個特點

      民(min)法(fa)(fa)(fa)典第(di)288條規定(ding)，不(bu)動產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)鄰權(quan)(quan)利(li)人(ren)應(ying)(ying)當(dang)按照有(you)利(li)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、方便(bian)(bian)生(sheng)(sheng)活、團結(jie)互(hu)助、公平合(he)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)則，正確(que)(que)處理(li)相(xiang)鄰關系。民(min)法(fa)(fa)(fa)典還對業主(zhu)(zhu)決(jue)定(ding)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)表決(jue)程序(xu)等(deng)(deng)作了明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)規定(ding)。2023年(nian)9月1日(ri)施(shi)行的(de)(de)(de)(de)(de)無(wu)障(zhang)礙(ai)(ai)(ai)環境建設法(fa)(fa)(fa)第(di)二十二條規定(ding)，國家支持(chi)城鎮老舊小(xiao)區(qu)既有(you)多層住宅(zhai)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)或(huo)者其(qi)(qi)他無(wu)障(zhang)礙(ai)(ai)(ai)設施(shi)，為(wei)殘疾(ji)人(ren)、老年(nian)人(ren)提(ti)供便(bian)(bian)利(li)。房屋(wu)所有(you)權(quan)(quan)人(ren)應(ying)(ying)當(dang)弘(hong)揚中華民(min)族(zu)與鄰為(wei)善、守望相(xiang)助等(deng)(deng)傳統(tong)美(mei)德，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強溝通(tong)(tong)協(xie)商，依(yi)法(fa)(fa)(fa)配(pei)合(he)既有(you)多層住宅(zhai)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)或(huo)者其(qi)(qi)他無(wu)障(zhang)礙(ai)(ai)(ai)設施(shi)。本次發布典型案例中加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)行為(wei)都(dou)依(yi)法(fa)(fa)(fa)履行了民(min)主(zhu)(zhu)決(jue)策(ce)程序(xu)、完成了報建審批(pi)手續，明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)了其(qi)(qi)他業主(zhu)(zhu)不(bu)得違法(fa)(fa)(fa)阻(zu)(zu)撓(nao)依(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)行為(wei)規范。徐(xu)某(mou)等(deng)(deng)六人(ren)訴(su)(su)范某(mou)排(pai)除妨(fang)害(hai)(hai)糾(jiu)紛案中，人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)依(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)業主(zhu)(zhu)有(you)權(quan)(quan)請求相(xiang)鄰樓(lou)棟業主(zhu)(zhu)停(ting)止妨(fang)害(hai)(hai)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)行為(wei)；康(kang)某(mou)等(deng)(deng)人(ren)訴(su)(su)劉某(mou)等(deng)(deng)人(ren)排(pai)除妨(fang)害(hai)(hai)糾(jiu)紛案中，人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)依(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)占(zhan)用公共(gong)綠地對其(qi)(qi)他業主(zhu)(zhu)影響較小(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)，其(qi)(qi)他業主(zhu)(zhu)不(bu)得阻(zu)(zu)撓(nao)；某(mou)公司(si)訴(su)(su)鐘某(mou)排(pai)除妨(fang)礙(ai)(ai)(ai)糾(jiu)紛案中，人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)業主(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)(fa)阻(zu)(zu)撓(nao)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)施(shi)工(gong)造成損失的(de)(de)(de)(de)(de)，應(ying)(ying)當(dang)依(yi)法(fa)(fa)(fa)承擔(dan)賠償責任；趙某(mou)訴(su)(su)唐某(mou)、樊某(mou)等(deng)(deng)合(he)同(tong)糾(jiu)紛案中，人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)業主(zhu)(zhu)使用加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)糾(jiu)紛應(ying)(ying)按有(you)利(li)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)方便(bian)(bian)生(sheng)(sheng)活的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)則協(xie)商處理(li)；劉某(mou)訴(su)(su)某(mou)經濟聯合(he)社侵權(quan)(quan)責任糾(jiu)紛案中，人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)(ming)確(que)(que)業主(zhu)(zhu)無(wu)充分證據證明(ming)(ming)(ming)依(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)的(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)影響其(qi)(qi)通(tong)(tong)風、采光及通(tong)(tong)行的(de)(de)(de)(de)(de)，無(wu)權(quan)(quan)請求拆除電(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)。

      本次(ci)發布的多起典(dian)型(xing)案例均通過(guo)調(diao)(diao)解方(fang)式處理，將矛盾化(hua)(hua)解在基層(ceng)。張某(mou)(mou)等八人(ren)(ren)訴(su)李某(mou)(mou)、任某(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)礙(ai)(ai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案中，人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)通過(guo)調(diao)(diao)解，促使當(dang)事人(ren)(ren)優(you)化(hua)(hua)施(shi)工(gong)工(gong)藝、安排安全(quan)監測，打(da)消(xiao)其他(ta)業(ye)主對加裝(zhuang)電(dian)梯(ti)的安全(quan)顧慮，化(hua)(hua)解群眾(zhong)心結；蘇(su)某(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)訴(su)諶某(mou)(mou)等十人(ren)(ren)排除(chu)妨(fang)礙(ai)(ai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案中，人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)通過(guo)調(diao)(diao)解引導當(dang)事人(ren)(ren)互(hu)諒互(hu)讓、睦(mu)鄰(lin)友善，有效化(hua)(hua)解電(dian)梯(ti)加裝(zhuang)后的使用糾(jiu)(jiu)紛(fen)；何(he)某(mou)(mou)訴(su)萬某(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)礙(ai)(ai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案中，浙江省(sheng)杭州市(shi)上城區(qu)人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)、區(qu)住房城鄉(xiang)建設局與區(qu)人(ren)(ren)民(min)調(diao)(diao)解委員會聯合(he)召(zhao)集各方進行聯合(he)調解(jie)，從法律和施工的專(zhuan)業角度釋法答(da)疑(yi)，促進業主(zhu)形成加裝電梯共識，有效化解(jie)糾紛。

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