事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全國老(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)小(xiao)區既有住宅已累計加(jia)裝(zhuang)電梯近10萬部，但(dan)加(jia)裝(zhuang)電梯仍是(shi)老(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)小(xiao)區改(gai)造(zao)中(zhong)(zhong)群(qun)眾反映強烈的難點問(wen)題。在(zai)電梯加(jia)裝(zhuang)和(he)使用過程中(zhong)(zhong)，樓上樓下、左鄰(lin)右舍因需求和(he)利(li)(li)益(yi)不同，容易產(chan)生糾(jiu)紛(fen)。妥(tuo)善化解鄰(lin)里糾(jiu)紛(fen)、為老(lao)(lao)舊(jiu)(jiu)小(xiao)區既有住宅加(jia)裝(zhuang)電梯提供有力的法治保(bao)障，事(shi)關千千萬萬家庭(ting)幸福(fu)安(an)居、事(shi)關“一老(lao)(lao)一幼”和(he)殘(can)疾人安(an)全便利(li)(li)出行(xing)、事(shi)關廣(guang)大基層社區和(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加裝(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)(ti)屬(shu)于改建、重建建筑物及(ji)其附屬(shu)設施(shi)的(de)行(xing)為，是應由業(ye)(ye)主(zhu)共同決(jue)定的(de)事項，根據民法典第278條規定，應當由專(zhuan)有部分面積(ji)占比三(san)分之(zhi)二以(yi)(yi)上(shang)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)且人(ren)數占比三(san)分之(zhi)二以(yi)(yi)上(shang)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)參(can)(can)與(yu)表(biao)決(jue)，并經參(can)(can)與(yu)表(biao)決(jue)專(zhuan)有部分面積(ji)四分之(zhi)三(san)以(yi)(yi)上(shang)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)且參(can)(can)與(yu)表(biao)決(jue)人(ren)數四分之(zhi)三(san)以(yi)(yi)上(shang)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)同意。同時，加裝(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)(ti)項目必須取得行(xing)政(zheng)主(zhu)管部門的(de)審批手續(xu)，確(que)保加裝(zhuang)施(shi)工不會(hui)對(dui)(dui)(dui)房屋主(zhu)體結構安全(quan)造成(cheng)危害(hai)，盡量降低對(dui)(dui)(dui)其他業(ye)(ye)主(zhu)通風、采光、通行(xing)造成(cheng)的(de)不利(li)影響(xiang)。本次發布的(de)典型(xing)案例中，對(dui)(dui)(dui)加裝(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)(ti)所需的(de)業(ye)(ye)主(zhu)表(biao)決(jue)程序和行(xing)政(zheng)審批手續(xu)均作了嚴格把關(guan)，要求依(yi)法加裝(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在(zai)(zai)加裝(zhuang)(zhuang)階段(duan)，隨著加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)增(zeng)多、電(dian)梯(ti)運行時間(jian)增(zeng)加，因電(dian)梯(ti)使(shi)(shi)(shi)用(yong)的(de)糾紛也會隨之(zhi)增(zeng)加。一方面(mian)，反對(dui)加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)的(de)業(ye)主(zhu)不得妨(fang)害其(qi)他業(ye)主(zhu)合(he)(he)理使(shi)(shi)(shi)用(yong)加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)；另一方面(mian)，反對(dui)加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)或者未(wei)出資加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)的(de)業(ye)主(zhu)因生活(huo)需(xu)要而需(xu)使(shi)(shi)(shi)用(yong)加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)的(de)，在(zai)(zai)合(he)(he)理分擔加裝(zhuang)(zhuang)和維護費用(yong)的(de)情況下，應(ying)當(dang)依法受到(dao)保(bao)護。

                     本次發布的老(lao)舊小區加裝電(dian)梯典型案(an)例有以下幾(ji)個特(te)點

      民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)第288條(tiao)規定(ding)(ding)，不(bu)動產(chan)的(de)相(xiang)鄰(lin)(lin)權(quan)(quan)利(li)人(ren)應(ying)當按(an)照有(you)(you)利(li)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)、方(fang)便(bian)(bian)生(sheng)(sheng)(sheng)活、團結(jie)互(hu)助、公平(ping)合(he)理(li)的(de)原則，正確處理(li)相(xiang)鄰(lin)(lin)關系(xi)。民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)還對業(ye)(ye)(ye)主(zhu)決(jue)定(ding)(ding)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)表(biao)決(jue)程序(xu)等作了(le)明(ming)(ming)確規定(ding)(ding)。2023年9月1日(ri)施(shi)行(xing)(xing)的(de)無障(zhang)礙(ai)(ai)(ai)環境建設(she)法(fa)(fa)(fa)(fa)第二十二條(tiao)規定(ding)(ding)，國家(jia)支持城鎮(zhen)老舊(jiu)小區(qu)既有(you)(you)多(duo)層(ceng)住(zhu)宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者其(qi)(qi)他(ta)無障(zhang)礙(ai)(ai)(ai)設(she)施(shi)，為(wei)殘(can)疾人(ren)、老年人(ren)提供(gong)便(bian)(bian)利(li)。房屋所有(you)(you)權(quan)(quan)人(ren)應(ying)當弘揚中華民(min)(min)(min)族與鄰(lin)(lin)為(wei)善、守望相(xiang)助等傳統(tong)美德，加(jia)(jia)強溝通協(xie)商(shang)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)配合(he)既有(you)(you)多(duo)層(ceng)住(zhu)宅加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者其(qi)(qi)他(ta)無障(zhang)礙(ai)(ai)(ai)設(she)施(shi)。本次發(fa)布(bu)典(dian)型案例(li)中加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)行(xing)(xing)為(wei)都依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)履行(xing)(xing)了(le)民(min)(min)(min)主(zhu)決(jue)策程序(xu)、完成了(le)報建審批(pi)手續，明(ming)(ming)確了(le)其(qi)(qi)他(ta)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)不(bu)得違法(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓(nao)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)行(xing)(xing)為(wei)規范(fan)。徐某等六(liu)人(ren)訴范(fan)某排除妨害(hai)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案中，人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)有(you)(you)權(quan)(quan)請求相(xiang)鄰(lin)(lin)樓棟業(ye)(ye)(ye)主(zhu)停止(zhi)妨害(hai)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)行(xing)(xing)為(wei)；康某等人(ren)訴劉某等人(ren)排除妨害(hai)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案中，人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)占用公共綠(lv)地(di)對其(qi)(qi)他(ta)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)影響較小的(de)，其(qi)(qi)他(ta)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)不(bu)得阻撓(nao)；某公司(si)訴鐘某排除妨礙(ai)(ai)(ai)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案中，人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確業(ye)(ye)(ye)主(zhu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓(nao)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)施(shi)工造(zao)成損失的(de)，應(ying)當依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)承(cheng)擔賠償(chang)責(ze)任；趙(zhao)某訴唐某、樊某等合(he)同(tong)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案中，人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確業(ye)(ye)(ye)主(zhu)使用加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)應(ying)按(an)有(you)(you)利(li)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)方(fang)便(bian)(bian)生(sheng)(sheng)(sheng)活的(de)原則協(xie)商(shang)處理(li)；劉某訴某經濟聯合(he)社侵權(quan)(quan)責(ze)任糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案中，人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確業(ye)(ye)(ye)主(zhu)無充分證據證明(ming)(ming)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)影響其(qi)(qi)通風、采光及(ji)通行(xing)(xing)的(de)，無權(quan)(quan)請求拆(chai)除電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)。

      本次(ci)發布(bu)的(de)(de)多起典型案例均通(tong)過(guo)調(diao)解(jie)(jie)方式處理，將矛盾化(hua)解(jie)(jie)在基層。張某(mou)等八人訴(su)李某(mou)、任(ren)某(mou)排除(chu)妨(fang)礙(ai)糾紛(fen)(fen)案中，人民(min)法院通(tong)過(guo)調(diao)解(jie)(jie)，促(cu)使當事(shi)人優(you)化(hua)施(shi)工工藝、安排安全監測，打(da)消其他(ta)業主對加裝電(dian)梯的(de)(de)安全顧慮，化(hua)解(jie)(jie)群(qun)眾心結；蘇(su)某(mou)、吳某(mou)訴(su)諶某(mou)等十人排除(chu)妨(fang)礙(ai)糾紛(fen)(fen)案中，人民(min)法院通(tong)過(guo)調(diao)解(jie)(jie)引導當事(shi)人互諒互讓(rang)、睦鄰友善，有效(xiao)化(hua)解(jie)(jie)電(dian)梯加裝后的(de)(de)使用糾紛(fen)(fen)；何某(mou)訴(su)萬某(mou)排除(chu)妨(fang)礙(ai)糾紛(fen)(fen)案中，浙江省杭(hang)州市(shi)上(shang)城(cheng)區(qu)人民(min)法院、區(qu)住房城(cheng)鄉(xiang)建設局(ju)與區(qu)人民(min)調(diao)解(jie)(jie)委員會聯(lian)合召集各方進(jin)(jin)行聯(lian)合調解，從法律和施工的(de)專業角度釋法答(da)疑，促進(jin)(jin)業主形成(cheng)加裝電梯共識，有(you)效化解糾紛。

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