事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全(quan)國(guo)老(lao)舊(jiu)小(xiao)(xiao)區(qu)既有(you)住(zhu)宅已累計加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)近(jin)10萬部，但加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)仍是老(lao)舊(jiu)小(xiao)(xiao)區(qu)改造中群眾反(fan)映強烈的(de)難點問題(ti)。在電梯(ti)加(jia)(jia)裝(zhuang)和使用過(guo)程中，樓上樓下、左(zuo)鄰右舍因需求和利益不同，容易產生(sheng)糾(jiu)紛。妥善化(hua)解鄰里糾(jiu)紛、為(wei)老(lao)舊(jiu)小(xiao)(xiao)區(qu)既有(you)住(zhu)宅加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)提供有(you)力的(de)法治保(bao)障，事(shi)關千千萬萬家庭(ting)幸(xing)福安居、事(shi)關“一(yi)老(lao)一(yi)幼”和殘疾人(ren)安全(quan)便利出行、事(shi)關廣大基層(ceng)社(she)區(qu)和諧(xie)穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加裝(zhuang)(zhuang)電梯屬于改(gai)建、重(zhong)建建筑物及其附(fu)屬設施的(de)(de)行(xing)為，是(shi)應由業主(zhu)共同(tong)(tong)決定的(de)(de)事項(xiang)，根據民法(fa)典第278條規(gui)定，應當由專(zhuan)有部分面積占(zhan)比(bi)三(san)分之(zhi)(zhi)二(er)以上(shang)(shang)的(de)(de)業主(zhu)且人(ren)數(shu)占(zhan)比(bi)三(san)分之(zhi)(zhi)二(er)以上(shang)(shang)的(de)(de)業主(zhu)參(can)與(yu)表(biao)(biao)決，并經參(can)與(yu)表(biao)(biao)決專(zhuan)有部分面積四分之(zhi)(zhi)三(san)以上(shang)(shang)的(de)(de)業主(zhu)且參(can)與(yu)表(biao)(biao)決人(ren)數(shu)四分之(zhi)(zhi)三(san)以上(shang)(shang)的(de)(de)業主(zhu)同(tong)(tong)意。同(tong)(tong)時，加裝(zhuang)(zhuang)電梯項(xiang)目必須取得行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部門(men)的(de)(de)審批手續，確保加裝(zhuang)(zhuang)施工不會(hui)對房(fang)屋主(zhu)體(ti)結(jie)構安全造(zao)成(cheng)危害，盡量降低對其他(ta)業主(zhu)通風、采(cai)光、通行(xing)造(zao)成(cheng)的(de)(de)不利影響。本次發布的(de)(de)典型案例中，對加裝(zhuang)(zhuang)電梯所需的(de)(de)業主(zhu)表(biao)(biao)決程序和行(xing)政(zheng)審批手續均作了嚴(yan)格把關，要(yao)求依法(fa)加裝(zhuang)(zhuang)電梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中(zhong)在(zai)加裝(zhuang)(zhuang)階段(duan)，隨(sui)著加裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)增(zeng)多(duo)、電梯(ti)運行(xing)時間增(zeng)加，因電梯(ti)使用(yong)的(de)糾紛也會隨(sui)之增(zeng)加。一方面(mian)，反對加裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)的(de)業主(zhu)不得妨害其他(ta)業主(zhu)合(he)理使用(yong)加裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)；另一方面(mian)，反對加裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)或者未出資加裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)的(de)業主(zhu)因生活需要(yao)而(er)需使用(yong)加裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)的(de)，在(zai)合(he)理分擔加裝(zhuang)(zhuang)和維護(hu)費用(yong)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，應當依(yi)法受到保護(hu)。

                     本(ben)次發布的老舊小區(qu)加裝電梯典型(xing)案例有以(yi)下幾個特點

      民(min)法(fa)典第288條規(gui)定(ding)，不(bu)動產的(de)(de)(de)相(xiang)鄰(lin)權(quan)利(li)(li)(li)人(ren)(ren)應當(dang)按照(zhao)有(you)利(li)(li)(li)生產、方便(bian)生活、團結互(hu)助、公平合(he)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)原則，正(zheng)確處理(li)(li)(li)相(xiang)鄰(lin)關系(xi)。民(min)法(fa)典還對業主(zhu)(zhu)(zhu)決定(ding)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)表決程序等(deng)作了(le)明(ming)(ming)(ming)確規(gui)定(ding)。2023年(nian)9月1日施(shi)行的(de)(de)(de)無障礙環境(jing)建(jian)設(she)法(fa)第二(er)十二(er)條規(gui)定(ding)，國家支(zhi)持城鎮老(lao)舊(jiu)小區既(ji)有(you)多層住宅(zhai)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)或(huo)者其(qi)(qi)他(ta)(ta)無障礙設(she)施(shi)，為(wei)殘疾人(ren)(ren)、老(lao)年(nian)人(ren)(ren)提供便(bian)利(li)(li)(li)。房屋所有(you)權(quan)人(ren)(ren)應當(dang)弘揚中(zhong)(zhong)華民(min)族與鄰(lin)為(wei)善、守(shou)望相(xiang)助等(deng)傳統美德，加(jia)(jia)(jia)強溝通(tong)協商，依(yi)(yi)(yi)法(fa)配合(he)既(ji)有(you)多層住宅(zhai)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)或(huo)者其(qi)(qi)他(ta)(ta)無障礙設(she)施(shi)。本次發布典型案例中(zhong)(zhong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)行為(wei)都依(yi)(yi)(yi)法(fa)履行了(le)民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)決策程序、完成了(le)報建(jian)審批手續，明(ming)(ming)(ming)確了(le)其(qi)(qi)他(ta)(ta)業主(zhu)(zhu)(zhu)不(bu)得違法(fa)阻(zu)撓依(yi)(yi)(yi)法(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)行為(wei)規(gui)范。徐(xu)某(mou)(mou)等(deng)六人(ren)(ren)訴(su)范某(mou)(mou)排(pai)除(chu)妨(fang)害(hai)糾(jiu)紛(fen)案中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)(ming)確依(yi)(yi)(yi)法(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)有(you)權(quan)請(qing)求相(xiang)鄰(lin)樓棟業主(zhu)(zhu)(zhu)停止妨(fang)害(hai)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)行為(wei)；康某(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)訴(su)劉(liu)某(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)排(pai)除(chu)妨(fang)害(hai)糾(jiu)紛(fen)案中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)(ming)確依(yi)(yi)(yi)法(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)占用公共綠地(di)對其(qi)(qi)他(ta)(ta)業主(zhu)(zhu)(zhu)影響(xiang)(xiang)較小的(de)(de)(de)，其(qi)(qi)他(ta)(ta)業主(zhu)(zhu)(zhu)不(bu)得阻(zu)撓；某(mou)(mou)公司訴(su)鐘某(mou)(mou)排(pai)除(chu)妨(fang)礙糾(jiu)紛(fen)案中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)(ming)確業主(zhu)(zhu)(zhu)違法(fa)阻(zu)撓加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)施(shi)工造成損失的(de)(de)(de)，應當(dang)依(yi)(yi)(yi)法(fa)承(cheng)擔賠(pei)償責任；趙某(mou)(mou)訴(su)唐某(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)等(deng)合(he)同糾(jiu)紛(fen)案中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)(ming)確業主(zhu)(zhu)(zhu)使(shi)用加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)產生糾(jiu)紛(fen)應按有(you)利(li)(li)(li)生產方便(bian)生活的(de)(de)(de)原則協商處理(li)(li)(li)；劉(liu)某(mou)(mou)訴(su)某(mou)(mou)經(jing)濟聯合(he)社侵權(quan)責任糾(jiu)紛(fen)案中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)(ming)確業主(zhu)(zhu)(zhu)無充分證據證明(ming)(ming)(ming)依(yi)(yi)(yi)法(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)影響(xiang)(xiang)其(qi)(qi)通(tong)風、采(cai)光及通(tong)行的(de)(de)(de)，無權(quan)請(qing)求拆除(chu)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)。

      本次發(fa)布的(de)多起典型案例均(jun)通過(guo)調解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)方式(shi)處理，將矛(mao)盾化解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)在基層(ceng)。張某(mou)(mou)等(deng)八人訴(su)李某(mou)(mou)、任某(mou)(mou)排(pai)除妨(fang)(fang)礙糾(jiu)紛案中(zhong)(zhong)，人民(min)法院通過(guo)調解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)，促使當(dang)(dang)事人優(you)化施工工藝、安排(pai)安全監(jian)測(ce)，打消其他業主對加(jia)裝電(dian)梯(ti)的(de)安全顧(gu)慮，化解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)群眾心結；蘇某(mou)(mou)、吳(wu)某(mou)(mou)訴(su)諶某(mou)(mou)等(deng)十人排(pai)除妨(fang)(fang)礙糾(jiu)紛案中(zhong)(zhong)，人民(min)法院通過(guo)調解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)引導當(dang)(dang)事人互諒互讓、睦鄰(lin)友善，有效化解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)電(dian)梯(ti)加(jia)裝后的(de)使用糾(jiu)紛；何某(mou)(mou)訴(su)萬某(mou)(mou)排(pai)除妨(fang)(fang)礙糾(jiu)紛案中(zhong)(zhong)，浙江(jiang)省杭州市(shi)上城區(qu)人民(min)法院、區(qu)住房城鄉(xiang)建設局與區(qu)人民(min)調解(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)委(wei)員會聯合召集各方進(jin)行(xing)聯合調解(jie)(jie)，從法律和(he)施工的專業角(jiao)度釋(shi)法答疑，促進(jin)業主形成加裝電梯共(gong)識，有效化(hua)解(jie)(jie)糾紛(fen)。

來源:央視(shi)新聞(wen)客戶端(duan)