事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月(yue)，全國(guo)老舊(jiu)小(xiao)區既(ji)有(you)住(zhu)宅(zhai)(zhai)已(yi)累計加裝(zhuang)電梯(ti)近10萬(wan)(wan)部，但加裝(zhuang)電梯(ti)仍是老舊(jiu)小(xiao)區改造(zao)中(zhong)群眾反映強烈的(de)難點問(wen)題。在(zai)電梯(ti)加裝(zhuang)和(he)使用過(guo)程中(zhong)，樓(lou)上(shang)樓(lou)下(xia)、左鄰右舍(she)因需求和(he)利(li)益(yi)不同，容易產生糾紛(fen)。妥(tuo)善化解鄰里糾紛(fen)、為老舊(jiu)小(xiao)區既(ji)有(you)住(zhu)宅(zhai)(zhai)加裝(zhuang)電梯(ti)提(ti)供有(you)力的(de)法治保障(zhang)，事關(guan)(guan)千千萬(wan)(wan)萬(wan)(wan)家(jia)庭幸(xing)福安居、事關(guan)(guan)“一老一幼”和(he)殘(can)疾(ji)人安全便利(li)出(chu)行、事關(guan)(guan)廣大(da)基(ji)層社區和(he)諧(xie)穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)屬(shu)于改建(jian)(jian)、重建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑物及其附(fu)屬(shu)設施(shi)的(de)(de)(de)行為，是應由業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)共同決(jue)(jue)定(ding)的(de)(de)(de)事項，根據民法(fa)典第278條(tiao)規定(ding)，應當由專有(you)部(bu)(bu)分面(mian)積(ji)(ji)占比三(san)(san)分之二以上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)且(qie)人數(shu)占比三(san)(san)分之二以上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)參與表決(jue)(jue)，并經(jing)參與表決(jue)(jue)專有(you)部(bu)(bu)分面(mian)積(ji)(ji)四(si)分之三(san)(san)以上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)且(qie)參與表決(jue)(jue)人數(shu)四(si)分之三(san)(san)以上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)同意。同時，加裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)項目(mu)必須取得行政(zheng)主(zhu)(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門的(de)(de)(de)審(shen)批(pi)手續，確保加裝(zhuang)施(shi)工(gong)不會對(dui)(dui)房屋主(zhu)(zhu)(zhu)體結構安全造(zao)成(cheng)危害，盡(jin)量降(jiang)低(di)對(dui)(dui)其他(ta)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)通風、采(cai)光、通行造(zao)成(cheng)的(de)(de)(de)不利影響。本次發(fa)布的(de)(de)(de)典型案例中(zhong)，對(dui)(dui)加裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)所需的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)表決(jue)(jue)程序和行政(zheng)審(shen)批(pi)手續均作了嚴(yan)格把(ba)關，要求依法(fa)加裝(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中(zhong)在(zai)加(jia)(jia)裝(zhuang)階(jie)段，隨著加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)增多(duo)、電(dian)(dian)梯(ti)運行時(shi)間增加(jia)(jia)，因電(dian)(dian)梯(ti)使(shi)用(yong)的糾紛(fen)也會隨之增加(jia)(jia)。一(yi)(yi)方(fang)面，反(fan)對(dui)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)的業主不(bu)得妨害其他業主合理(li)使(shi)用(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)；另一(yi)(yi)方(fang)面，反(fan)對(dui)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)或(huo)者未(wei)出資加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)的業主因生活需要而需使(shi)用(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)的，在(zai)合理(li)分擔加(jia)(jia)裝(zhuang)和維護費用(yong)的情況下(xia)，應當依法受到(dao)保護。

                     本次(ci)發布的老舊小(xiao)區加裝(zhuang)電梯典(dian)型案例有以(yi)下幾個特點

      民法(fa)(fa)(fa)典(dian)第288條規定，不動產的(de)(de)(de)相(xiang)鄰權(quan)利(li)人(ren)應當(dang)按(an)照有(you)利(li)生產、方(fang)(fang)便生活(huo)、團結(jie)互(hu)助、公(gong)平合理(li)的(de)(de)(de)原則，正確(que)處(chu)理(li)相(xiang)鄰關系。民法(fa)(fa)(fa)典(dian)還對(dui)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)決定加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)表(biao)決程序(xu)等(deng)(deng)作了明確(que)規定。2023年9月1日施行(xing)的(de)(de)(de)無(wu)障(zhang)(zhang)礙(ai)環境建設法(fa)(fa)(fa)第二十(shi)二條規定，國家支持城鎮老舊小(xiao)區既有(you)多層(ceng)(ceng)住宅加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)或(huo)者(zhe)其(qi)他無(wu)障(zhang)(zhang)礙(ai)設施，為(wei)殘疾人(ren)、老年人(ren)提供便利(li)。房屋所有(you)權(quan)人(ren)應當(dang)弘(hong)揚中(zhong)華民族與鄰為(wei)善、守望(wang)相(xiang)助等(deng)(deng)傳統美德，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)溝通(tong)協商，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)配合既有(you)多層(ceng)(ceng)住宅加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)或(huo)者(zhe)其(qi)他無(wu)障(zhang)(zhang)礙(ai)設施。本次發(fa)布典(dian)型(xing)案例中(zhong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)行(xing)為(wei)都依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)履行(xing)了民主(zhu)(zhu)(zhu)決策程序(xu)、完成(cheng)了報建審批手續(xu)，明確(que)了其(qi)他業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)不得違(wei)法(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓(nao)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)規范(fan)。徐某(mou)(mou)等(deng)(deng)六人(ren)訴(su)范(fan)某(mou)(mou)排(pai)除(chu)妨(fang)害(hai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案中(zhong)，人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院明確(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)有(you)權(quan)請(qing)求相(xiang)鄰樓棟(dong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)停止妨(fang)害(hai)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)行(xing)為(wei)；康某(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)訴(su)劉(liu)某(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)排(pai)除(chu)妨(fang)害(hai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案中(zhong)，人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院明確(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)占用公(gong)共綠(lv)地對(dui)其(qi)他業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)影響較小(xiao)的(de)(de)(de)，其(qi)他業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)不得阻(zu)撓(nao)；某(mou)(mou)公(gong)司(si)訴(su)鐘(zhong)某(mou)(mou)排(pai)除(chu)妨(fang)礙(ai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案中(zhong)，人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院明確(que)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)違(wei)法(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓(nao)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)施工(gong)造成(cheng)損失的(de)(de)(de)，應當(dang)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)承擔(dan)賠償(chang)責任；趙某(mou)(mou)訴(su)唐某(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)等(deng)(deng)合同糾(jiu)(jiu)紛(fen)案中(zhong)，人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院明確(que)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)使用加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)產生糾(jiu)(jiu)紛(fen)應按(an)有(you)利(li)生產方(fang)(fang)便生活(huo)的(de)(de)(de)原則協商處(chu)理(li)；劉(liu)某(mou)(mou)訴(su)某(mou)(mou)經濟聯合社侵(qin)權(quan)責任糾(jiu)(jiu)紛(fen)案中(zhong)，人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院明確(que)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)無(wu)充分證(zheng)據證(zheng)明依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)電(dian)梯(ti)(ti)影響其(qi)通(tong)風、采光及(ji)通(tong)行(xing)的(de)(de)(de)，無(wu)權(quan)請(qing)求拆除(chu)電(dian)梯(ti)(ti)。

      本次發布(bu)的(de)多起典型案(an)(an)例均通(tong)過調(diao)解(jie)(jie)方式處理，將矛(mao)盾化(hua)(hua)解(jie)(jie)在基層。張某(mou)等(deng)八人訴(su)李(li)某(mou)、任某(mou)排除妨礙(ai)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)，人民(min)(min)法院(yuan)(yuan)通(tong)過調(diao)解(jie)(jie)，促使當事人優化(hua)(hua)施工工藝、安(an)排安(an)全監測，打消其他(ta)業(ye)主對加裝(zhuang)電(dian)梯(ti)的(de)安(an)全顧慮，化(hua)(hua)解(jie)(jie)群(qun)眾(zhong)心結；蘇(su)某(mou)、吳(wu)某(mou)訴(su)諶某(mou)等(deng)十人排除妨礙(ai)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)，人民(min)(min)法院(yuan)(yuan)通(tong)過調(diao)解(jie)(jie)引導(dao)當事人互(hu)諒互(hu)讓、睦鄰友(you)善，有效(xiao)化(hua)(hua)解(jie)(jie)電(dian)梯(ti)加裝(zhuang)后(hou)的(de)使用糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)；何某(mou)訴(su)萬某(mou)排除妨礙(ai)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)，浙江(jiang)省杭州(zhou)市上城區人民(min)(min)法院(yuan)(yuan)、區住房城鄉建設局(ju)與區人民(min)(min)調(diao)解(jie)(jie)委員會聯合召集各方進行聯合調(diao)解，從法(fa)律和施工的專業角度(du)釋(shi)法(fa)答疑，促進業主形成加裝電梯共識，有效化解糾紛。

來源:央視(shi)新聞客戶端