事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年(nian)10月(yue)，全國老(lao)(lao)舊小(xiao)區(qu)(qu)既有(you)住(zhu)宅已累計加裝電(dian)梯近(jin)10萬(wan)部，但加裝電(dian)梯仍是老(lao)(lao)舊小(xiao)區(qu)(qu)改造中群眾反映(ying)強烈(lie)的難點問(wen)題。在電(dian)梯加裝和使用過程中，樓上(shang)樓下、左鄰(lin)右舍因需(xu)求和利(li)益不同，容易產(chan)生糾(jiu)紛(fen)。妥善化(hua)解鄰(lin)里糾(jiu)紛(fen)、為老(lao)(lao)舊小(xiao)區(qu)(qu)既有(you)住(zhu)宅加裝電(dian)梯提供有(you)力的法治保障，事關(guan)(guan)千千萬(wan)萬(wan)家庭幸福安(an)居(ju)、事關(guan)(guan)“一(yi)老(lao)(lao)一(yi)幼”和殘疾人安(an)全便(bian)利(li)出行、事關(guan)(guan)廣大基層社(she)區(qu)(qu)和諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝(zhuang)電梯屬于改(gai)建(jian)、重建(jian)建(jian)筑(zhu)物(wu)及其附屬設(she)施(shi)的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)為，是(shi)應(ying)由(you)業主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)共(gong)同決定的(de)(de)(de)(de)事(shi)項(xiang)，根據(ju)民法典(dian)第278條(tiao)規(gui)定，應(ying)當由(you)專有部分(fen)面積(ji)占比三分(fen)之二以上的(de)(de)(de)(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)且人數(shu)占比三分(fen)之二以上的(de)(de)(de)(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)參與表(biao)(biao)決，并(bing)經參與表(biao)(biao)決專有部分(fen)面積(ji)四分(fen)之三以上的(de)(de)(de)(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)且參與表(biao)(biao)決人數(shu)四分(fen)之三以上的(de)(de)(de)(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)同意。同時，加(jia)裝(zhuang)電梯項(xiang)目必須取得行(xing)(xing)政主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管部門的(de)(de)(de)(de)審批手續，確保(bao)加(jia)裝(zhuang)施(shi)工不(bu)(bu)會對(dui)房屋主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)結構安全造成(cheng)危害，盡(jin)量降低對(dui)其他業主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)通風、采(cai)光、通行(xing)(xing)造成(cheng)的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)利影響。本(ben)次發(fa)布的(de)(de)(de)(de)典(dian)型案例中，對(dui)加(jia)裝(zhuang)電梯所需(xu)的(de)(de)(de)(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)表(biao)(biao)決程序和行(xing)(xing)政審批手續均作了嚴格把關(guan)，要求依法加(jia)裝(zhuang)電梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)階段，隨著加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)增(zeng)多(duo)、電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)運(yun)行時間增(zeng)加(jia)(jia)，因(yin)(yin)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)使用(yong)(yong)的(de)糾(jiu)紛也會(hui)隨之增(zeng)加(jia)(jia)。一方面，反(fan)對加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)業主(zhu)不得妨害其他業主(zhu)合(he)理使用(yong)(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)；另一方面，反(fan)對加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)或者未出資加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)業主(zhu)因(yin)(yin)生活需(xu)(xu)要而需(xu)(xu)使用(yong)(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)，在合(he)理分擔加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)和維護費用(yong)(yong)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，應當依法受(shou)到保(bao)護。

         ;            本次發布的老舊小區(qu)加裝電梯典型案例(li)有以(yi)下幾個特點(dian)

      民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)第288條規定(ding)(ding)，不動產的(de)(de)相(xiang)鄰權(quan)(quan)利人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)應當按照有(you)(you)利生產、方便(bian)生活、團結互助、公平合(he)(he)理的(de)(de)原則，正確(que)(que)處(chu)理相(xiang)鄰關系。民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)還對業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)決(jue)(jue)定(ding)(ding)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)表決(jue)(jue)程(cheng)序等(deng)(deng)作了明(ming)確(que)(que)規定(ding)(ding)。2023年9月1日施行(xing)的(de)(de)無(wu)(wu)障(zhang)礙(ai)(ai)(ai)環境建設法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)第二十二條規定(ding)(ding)，國家支持(chi)城鎮老(lao)舊(jiu)小區既有(you)(you)多(duo)層(ceng)住宅(zhai)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)或者(zhe)其(qi)他無(wu)(wu)障(zhang)礙(ai)(ai)(ai)設施，為(wei)殘疾人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、老(lao)年人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)提(ti)供便(bian)利。房屋所有(you)(you)權(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)應當弘(hong)揚中(zhong)(zhong)華(hua)民族與鄰為(wei)善(shan)、守望相(xiang)助等(deng)(deng)傳統美德(de)，加(jia)(jia)強溝通(tong)協商(shang)，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)配合(he)(he)既有(you)(you)多(duo)層(ceng)住宅(zhai)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)或者(zhe)其(qi)他無(wu)(wu)障(zhang)礙(ai)(ai)(ai)設施。本次發布典(dian)型案例中(zhong)(zhong)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)行(xing)為(wei)都(dou)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履行(xing)了民主(zhu)(zhu)決(jue)(jue)策程(cheng)序、完(wan)成(cheng)了報建審批手(shou)續，明(ming)確(que)(que)了其(qi)他業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不得違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓(nao)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)行(xing)為(wei)規范(fan)。徐某等(deng)(deng)六人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)訴范(fan)某排除(chu)妨(fang)害(hai)糾(jiu)(jiu)紛案中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)(que)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)有(you)(you)權(quan)(quan)請(qing)求相(xiang)鄰樓棟業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)停止妨(fang)害(hai)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)行(xing)為(wei)；康(kang)某等(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)訴劉某等(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)排除(chu)妨(fang)害(hai)糾(jiu)(jiu)紛案中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)(que)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)占用公共綠(lv)地對其(qi)他業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)影(ying)(ying)響較小的(de)(de)，其(qi)他業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)不得阻撓(nao)；某公司訴鐘某排除(chu)妨(fang)礙(ai)(ai)(ai)糾(jiu)(jiu)紛案中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)(que)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓(nao)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)施工造成(cheng)損(sun)失的(de)(de)，應當依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)承擔賠(pei)償(chang)責任；趙某訴唐某、樊(fan)某等(deng)(deng)合(he)(he)同糾(jiu)(jiu)紛案中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)(que)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)使用加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)產生糾(jiu)(jiu)紛應按有(you)(you)利生產方便(bian)生活的(de)(de)原則協商(shang)處(chu)理；劉某訴某經濟(ji)聯合(he)(he)社侵權(quan)(quan)責任糾(jiu)(jiu)紛案中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)(que)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)無(wu)(wu)充分(fen)證(zheng)(zheng)據證(zheng)(zheng)明(ming)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)影(ying)(ying)響其(qi)通(tong)風(feng)、采光及通(tong)行(xing)的(de)(de)，無(wu)(wu)權(quan)(quan)請(qing)求拆(chai)除(chu)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)。

      本(ben)次發(fa)布(bu)的(de)多起典型案(an)(an)例均通過調(diao)解(jie)方式處理，將矛盾化解(jie)在基層(ceng)。張某(mou)(mou)等(deng)(deng)八人(ren)(ren)訴(su)李某(mou)(mou)、任(ren)某(mou)(mou)排(pai)除(chu)妨礙(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法院通過調(diao)解(jie)，促(cu)使(shi)當事(shi)人(ren)(ren)優(you)化施工工藝、安(an)排(pai)安(an)全(quan)監測(ce)，打消(xiao)其他業主(zhu)對加(jia)裝電梯的(de)安(an)全(quan)顧慮，化解(jie)群眾(zhong)心結；蘇某(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)訴(su)諶某(mou)(mou)等(deng)(deng)十(shi)人(ren)(ren)排(pai)除(chu)妨礙(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法院通過調(diao)解(jie)引導(dao)當事(shi)人(ren)(ren)互諒互讓、睦鄰友善，有效(xiao)化解(jie)電梯加(jia)裝后的(de)使(shi)用糾(jiu)紛(fen)；何某(mou)(mou)訴(su)萬某(mou)(mou)排(pai)除(chu)妨礙(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)，浙江省杭州市上(shang)城區人(ren)(ren)民(min)法院、區住房城鄉建設局與區人(ren)(ren)民(min)調(diao)解(jie)委員會(hui)聯(lian)合(he)召集(ji)各方進(jin)行聯(lian)合(he)調(diao)解，從(cong)法(fa)(fa)律和施工的專業角度釋法(fa)(fa)答疑，促進(jin)業主形(xing)成加裝(zhuang)電梯共識，有效化解糾紛。

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