事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至(zhi)2023年(nian)10月，全國老(lao)舊小(xiao)區(qu)既(ji)有(you)(you)住宅已累計(ji)加(jia)(jia)裝電(dian)梯近10萬(wan)部(bu)，但加(jia)(jia)裝電(dian)梯仍是老(lao)舊小(xiao)區(qu)改造中(zhong)(zhong)群眾反映(ying)強(qiang)烈的(de)難點問題(ti)。在(zai)電(dian)梯加(jia)(jia)裝和使用過程(cheng)中(zhong)(zhong)，樓上樓下、左鄰右(you)舍因需求(qiu)和利益不同(tong)，容(rong)易(yi)產生糾(jiu)紛。妥善化解(jie)鄰里糾(jiu)紛、為老(lao)舊小(xiao)區(qu)既(ji)有(you)(you)住宅加(jia)(jia)裝電(dian)梯提供有(you)(you)力的(de)法治(zhi)保障(zhang)，事(shi)關(guan)(guan)千(qian)千(qian)萬(wan)萬(wan)家庭(ting)幸福安居、事(shi)關(guan)(guan)“一老(lao)一幼”和殘疾人(ren)安全便利出行、事(shi)關(guan)(guan)廣(guang)大(da)基層社區(qu)和諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯屬(shu)于改建(jian)、重建(jian)建(jian)筑物(wu)及其(qi)附屬(shu)設施的(de)(de)行為，是應(ying)由業(ye)(ye)主共同決(jue)定(ding)的(de)(de)事項(xiang)，根據民法典第278條規定(ding)，應(ying)當由專(zhuan)有部分(fen)面積(ji)占比三(san)分(fen)之(zhi)(zhi)二(er)以(yi)(yi)(yi)上的(de)(de)業(ye)(ye)主且人數占比三(san)分(fen)之(zhi)(zhi)二(er)以(yi)(yi)(yi)上的(de)(de)業(ye)(ye)主參與(yu)表(biao)決(jue)，并經參與(yu)表(biao)決(jue)專(zhuan)有部分(fen)面積(ji)四分(fen)之(zhi)(zhi)三(san)以(yi)(yi)(yi)上的(de)(de)業(ye)(ye)主且參與(yu)表(biao)決(jue)人數四分(fen)之(zhi)(zhi)三(san)以(yi)(yi)(yi)上的(de)(de)業(ye)(ye)主同意。同時，加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯項(xiang)目必須取(qu)得(de)行政(zheng)主管(guan)部門的(de)(de)審批手續(xu)，確保加(jia)裝(zhuang)施工不會對(dui)房(fang)屋主體結(jie)構(gou)安(an)全(quan)造(zao)(zao)成危害，盡量降低對(dui)其(qi)他業(ye)(ye)主通風、采(cai)光、通行造(zao)(zao)成的(de)(de)不利影響。本次(ci)發布的(de)(de)典型案例中，對(dui)加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯所需的(de)(de)業(ye)(ye)主表(biao)決(jue)程序和行政(zheng)審批手續(xu)均作了嚴格(ge)把關，要求(qiu)依法加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在(zai)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)階段，隨(sui)著加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)增多、電梯(ti)(ti)(ti)運行時間增加(jia)(jia)，因電梯(ti)(ti)(ti)使(shi)用(yong)(yong)的糾(jiu)紛(fen)也會隨(sui)之增加(jia)(jia)。一方(fang)面，反對加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)的業(ye)主不(bu)得妨害其他業(ye)主合理(li)(li)使(shi)用(yong)(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)；另一方(fang)面，反對加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)或(huo)者未出資(zi)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)的業(ye)主因生活需要而需使(shi)用(yong)(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)的，在(zai)合理(li)(li)分擔(dan)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)和維護費(fei)用(yong)(yong)的情(qing)況下，應當依法受到保護。

                     本次發布的老舊小區加(jia)裝電梯典型案例有以下幾個特點

      民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)第288條規(gui)定，不動產的(de)相(xiang)鄰權利(li)人(ren)(ren)應當(dang)按照有(you)(you)(you)利(li)生(sheng)(sheng)產、方便生(sheng)(sheng)活、團(tuan)結互助、公平合(he)理的(de)原(yuan)則(ze)，正確處理相(xiang)鄰關系。民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)還對(dui)(dui)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)定加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)表決(jue)程(cheng)序(xu)等(deng)(deng)(deng)作了(le)(le)明(ming)(ming)確規(gui)定。2023年9月1日(ri)施(shi)行(xing)的(de)無障(zhang)礙(ai)環(huan)境建(jian)設法(fa)(fa)(fa)(fa)第二(er)(er)十(shi)二(er)(er)條規(gui)定，國家支持城鎮(zhen)老舊(jiu)小區既(ji)有(you)(you)(you)多(duo)(duo)層住(zhu)宅(zhai)加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者其(qi)(qi)他(ta)(ta)無障(zhang)礙(ai)設施(shi)，為殘疾人(ren)(ren)、老年人(ren)(ren)提供便利(li)。房(fang)屋所(suo)有(you)(you)(you)權人(ren)(ren)應當(dang)弘揚中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)族與鄰為善、守望相(xiang)助等(deng)(deng)(deng)傳統(tong)美德，加強溝通協(xie)(xie)商，依法(fa)(fa)(fa)(fa)配(pei)合(he)既(ji)有(you)(you)(you)多(duo)(duo)層住(zhu)宅(zhai)加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者其(qi)(qi)他(ta)(ta)無障(zhang)礙(ai)設施(shi)。本次發(fa)布典(dian)(dian)型(xing)案(an)例中(zhong)(zhong)(zhong)加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)行(xing)為都依法(fa)(fa)(fa)(fa)履行(xing)了(le)(le)民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)策程(cheng)序(xu)、完成(cheng)了(le)(le)報建(jian)審批手(shou)續，明(ming)(ming)確了(le)(le)其(qi)(qi)他(ta)(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)不得違法(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓依法(fa)(fa)(fa)(fa)加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)行(xing)為規(gui)范。徐某(mou)(mou)等(deng)(deng)(deng)六人(ren)(ren)訴范某(mou)(mou)排除妨害糾紛(fen)案(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確依法(fa)(fa)(fa)(fa)加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)有(you)(you)(you)權請求相(xiang)鄰樓棟業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)停止妨害加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)行(xing)為；康某(mou)(mou)等(deng)(deng)(deng)人(ren)(ren)訴劉某(mou)(mou)等(deng)(deng)(deng)人(ren)(ren)排除妨害糾紛(fen)案(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確依法(fa)(fa)(fa)(fa)加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)占用公共(gong)綠地對(dui)(dui)其(qi)(qi)他(ta)(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)影響較小的(de)，其(qi)(qi)他(ta)(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)不得阻(zu)撓；某(mou)(mou)公司訴鐘某(mou)(mou)排除妨礙(ai)糾紛(fen)案(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)施(shi)工(gong)造成(cheng)損(sun)失的(de)，應當(dang)依法(fa)(fa)(fa)(fa)承擔賠償(chang)責任(ren)；趙某(mou)(mou)訴唐(tang)某(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)等(deng)(deng)(deng)合(he)同糾紛(fen)案(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)使用加裝(zhuang)(zhuang)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)產生(sheng)(sheng)糾紛(fen)應按有(you)(you)(you)利(li)生(sheng)(sheng)產方便生(sheng)(sheng)活的(de)原(yuan)則(ze)協(xie)(xie)商處理；劉某(mou)(mou)訴某(mou)(mou)經濟聯合(he)社侵(qin)權責任(ren)糾紛(fen)案(an)中(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)(ming)確業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)無充分證(zheng)據(ju)證(zheng)明(ming)(ming)依法(fa)(fa)(fa)(fa)加裝(zhuang)(zhuang)的(de)電(dian)梯(ti)(ti)(ti)影響其(qi)(qi)通風、采光及通行(xing)的(de)，無權請求拆除電(dian)梯(ti)(ti)(ti)。

      本(ben)次發布的(de)多起典型(xing)案(an)(an)例均(jun)通(tong)過(guo)調解(jie)(jie)方(fang)式處理，將矛盾化解(jie)(jie)在基層。張某(mou)(mou)等八人訴李某(mou)(mou)、任某(mou)(mou)排除(chu)妨礙糾紛案(an)(an)中，人民法(fa)院(yuan)通(tong)過(guo)調解(jie)(jie)，促使當事(shi)人優化施工工藝、安(an)(an)排安(an)(an)全監測，打消其他(ta)業主對(dui)加(jia)裝電梯(ti)(ti)的(de)安(an)(an)全顧(gu)慮，化解(jie)(jie)群(qun)眾(zhong)心(xin)結(jie)；蘇某(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)訴諶(chen)某(mou)(mou)等十人排除(chu)妨礙糾紛案(an)(an)中，人民法(fa)院(yuan)通(tong)過(guo)調解(jie)(jie)引導當事(shi)人互(hu)諒(liang)互(hu)讓、睦鄰友善(shan)，有效化解(jie)(jie)電梯(ti)(ti)加(jia)裝后的(de)使用糾紛；何某(mou)(mou)訴萬某(mou)(mou)排除(chu)妨礙糾紛案(an)(an)中，浙江省杭州市上城(cheng)區人民法(fa)院(yuan)、區住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設局與(yu)區人民調解(jie)(jie)委(wei)員會聯合(he)(he)召集各方進行聯合(he)(he)調解(jie)，從法律(lv)和施工(gong)的(de)專業角度(du)釋法答疑，促(cu)進業主形成加(jia)裝電梯共識(shi)，有效化解(jie)糾紛(fen)。

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