事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至(zhi)2023年10月，全(quan)國(guo)老舊(jiu)小(xiao)區(qu)既有住宅(zhai)已累計加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯近10萬部，但加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯仍(reng)是老舊(jiu)小(xiao)區(qu)改造中(zhong)(zhong)群眾反映(ying)強烈的(de)難(nan)點問(wen)題。在電梯加(jia)裝(zhuang)(zhuang)和(he)使用過(guo)程中(zhong)(zhong)，樓(lou)上樓(lou)下(xia)、左鄰(lin)右舍因需求(qiu)和(he)利益不同，容易產生糾紛。妥善化解鄰(lin)里糾紛、為老舊(jiu)小(xiao)區(qu)既有住宅(zhai)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯提供有力(li)的(de)法治保障，事關(guan)千千萬萬家庭幸福(fu)安(an)居、事關(guan)“一老一幼”和(he)殘疾(ji)人(ren)安(an)全(quan)便利出(chu)行、事關(guan)廣大基層社區(qu)和(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝(zhuang)電梯屬(shu)于(yu)改建、重建建筑物及(ji)其附屬(shu)設施的(de)(de)(de)行(xing)為，是應由(you)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)共同(tong)決定的(de)(de)(de)事(shi)項，根(gen)據民(min)法(fa)典第278條規(gui)定，應當由(you)專有部分(fen)面積占比(bi)三(san)分(fen)之(zhi)(zhi)二以上的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)且人數占比(bi)三(san)分(fen)之(zhi)(zhi)二以上的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)參(can)與(yu)表決，并經(jing)參(can)與(yu)表決專有部分(fen)面積四分(fen)之(zhi)(zhi)三(san)以上的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)且參(can)與(yu)表決人數四分(fen)之(zhi)(zhi)三(san)以上的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)同(tong)意。同(tong)時，加(jia)裝(zhuang)電梯項目必須取得行(xing)政主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管部門的(de)(de)(de)審批手續，確保加(jia)裝(zhuang)施工不會對(dui)(dui)房屋主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體結構安(an)全(quan)造成危害，盡量降(jiang)低對(dui)(dui)其他業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)通風、采光、通行(xing)造成的(de)(de)(de)不利(li)影(ying)響。本次發布(bu)的(de)(de)(de)典型(xing)案例中，對(dui)(dui)加(jia)裝(zhuang)電梯所需(xu)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)表決程序和行(xing)政審批手續均(jun)作了嚴格把關，要求依(yi)法(fa)加(jia)裝(zhuang)電梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在(zai)加裝階段(duan)，隨著加裝電(dian)(dian)梯(ti)增(zeng)(zeng)多、電(dian)(dian)梯(ti)運行時間增(zeng)(zeng)加，因(yin)電(dian)(dian)梯(ti)使(shi)用(yong)的糾紛也會隨之增(zeng)(zeng)加。一方(fang)面，反對加裝電(dian)(dian)梯(ti)的業主(zhu)不得妨害其他業主(zhu)合理(li)使(shi)用(yong)加裝電(dian)(dian)梯(ti)；另一方(fang)面，反對加裝電(dian)(dian)梯(ti)或(huo)者(zhe)未出資加裝電(dian)(dian)梯(ti)的業主(zhu)因(yin)生(sheng)活需(xu)要而需(xu)使(shi)用(yong)加裝電(dian)(dian)梯(ti)的，在(zai)合理(li)分擔加裝和(he)維護費(fei)用(yong)的情(qing)況(kuang)下(xia)，應當依法受到保護。

                     本次發布的老舊小(xiao)區(qu)加裝電(dian)梯典型案例有(you)以下幾個特點

      民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)第288條規定，不(bu)(bu)動產的(de)(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)鄰(lin)權(quan)(quan)利(li)人(ren)(ren)(ren)應(ying)當(dang)按(an)照有(you)利(li)生產、方便生活(huo)、團結互助(zhu)、公平合(he)理的(de)(de)(de)(de)原則(ze)，正確(que)(que)(que)處理相(xiang)(xiang)鄰(lin)關系(xi)。民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)(dian)還對業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)定加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)表決(jue)程序等(deng)作(zuo)了(le)明(ming)確(que)(que)(que)規定。2023年9月1日施(shi)(shi)行的(de)(de)(de)(de)無(wu)障礙(ai)環境建設法(fa)(fa)(fa)(fa)第二(er)十二(er)條規定，國家支持城鎮(zhen)老(lao)舊小區既有(you)多層住宅(zhai)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)或者其(qi)(qi)他(ta)(ta)無(wu)障礙(ai)設施(shi)(shi)，為(wei)殘疾人(ren)(ren)(ren)、老(lao)年人(ren)(ren)(ren)提供(gong)便利(li)。房屋所(suo)有(you)權(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)應(ying)當(dang)弘揚中(zhong)華民(min)(min)族與鄰(lin)為(wei)善、守(shou)望相(xiang)(xiang)助(zhu)等(deng)傳(chuan)統(tong)美德，加(jia)(jia)(jia)強溝通協商(shang)(shang)，依法(fa)(fa)(fa)(fa)配合(he)既有(you)多層住宅(zhai)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)或者其(qi)(qi)他(ta)(ta)無(wu)障礙(ai)設施(shi)(shi)。本(ben)次發布(bu)典(dian)(dian)型(xing)案(an)(an)例中(zhong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)行為(wei)都依法(fa)(fa)(fa)(fa)履行了(le)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)策程序、完成了(le)報建審批(pi)手續，明(ming)確(que)(que)(que)了(le)其(qi)(qi)他(ta)(ta)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)不(bu)(bu)得違法(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓依法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)行為(wei)規范。徐某(mou)(mou)等(deng)六人(ren)(ren)(ren)訴(su)(su)(su)(su)范某(mou)(mou)排(pai)除妨(fang)害糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確(que)(que)(que)依法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)有(you)權(quan)(quan)請求(qiu)(qiu)相(xiang)(xiang)鄰(lin)樓(lou)棟業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)停止妨(fang)害加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)行為(wei)；康某(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)(ren)訴(su)(su)(su)(su)劉(liu)某(mou)(mou)等(deng)人(ren)(ren)(ren)排(pai)除妨(fang)害糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確(que)(que)(que)依法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)占用(yong)公共綠地(di)對其(qi)(qi)他(ta)(ta)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)影響(xiang)較小的(de)(de)(de)(de)，其(qi)(qi)他(ta)(ta)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)不(bu)(bu)得阻撓；某(mou)(mou)公司(si)訴(su)(su)(su)(su)鐘某(mou)(mou)排(pai)除妨(fang)礙(ai)糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確(que)(que)(que)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)施(shi)(shi)工造(zao)成損失的(de)(de)(de)(de)，應(ying)當(dang)依法(fa)(fa)(fa)(fa)承擔賠償責(ze)任；趙(zhao)某(mou)(mou)訴(su)(su)(su)(su)唐某(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)等(deng)合(he)同糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確(que)(que)(que)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)使用(yong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電梯(ti)(ti)(ti)產生糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)應(ying)按(an)有(you)利(li)生產方便生活(huo)的(de)(de)(de)(de)原則(ze)協商(shang)(shang)處理；劉(liu)某(mou)(mou)訴(su)(su)(su)(su)某(mou)(mou)經濟聯合(he)社侵(qin)權(quan)(quan)責(ze)任糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明(ming)確(que)(que)(que)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)無(wu)充分(fen)證據證明(ming)依法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)(de)電梯(ti)(ti)(ti)影響(xiang)其(qi)(qi)通風、采光及通行的(de)(de)(de)(de)，無(wu)權(quan)(quan)請求(qiu)(qiu)拆除電梯(ti)(ti)(ti)。

      本(ben)次發(fa)布(bu)的多(duo)起典型案(an)(an)例均(jun)通(tong)過調(diao)(diao)解方式處理，將(jiang)矛盾化(hua)解在基層。張某(mou)等八(ba)人(ren)訴(su)李(li)某(mou)、任某(mou)排(pai)除妨(fang)礙糾(jiu)(jiu)紛案(an)(an)中(zhong)，人(ren)民法(fa)院通(tong)過調(diao)(diao)解，促使(shi)當(dang)事人(ren)優化(hua)施(shi)工工藝、安排(pai)安全監測，打消其他業(ye)主(zhu)對加(jia)裝(zhuang)電梯(ti)的安全顧慮，化(hua)解群眾心結(jie)；蘇某(mou)、吳(wu)某(mou)訴(su)諶某(mou)等十人(ren)排(pai)除妨(fang)礙糾(jiu)(jiu)紛案(an)(an)中(zhong)，人(ren)民法(fa)院通(tong)過調(diao)(diao)解引導當(dang)事人(ren)互諒互讓、睦鄰(lin)友善，有效(xiao)化(hua)解電梯(ti)加(jia)裝(zhuang)后的使(shi)用(yong)糾(jiu)(jiu)紛；何(he)某(mou)訴(su)萬(wan)某(mou)排(pai)除妨(fang)礙糾(jiu)(jiu)紛案(an)(an)中(zhong)，浙江省杭州市上城區人(ren)民法(fa)院、區住房城鄉建設(she)局(ju)與區人(ren)民調(diao)(diao)解委員(yuan)會(hui)聯合召集各方進行聯合調解，從法(fa)律和施(shi)工的專業角度釋法(fa)答疑，促進業主形(xing)成加裝電梯共識，有效化解糾紛。

來(lai)源:央視新聞客戶端