事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年(nian)10月，全國老(lao)(lao)舊(jiu)小區(qu)既有(you)住宅已累計加(jia)(jia)裝電梯(ti)(ti)(ti)近(jin)10萬部，但加(jia)(jia)裝電梯(ti)(ti)(ti)仍是(shi)老(lao)(lao)舊(jiu)小區(qu)改造(zao)中群眾反映強烈的難(nan)點問(wen)題。在電梯(ti)(ti)(ti)加(jia)(jia)裝和使用過程中，樓上樓下、左鄰(lin)右舍因(yin)需(xu)求(qiu)和利益(yi)不(bu)同，容易產(chan)生糾紛。妥善(shan)化解鄰(lin)里糾紛、為老(lao)(lao)舊(jiu)小區(qu)既有(you)住宅加(jia)(jia)裝電梯(ti)(ti)(ti)提供有(you)力(li)的法治(zhi)保障，事(shi)關(guan)千千萬萬家(jia)庭幸福安(an)居、事(shi)關(guan)“一老(lao)(lao)一幼(you)”和殘疾人安(an)全便(bian)利出行、事(shi)關(guan)廣大基層社區(qu)和諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)(jia)裝電梯(ti)屬(shu)(shu)于改建、重建建筑物(wu)及其(qi)附屬(shu)(shu)設施的(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)，是應(ying)(ying)由業(ye)(ye)主(zhu)共同(tong)決定(ding)的(de)事項(xiang)，根據民法典第278條規定(ding)，應(ying)(ying)當由專(zhuan)有部分面積(ji)占比三(san)(san)(san)分之(zhi)二以上的(de)業(ye)(ye)主(zhu)且(qie)人數占比三(san)(san)(san)分之(zhi)二以上的(de)業(ye)(ye)主(zhu)參(can)與(yu)表決，并(bing)經參(can)與(yu)表決專(zhuan)有部分面積(ji)四分之(zhi)三(san)(san)(san)以上的(de)業(ye)(ye)主(zhu)且(qie)參(can)與(yu)表決人數四分之(zhi)三(san)(san)(san)以上的(de)業(ye)(ye)主(zhu)同(tong)意(yi)。同(tong)時，加(jia)(jia)裝電梯(ti)項(xiang)目必須(xu)取(qu)得(de)行(xing)(xing)(xing)政主(zhu)管部門的(de)審批手(shou)(shou)續，確保加(jia)(jia)裝施工不會對房(fang)屋主(zhu)體(ti)結(jie)構安全造(zao)成危(wei)害(hai)，盡量(liang)降低對其(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)通風、采(cai)光、通行(xing)(xing)(xing)造(zao)成的(de)不利(li)影響。本次(ci)發布的(de)典型案例中，對加(jia)(jia)裝電梯(ti)所需(xu)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)表決程(cheng)序和(he)行(xing)(xing)(xing)政審批手(shou)(shou)續均作了(le)嚴(yan)格把關，要求依法加(jia)(jia)裝電梯(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)階段(duan)，隨(sui)著加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)增(zeng)多、電(dian)(dian)梯(ti)(ti)運行時(shi)間增(zeng)加(jia)(jia)(jia)，因(yin)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)使用的糾紛也會隨(sui)之(zhi)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)。一方面(mian)(mian)，反對加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的業(ye)主不(bu)得妨害(hai)其他業(ye)主合(he)理使用加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)；另一方面(mian)(mian)，反對加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)或者未(wei)出(chu)資(zi)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的業(ye)主因(yin)生(sheng)活需(xu)要(yao)而需(xu)使用加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的，在合(he)理分擔加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)和維護費用的情況(kuang)下(xia)，應當依法受到保護。

                 ;    本次(ci)發布的老舊(jiu)小區加裝(zhuang)電梯典型(xing)案例有以下幾(ji)個(ge)特點(dian)

      民(min)(min)(min)法(fa)典(dian)第288條(tiao)規定(ding)(ding)，不(bu)動產(chan)的(de)(de)相鄰(lin)(lin)權(quan)(quan)(quan)利(li)人(ren)(ren)應(ying)(ying)當按照有(you)(you)(you)利(li)生(sheng)產(chan)、方便生(sheng)活、團結(jie)互助(zhu)、公(gong)平合(he)(he)(he)理的(de)(de)原(yuan)則，正(zheng)確(que)處(chu)理相鄰(lin)(lin)關(guan)系。民(min)(min)(min)法(fa)典(dian)還對(dui)(dui)業(ye)主決定(ding)(ding)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)表(biao)決程(cheng)序(xu)等作了明(ming)確(que)規定(ding)(ding)。2023年(nian)(nian)9月1日施(shi)(shi)行(xing)的(de)(de)無障(zhang)(zhang)礙(ai)(ai)環境建(jian)設法(fa)第二十二條(tiao)規定(ding)(ding)，國家支持城(cheng)鎮(zhen)老(lao)舊小(xiao)區(qu)既(ji)有(you)(you)(you)多(duo)層住宅加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)或者(zhe)(zhe)其(qi)他無障(zhang)(zhang)礙(ai)(ai)設施(shi)(shi)，為殘疾人(ren)(ren)、老(lao)年(nian)(nian)人(ren)(ren)提供便利(li)。房屋所(suo)有(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)人(ren)(ren)應(ying)(ying)當弘揚中華民(min)(min)(min)族(zu)與鄰(lin)(lin)為善、守望相助(zhu)等傳統美德，加(jia)強溝通協(xie)商，依(yi)法(fa)配合(he)(he)(he)既(ji)有(you)(you)(you)多(duo)層住宅加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)或者(zhe)(zhe)其(qi)他無障(zhang)(zhang)礙(ai)(ai)設施(shi)(shi)。本次發布典(dian)型案(an)(an)(an)例(li)中加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)行(xing)為都依(yi)法(fa)履(lv)行(xing)了民(min)(min)(min)主決策程(cheng)序(xu)、完(wan)成(cheng)了報建(jian)審批手續，明(ming)確(que)了其(qi)他業(ye)主不(bu)得(de)違(wei)法(fa)阻撓(nao)依(yi)法(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)行(xing)為規范(fan)。徐某(mou)等六人(ren)(ren)訴(su)范(fan)某(mou)排除妨害糾紛(fen)(fen)案(an)(an)(an)中，人(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)院明(ming)確(que)依(yi)法(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)業(ye)主有(you)(you)(you)權(quan)(quan)(quan)請求相鄰(lin)(lin)樓棟業(ye)主停止妨害加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)行(xing)為；康某(mou)等人(ren)(ren)訴(su)劉某(mou)等人(ren)(ren)排除妨害糾紛(fen)(fen)案(an)(an)(an)中，人(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)院明(ming)確(que)依(yi)法(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)占用(yong)公(gong)共綠(lv)地對(dui)(dui)其(qi)他業(ye)主影響(xiang)(xiang)較小(xiao)的(de)(de)，其(qi)他業(ye)主不(bu)得(de)阻撓(nao)；某(mou)公(gong)司(si)訴(su)鐘某(mou)排除妨礙(ai)(ai)糾紛(fen)(fen)案(an)(an)(an)中，人(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)院明(ming)確(que)業(ye)主違(wei)法(fa)阻撓(nao)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)施(shi)(shi)工造成(cheng)損失的(de)(de)，應(ying)(ying)當依(yi)法(fa)承擔賠償責任；趙某(mou)訴(su)唐某(mou)、樊某(mou)等合(he)(he)(he)同糾紛(fen)(fen)案(an)(an)(an)中，人(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)院明(ming)確(que)業(ye)主使(shi)用(yong)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)產(chan)生(sheng)糾紛(fen)(fen)應(ying)(ying)按有(you)(you)(you)利(li)生(sheng)產(chan)方便生(sheng)活的(de)(de)原(yuan)則協(xie)商處(chu)理；劉某(mou)訴(su)某(mou)經濟聯合(he)(he)(he)社侵權(quan)(quan)(quan)責任糾紛(fen)(fen)案(an)(an)(an)中，人(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)院明(ming)確(que)業(ye)主無充分證據證明(ming)依(yi)法(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)影響(xiang)(xiang)其(qi)通風、采光及通行(xing)的(de)(de)，無權(quan)(quan)(quan)請求拆除電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)。

      本次(ci)發布的多起典型案(an)例均通過(guo)(guo)調解(jie)方式處理(li)，將矛(mao)盾化(hua)(hua)解(jie)在基層。張某等(deng)八人(ren)(ren)訴李(li)某、任某排除(chu)(chu)妨(fang)礙糾(jiu)紛案(an)中，人(ren)(ren)民(min)(min)法院通過(guo)(guo)調解(jie)，促使當事人(ren)(ren)優(you)化(hua)(hua)施工(gong)工(gong)藝(yi)、安排安全監(jian)測，打消其他業主對加裝電梯的安全顧慮(lv)，化(hua)(hua)解(jie)群(qun)眾心結；蘇(su)某、吳某訴諶某等(deng)十人(ren)(ren)排除(chu)(chu)妨(fang)礙糾(jiu)紛案(an)中，人(ren)(ren)民(min)(min)法院通過(guo)(guo)調解(jie)引(yin)導當事人(ren)(ren)互諒(liang)互讓、睦鄰友善，有(you)效(xiao)化(hua)(hua)解(jie)電梯加裝后的使用(yong)糾(jiu)紛；何某訴萬某排除(chu)(chu)妨(fang)礙糾(jiu)紛案(an)中，浙江省杭州(zhou)市上城區(qu)(qu)人(ren)(ren)民(min)(min)法院、區(qu)(qu)住房城鄉建設(she)局與區(qu)(qu)人(ren)(ren)民(min)(min)調解(jie)委員(yuan)會聯合召集(ji)各方進行聯合調解，從法(fa)律和施工的專業(ye)角度釋法(fa)答(da)疑，促(cu)進業(ye)主(zhu)形成加裝電梯共識，有效化解糾紛。

來源(yuan):央視(shi)新聞客戶端