事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截(jie)至(zhi)2023年(nian)10月，全國老舊小區(qu)既(ji)有(you)住宅(zhai)已累計加(jia)裝電梯(ti)(ti)近10萬部，但加(jia)裝電梯(ti)(ti)仍是老舊小區(qu)改造(zao)中(zhong)群(qun)眾反(fan)映強烈的(de)難點(dian)問題。在電梯(ti)(ti)加(jia)裝和使用過程中(zhong)，樓上(shang)樓下(xia)、左鄰右舍因需求和利益不同，容易產(chan)生(sheng)糾紛。妥善化解(jie)鄰里糾紛、為老舊小區(qu)既(ji)有(you)住宅(zhai)加(jia)裝電梯(ti)(ti)提供有(you)力的(de)法治保障，事關(guan)(guan)千千萬萬家庭幸福(fu)安(an)居、事關(guan)(guan)“一老一幼(you)”和殘疾人安(an)全便利出行、事關(guan)(guan)廣大基層社區(qu)和諧穩(wen)定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝電(dian)梯屬(shu)于改建(jian)(jian)、重建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑物及其(qi)附屬(shu)設施(shi)(shi)的(de)行(xing)為(wei)，是(shi)應由業(ye)主(zhu)(zhu)共(gong)同(tong)決定的(de)事(shi)項(xiang)，根據民法典(dian)第278條規定，應當由專(zhuan)有部(bu)分(fen)(fen)面積占比(bi)三(san)分(fen)(fen)之(zhi)二(er)以(yi)(yi)上的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)且人數(shu)占比(bi)三(san)分(fen)(fen)之(zhi)二(er)以(yi)(yi)上的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)參(can)與(yu)表(biao)決，并經(jing)參(can)與(yu)表(biao)決專(zhuan)有部(bu)分(fen)(fen)面積四(si)分(fen)(fen)之(zhi)三(san)以(yi)(yi)上的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)且參(can)與(yu)表(biao)決人數(shu)四(si)分(fen)(fen)之(zhi)三(san)以(yi)(yi)上的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)同(tong)意。同(tong)時，加(jia)裝電(dian)梯項(xiang)目必須取(qu)得行(xing)政主(zhu)(zhu)管部(bu)門的(de)審(shen)批(pi)手(shou)(shou)續，確保加(jia)裝施(shi)(shi)工不會對(dui)(dui)房屋(wu)主(zhu)(zhu)體結構安(an)全造成危害(hai)，盡量降(jiang)低對(dui)(dui)其(qi)他業(ye)主(zhu)(zhu)通(tong)風、采(cai)光、通(tong)行(xing)造成的(de)不利(li)影響(xiang)。本次發布的(de)典(dian)型案例中，對(dui)(dui)加(jia)裝電(dian)梯所需的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)表(biao)決程序和行(xing)政審(shen)批(pi)手(shou)(shou)續均作了嚴格把關，要求依法加(jia)裝電(dian)梯。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中(zhong)在加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)階段，隨著加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)增(zeng)多、電(dian)(dian)梯(ti)運行時間增(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)，因電(dian)(dian)梯(ti)使(shi)用(yong)(yong)(yong)的(de)糾紛(fen)也會隨之增(zeng)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)。一(yi)方面，反對(dui)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)的(de)業(ye)(ye)主不得妨(fang)害其他業(ye)(ye)主合理使(shi)用(yong)(yong)(yong)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)；另一(yi)方面，反對(dui)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)或者未出資加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)的(de)業(ye)(ye)主因生活需要而需使(shi)用(yong)(yong)(yong)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)的(de)，在合理分擔加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)和維護費用(yong)(yong)(yong)的(de)情(qing)況下，應當(dang)依法受到保護。

  ;                   本次發布(bu)的老舊小區加(jia)裝電梯典型案(an)例有以(yi)下幾個特(te)點

      民(min)法(fa)(fa)典(dian)第(di)288條(tiao)規(gui)定(ding)，不(bu)動(dong)產的(de)相(xiang)鄰權(quan)利(li)人(ren)應當(dang)按(an)照有(you)利(li)生(sheng)(sheng)產、方便生(sheng)(sheng)活(huo)、團結(jie)互助(zhu)、公平合理(li)的(de)原(yuan)則，正確(que)(que)(que)處(chu)理(li)相(xiang)鄰關(guan)系。民(min)法(fa)(fa)典(dian)還對(dui)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)決定(ding)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯的(de)表決程序(xu)等(deng)(deng)作(zuo)了(le)明確(que)(que)(que)規(gui)定(ding)。2023年(nian)9月1日(ri)施行(xing)的(de)無(wu)障礙(ai)環境建設法(fa)(fa)第(di)二十二條(tiao)規(gui)定(ding)，國家支持城鎮(zhen)老舊小區(qu)既有(you)多層住(zhu)宅(zhai)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯或者其他(ta)無(wu)障礙(ai)設施，為(wei)殘疾(ji)人(ren)、老年(nian)人(ren)提供便利(li)。房(fang)屋(wu)所有(you)權(quan)人(ren)應當(dang)弘揚中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)族與鄰為(wei)善、守望(wang)相(xiang)助(zhu)等(deng)(deng)傳統美德，加(jia)強溝(gou)通協(xie)商，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)配合既有(you)多層住(zhu)宅(zhai)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯或者其他(ta)無(wu)障礙(ai)設施。本次發布典(dian)型案(an)(an)例中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯行(xing)為(wei)都依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)履行(xing)了(le)民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)決策程序(xu)、完成(cheng)了(le)報建審批手續，明確(que)(que)(que)了(le)其他(ta)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)不(bu)得違法(fa)(fa)阻撓依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯的(de)行(xing)為(wei)規(gui)范。徐某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)六人(ren)訴(su)(su)范某(mou)(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)害(hai)糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)法(fa)(fa)院明確(que)(que)(que)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)有(you)權(quan)請求相(xiang)鄰樓棟(dong)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)停止(zhi)妨(fang)害(hai)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯行(xing)為(wei)；康某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)訴(su)(su)劉某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)排除(chu)妨(fang)害(hai)糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)法(fa)(fa)院明確(que)(que)(que)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯占用公共綠地對(dui)其他(ta)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)影響較小的(de)，其他(ta)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)不(bu)得阻撓；某(mou)(mou)(mou)公司訴(su)(su)鐘某(mou)(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)礙(ai)糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)法(fa)(fa)院明確(que)(que)(que)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)違法(fa)(fa)阻撓加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯施工造成(cheng)損失的(de)，應當(dang)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)承擔(dan)賠償(chang)責任；趙某(mou)(mou)(mou)訴(su)(su)唐某(mou)(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)合同糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)法(fa)(fa)院明確(que)(que)(que)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)使用加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯產生(sheng)(sheng)糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)應按(an)有(you)利(li)生(sheng)(sheng)產方便生(sheng)(sheng)活(huo)的(de)原(yuan)則協(xie)商處(chu)理(li)；劉某(mou)(mou)(mou)訴(su)(su)某(mou)(mou)(mou)經濟聯合社侵權(quan)責任糾(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，人(ren)民(min)法(fa)(fa)院明確(que)(que)(que)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)無(wu)充分證據證明依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)的(de)電(dian)(dian)(dian)梯影響其通風(feng)、采光及通行(xing)的(de)，無(wu)權(quan)請求拆除(chu)電(dian)(dian)(dian)梯。

      本次發布的多起典型案(an)例(li)均通過(guo)調解(jie)方式處理，將矛盾化(hua)解(jie)在(zai)基(ji)層。張某(mou)(mou)(mou)等八人(ren)(ren)訴李某(mou)(mou)(mou)、任某(mou)(mou)(mou)排(pai)除妨(fang)礙糾紛(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法院(yuan)通過(guo)調解(jie)，促使(shi)當事(shi)人(ren)(ren)優化(hua)施工工藝、安排(pai)安全(quan)監測，打消其他業主對加(jia)裝電梯的安全(quan)顧(gu)慮，化(hua)解(jie)群眾(zhong)心結(jie)；蘇某(mou)(mou)(mou)、吳(wu)某(mou)(mou)(mou)訴諶某(mou)(mou)(mou)等十人(ren)(ren)排(pai)除妨(fang)礙糾紛(fen)案(an)中(zhong)，人(ren)(ren)民(min)法院(yuan)通過(guo)調解(jie)引導當事(shi)人(ren)(ren)互(hu)諒互(hu)讓、睦(mu)鄰友善(shan)，有效化(hua)解(jie)電梯加(jia)裝后的使(shi)用糾紛(fen)；何某(mou)(mou)(mou)訴萬某(mou)(mou)(mou)排(pai)除妨(fang)礙糾紛(fen)案(an)中(zhong)，浙(zhe)江(jiang)省杭(hang)州市(shi)上(shang)城(cheng)區(qu)(qu)人(ren)(ren)民(min)法院(yuan)、區(qu)(qu)住房城(cheng)鄉建設局(ju)與區(qu)(qu)人(ren)(ren)民(min)調解(jie)委(wei)員會聯合(he)召集各方(fang)進(jin)行(xing)聯合(he)調(diao)解，從法(fa)律(lv)和施工的專業角度(du)釋法(fa)答疑，促進(jin)業主形成加裝(zhuang)電梯共識，有效(xiao)化解糾紛(fen)。

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