事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全國(guo)老舊小(xiao)區(qu)既有住(zhu)宅已累(lei)計(ji)加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯近10萬(wan)部，但加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯仍是(shi)老舊小(xiao)區(qu)改造中群(qun)眾反映強(qiang)烈(lie)的難(nan)點問(wen)題。在電梯加(jia)(jia)裝(zhuang)和(he)(he)使用過程中，樓上(shang)樓下、左鄰右舍(she)因需求和(he)(he)利(li)(li)益不同，容易產(chan)生糾紛。妥善化解鄰里糾紛、為老舊小(xiao)區(qu)既有住(zhu)宅加(jia)(jia)裝(zhuang)電梯提(ti)供(gong)有力的法(fa)治(zhi)保障，事關(guan)(guan)千(qian)千(qian)萬(wan)萬(wan)家(jia)庭幸(xing)福(fu)安(an)居、事關(guan)(guan)“一老一幼(you)”和(he)(he)殘疾人安(an)全便利(li)(li)出(chu)行、事關(guan)(guan)廣大基層社區(qu)和(he)(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加裝電(dian)梯(ti)屬(shu)于改建、重建建筑物及其附屬(shu)設施的(de)行(xing)為，是(shi)應由(you)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)共同決定(ding)的(de)事項(xiang)(xiang)，根據民法典第278條規定(ding)，應當(dang)由(you)專有部分(fen)(fen)面積(ji)占比三(san)分(fen)(fen)之二(er)(er)以(yi)上(shang)的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)且(qie)(qie)人數占比三(san)分(fen)(fen)之二(er)(er)以(yi)上(shang)的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)參與(yu)表(biao)決，并經參與(yu)表(biao)決專有部分(fen)(fen)面積(ji)四(si)分(fen)(fen)之三(san)以(yi)上(shang)的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)且(qie)(qie)參與(yu)表(biao)決人數四(si)分(fen)(fen)之三(san)以(yi)上(shang)的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)同意(yi)。同時，加裝電(dian)梯(ti)項(xiang)(xiang)目必須取得行(xing)政主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部門(men)的(de)審批手續，確保加裝施工不會(hui)對房屋主(zhu)(zhu)(zhu)體結構安全(quan)造成(cheng)危害，盡量降低對其他業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)通(tong)風、采光、通(tong)行(xing)造成(cheng)的(de)不利影響。本次發(fa)布的(de)典型案例中，對加裝電(dian)梯(ti)所需(xu)的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)表(biao)決程序和(he)行(xing)政審批手續均作了嚴(yan)格把關，要求依法加裝電(dian)梯(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在(zai)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)階(jie)段，隨著加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯增多、電(dian)梯運行時(shi)間(jian)增加(jia)(jia)，因電(dian)梯使(shi)用的(de)(de)糾紛(fen)也會隨之增加(jia)(jia)。一方面，反對加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯的(de)(de)業主不(bu)得妨害其(qi)他業主合(he)理(li)使(shi)用加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯；另一方面，反對加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯或(huo)者未出資加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯的(de)(de)業主因生活需要(yao)而需使(shi)用加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)梯的(de)(de)，在(zai)合(he)理(li)分(fen)擔(dan)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)和(he)維護費用的(de)(de)情(qing)況下，應(ying)當依法受到保護。

                     本次發布的(de)老(lao)舊小區(qu)加裝電梯典型案例(li)有(you)以下幾個特點(dian)

      民法(fa)(fa)(fa)(fa)典第288條(tiao)規(gui)定，不(bu)動產(chan)的(de)相(xiang)鄰權(quan)(quan)利(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)應(ying)當(dang)按照有(you)(you)利(li)生(sheng)產(chan)、方便生(sheng)活(huo)、團結互助、公(gong)平合(he)(he)理的(de)原(yuan)則，正確處理相(xiang)鄰關系。民法(fa)(fa)(fa)(fa)典還對業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)定加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)表決(jue)程(cheng)序等(deng)(deng)作了明確規(gui)定。2023年(nian)9月1日施行的(de)無障礙(ai)(ai)環境建設(she)法(fa)(fa)(fa)(fa)第二(er)十(shi)二(er)條(tiao)規(gui)定，國家(jia)支持(chi)城鎮老(lao)(lao)舊(jiu)小區既有(you)(you)多層(ceng)住(zhu)(zhu)宅(zhai)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者其(qi)他(ta)無障礙(ai)(ai)設(she)施，為(wei)殘疾人(ren)(ren)(ren)(ren)、老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)提供便利(li)。房屋所有(you)(you)權(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)應(ying)當(dang)弘揚中華(hua)民族(zu)與鄰為(wei)善、守望(wang)相(xiang)助等(deng)(deng)傳(chuan)統美德，加(jia)(jia)強溝(gou)通(tong)協(xie)商，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)配(pei)合(he)(he)既有(you)(you)多層(ceng)住(zhu)(zhu)宅(zhai)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者其(qi)他(ta)無障礙(ai)(ai)設(she)施。本次發布典型案(an)(an)(an)例中加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)行為(wei)都依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)履行了民主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)策程(cheng)序、完成了報建審(shen)批手續，明確了其(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)不(bu)得(de)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)行為(wei)規(gui)范(fan)。徐某等(deng)(deng)六人(ren)(ren)(ren)(ren)訴(su)范(fan)某排(pai)除(chu)(chu)妨(fang)(fang)害糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)(an)中，人(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)院明確依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)有(you)(you)權(quan)(quan)請求(qiu)相(xiang)鄰樓(lou)棟業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)停(ting)止(zhi)妨(fang)(fang)害加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)行為(wei)；康(kang)某等(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)(ren)訴(su)劉(liu)某等(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)(ren)排(pai)除(chu)(chu)妨(fang)(fang)害糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)(an)中，人(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)院明確依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)占用(yong)公(gong)共綠地對其(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)影(ying)響較小的(de)，其(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)不(bu)得(de)阻撓；某公(gong)司訴(su)鐘某排(pai)除(chu)(chu)妨(fang)(fang)礙(ai)(ai)糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)(an)中，人(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)院明確業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)施工造成損失(shi)的(de)，應(ying)當(dang)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)承擔賠償責任；趙某訴(su)唐某、樊某等(deng)(deng)合(he)(he)同糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)(an)中，人(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)院明確業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)使用(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)產(chan)生(sheng)糾(jiu)紛(fen)(fen)應(ying)按有(you)(you)利(li)生(sheng)產(chan)方便生(sheng)活(huo)的(de)原(yuan)則協(xie)商處理；劉(liu)某訴(su)某經濟聯合(he)(he)社(she)侵(qin)權(quan)(quan)責任糾(jiu)紛(fen)(fen)案(an)(an)(an)中，人(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)院明確業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)無充(chong)分證(zheng)(zheng)據證(zheng)(zheng)明依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)裝(zhuang)的(de)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)影(ying)響其(qi)通(tong)風、采光(guang)及通(tong)行的(de)，無權(quan)(quan)請求(qiu)拆除(chu)(chu)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)。

      本次發(fa)布的多起(qi)典型案(an)例(li)均通(tong)過(guo)調解方式(shi)處理，將(jiang)矛盾化解在基層。張某(mou)(mou)等(deng)(deng)八人(ren)訴(su)(su)李(li)某(mou)(mou)、任某(mou)(mou)排(pai)(pai)除(chu)妨礙(ai)糾(jiu)紛案(an)中，人(ren)民法(fa)院通(tong)過(guo)調解，促(cu)使(shi)當事人(ren)優化施工工藝、安排(pai)(pai)安全(quan)監測，打消其他業主對加裝電梯(ti)的安全(quan)顧慮(lv)，化解群眾心結；蘇某(mou)(mou)、吳某(mou)(mou)訴(su)(su)諶某(mou)(mou)等(deng)(deng)十人(ren)排(pai)(pai)除(chu)妨礙(ai)糾(jiu)紛案(an)中，人(ren)民法(fa)院通(tong)過(guo)調解引(yin)導當事人(ren)互諒互讓、睦鄰友善，有效化解電梯(ti)加裝后的使(shi)用糾(jiu)紛；何某(mou)(mou)訴(su)(su)萬某(mou)(mou)排(pai)(pai)除(chu)妨礙(ai)糾(jiu)紛案(an)中，浙江省杭州(zhou)市上城(cheng)區(qu)人(ren)民法(fa)院、區(qu)住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建設局與區(qu)人(ren)民調解委(wei)員(yuan)會聯合(he)召集各方進行聯合(he)調解(jie)，從法(fa)律和施工的專業(ye)角度釋法(fa)答(da)疑，促進業(ye)主形成加裝電(dian)梯共識，有效化解(jie)糾紛。

來源:央視新(xin)聞客戶端(duan)