事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年(nian)10月，全國老舊(jiu)小區(qu)既(ji)有住宅已累計加裝電(dian)梯(ti)(ti)近10萬(wan)部，但(dan)加裝電(dian)梯(ti)(ti)仍是老舊(jiu)小區(qu)改造(zao)中(zhong)群(qun)眾反映(ying)強烈的難點(dian)問題。在電(dian)梯(ti)(ti)加裝和使(shi)用過(guo)程(cheng)中(zhong)，樓(lou)上樓(lou)下、左鄰右舍(she)因需求(qiu)和利(li)(li)益(yi)不同，容易產生(sheng)糾紛。妥(tuo)善化解鄰里(li)糾紛、為老舊(jiu)小區(qu)既(ji)有住宅加裝電(dian)梯(ti)(ti)提供有力的法治保障，事關千(qian)千(qian)萬(wan)萬(wan)家(jia)庭(ting)幸福安居、事關“一(yi)老一(yi)幼”和殘疾人(ren)安全便利(li)(li)出行(xing)、事關廣(guang)大基層社區(qu)和諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)屬于改建、重建建筑物及(ji)其附屬設施的(de)(de)(de)行為，是應由業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)共同(tong)決定(ding)的(de)(de)(de)事項，根(gen)據民法典第278條規定(ding)，應當由專有部(bu)分面(mian)積占比三(san)(san)分之二以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)且(qie)人數占比三(san)(san)分之二以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)參(can)(can)與表(biao)決，并經(jing)參(can)(can)與表(biao)決專有部(bu)分面(mian)積四分之三(san)(san)以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)且(qie)參(can)(can)與表(biao)決人數四分之三(san)(san)以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)同(tong)意。同(tong)時，加(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)項目必(bi)須(xu)取得行政主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管部(bu)門的(de)(de)(de)審批(pi)手續，確保加(jia)裝施工不(bu)會對(dui)房屋主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體結(jie)構安(an)全(quan)造成危害，盡量降低對(dui)其他業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)通風、采光(guang)、通行造成的(de)(de)(de)不(bu)利(li)影響。本次發(fa)布(bu)的(de)(de)(de)典型案例中(zhong)，對(dui)加(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)所需的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)表(biao)決程序(xu)和行政審批(pi)手續均作了(le)嚴格把關(guan)，要(yao)求依法加(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)階段，隨著加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)增(zeng)多、電(dian)(dian)(dian)梯(ti)運行時間(jian)增(zeng)加(jia)(jia)，因(yin)(yin)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)使用(yong)(yong)的(de)(de)(de)糾紛(fen)也(ye)會(hui)隨之增(zeng)加(jia)(jia)。一(yi)方面，反對加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)的(de)(de)(de)業主不得妨(fang)害其他業主合理使用(yong)(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)；另一(yi)方面，反對加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)或者未出資加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)的(de)(de)(de)業主因(yin)(yin)生活(huo)需要而需使用(yong)(yong)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)的(de)(de)(de)，在合理分擔(dan)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)和維護費用(yong)(yong)的(de)(de)(de)情況下，應當依法受到(dao)保護。

                     本次發布(bu)的老舊小區(qu)加(jia)裝電梯典(dian)型(xing)案例有以(yi)下幾個特點

      民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)第(di)288條規(gui)(gui)定(ding)(ding)，不(bu)(bu)動(dong)產(chan)的(de)(de)相(xiang)(xiang)鄰(lin)(lin)權(quan)利人(ren)(ren)(ren)應(ying)當按照(zhao)有利生(sheng)產(chan)、方(fang)便(bian)生(sheng)活、團結互助、公(gong)平合理(li)的(de)(de)原則，正確(que)(que)處理(li)相(xiang)(xiang)鄰(lin)(lin)關(guan)系。民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典(dian)還對業主(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)定(ding)(ding)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)表決(jue)程序等(deng)(deng)作了明確(que)(que)規(gui)(gui)定(ding)(ding)。2023年9月(yue)1日施(shi)行(xing)的(de)(de)無障(zhang)礙(ai)環境建(jian)設(she)法(fa)(fa)(fa)(fa)第(di)二十二條規(gui)(gui)定(ding)(ding)，國(guo)家支(zhi)持城鎮老舊小(xiao)(xiao)區既有多層(ceng)住宅加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)或者其(qi)他無障(zhang)礙(ai)設(she)施(shi)，為(wei)(wei)殘疾人(ren)(ren)(ren)、老年人(ren)(ren)(ren)提(ti)供(gong)便(bian)利。房屋所有權(quan)人(ren)(ren)(ren)應(ying)當弘揚中(zhong)(zhong)華民(min)(min)(min)族與鄰(lin)(lin)為(wei)(wei)善、守望相(xiang)(xiang)助等(deng)(deng)傳統(tong)美(mei)德，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強溝通協商，依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)配合既有多層(ceng)住宅加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)或者其(qi)他無障(zhang)礙(ai)設(she)施(shi)。本次發(fa)布典(dian)型案(an)(an)例中(zhong)(zhong)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)行(xing)為(wei)(wei)都依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)履(lv)行(xing)了民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)策程序、完成(cheng)了報建(jian)審批(pi)手續，明確(que)(que)了其(qi)他業主(zhu)(zhu)(zhu)不(bu)(bu)得違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)規(gui)(gui)范(fan)。徐某(mou)(mou)等(deng)(deng)六人(ren)(ren)(ren)訴范(fan)某(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)(fang)害糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明確(que)(que)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)的(de)(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)有權(quan)請求(qiu)相(xiang)(xiang)鄰(lin)(lin)樓棟業主(zhu)(zhu)(zhu)停止妨(fang)(fang)害加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)行(xing)為(wei)(wei)；康某(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)訴劉某(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)排除(chu)妨(fang)(fang)害糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明確(que)(que)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)占用公(gong)共綠地對其(qi)他業主(zhu)(zhu)(zhu)影響(xiang)較小(xiao)(xiao)的(de)(de)，其(qi)他業主(zhu)(zhu)(zhu)不(bu)(bu)得阻撓；某(mou)(mou)公(gong)司訴鐘某(mou)(mou)排除(chu)妨(fang)(fang)礙(ai)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明確(que)(que)業主(zhu)(zhu)(zhu)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)阻撓加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)施(shi)工(gong)造成(cheng)損(sun)失(shi)的(de)(de)，應(ying)當依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)承(cheng)擔賠償責(ze)任；趙某(mou)(mou)訴唐某(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)等(deng)(deng)合同糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明確(que)(que)業主(zhu)(zhu)(zhu)使用加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)產(chan)生(sheng)糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)應(ying)按有利生(sheng)產(chan)方(fang)便(bian)生(sheng)活的(de)(de)原則協商處理(li)；劉某(mou)(mou)訴某(mou)(mou)經濟聯合社侵權(quan)責(ze)任糾(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)(fen)(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明確(que)(que)業主(zhu)(zhu)(zhu)無充分證據證明依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)影響(xiang)其(qi)通風(feng)、采光及(ji)通行(xing)的(de)(de)，無權(quan)請求(qiu)拆除(chu)電(dian)(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)。

      本次發布的(de)多起(qi)典(dian)型案例均通(tong)過調解(jie)(jie)(jie)方式處理，將矛盾化(hua)(hua)解(jie)(jie)(jie)在基層。張某等(deng)八(ba)人(ren)訴李(li)某、任某排(pai)(pai)除(chu)妨(fang)礙糾(jiu)(jiu)紛(fen)案中(zhong)，人(ren)民法院(yuan)通(tong)過調解(jie)(jie)(jie)，促使當事(shi)人(ren)優化(hua)(hua)施工工藝、安排(pai)(pai)安全監測(ce)，打消其他(ta)業主(zhu)對(dui)加裝電梯的(de)安全顧慮，化(hua)(hua)解(jie)(jie)(jie)群眾(zhong)心結；蘇某、吳某訴諶(chen)某等(deng)十人(ren)排(pai)(pai)除(chu)妨(fang)礙糾(jiu)(jiu)紛(fen)案中(zhong)，人(ren)民法院(yuan)通(tong)過調解(jie)(jie)(jie)引導當事(shi)人(ren)互諒互讓、睦鄰(lin)友善(shan)，有效化(hua)(hua)解(jie)(jie)(jie)電梯加裝后的(de)使用糾(jiu)(jiu)紛(fen)；何某訴萬某排(pai)(pai)除(chu)妨(fang)礙糾(jiu)(jiu)紛(fen)案中(zhong)，浙江省(sheng)杭州市上城區(qu)人(ren)民法院(yuan)、區(qu)住(zhu)房城鄉建設局與(yu)區(qu)人(ren)民調解(jie)(jie)(jie)委員(yuan)會聯合召集各(ge)方(fang)進行聯合調解，從法(fa)律和施工(gong)的專業角度釋法(fa)答(da)疑，促進業主形成加裝電(dian)梯共識，有效化解糾紛。

來源:央視新聞客(ke)戶端