事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全國老舊(jiu)小(xiao)區既有(you)住(zhu)宅(zhai)已(yi)累計(ji)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯近10萬(wan)部，但加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯仍是老舊(jiu)小(xiao)區改造中群眾(zhong)反映強烈的(de)難點問題。在電(dian)梯加(jia)(jia)裝(zhuang)和使(shi)用過(guo)程中，樓上樓下(xia)、左(zuo)鄰右(you)舍因(yin)需求和利益不同，容(rong)易產生糾(jiu)紛。妥善化解鄰里(li)糾(jiu)紛、為(wei)老舊(jiu)小(xiao)區既有(you)住(zhu)宅(zhai)加(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯提(ti)供有(you)力的(de)法治保障，事關(guan)千千萬(wan)萬(wan)家庭幸福(fu)安(an)居(ju)、事關(guan)“一老一幼”和殘疾人安(an)全便利出(chu)行、事關(guan)廣大基層社區和諧(xie)穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加裝(zhuang)電梯(ti)屬(shu)于改建、重建建筑物(wu)及其(qi)附屬(shu)設施的(de)(de)(de)(de)行(xing)為，是應由(you)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)共同決定的(de)(de)(de)(de)事(shi)項(xiang)，根據民法(fa)典第(di)278條(tiao)規定，應當(dang)由(you)專有(you)部(bu)分(fen)(fen)(fen)(fen)面(mian)積占比三分(fen)(fen)(fen)(fen)之二以上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)且(qie)人(ren)數占比三分(fen)(fen)(fen)(fen)之二以上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)參(can)與(yu)表決，并經參(can)與(yu)表決專有(you)部(bu)分(fen)(fen)(fen)(fen)面(mian)積四分(fen)(fen)(fen)(fen)之三以上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)且(qie)參(can)與(yu)表決人(ren)數四分(fen)(fen)(fen)(fen)之三以上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)同意。同時，加裝(zhuang)電梯(ti)項(xiang)目必須取得行(xing)政(zheng)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管部(bu)門的(de)(de)(de)(de)審批手(shou)續，確保(bao)加裝(zhuang)施工不會(hui)對(dui)房(fang)屋主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體結構安全(quan)造成(cheng)危害，盡(jin)量降低(di)對(dui)其(qi)他業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)通(tong)風、采光、通(tong)行(xing)造成(cheng)的(de)(de)(de)(de)不利(li)影響。本次(ci)發布的(de)(de)(de)(de)典型(xing)案例中，對(dui)加裝(zhuang)電梯(ti)所需(xu)的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)表決程序(xu)和行(xing)政(zheng)審批手(shou)續均(jun)作了嚴(yan)格把關(guan)，要求依(yi)法(fa)加裝(zhuang)電梯(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在(zai)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)階段，隨著加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯增多、電(dian)梯運行時間(jian)增加(jia)(jia)(jia)，因電(dian)梯使(shi)用的(de)(de)糾(jiu)紛(fen)也會(hui)隨之增加(jia)(jia)(jia)。一方(fang)面(mian)(mian)，反(fan)對(dui)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯的(de)(de)業主(zhu)不得妨害(hai)其他(ta)業主(zhu)合理使(shi)用加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯；另(ling)一方(fang)面(mian)(mian)，反(fan)對(dui)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯或者(zhe)未出資加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯的(de)(de)業主(zhu)因生(sheng)活需要而需使(shi)用加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電(dian)梯的(de)(de)，在(zai)合理分擔加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)和維護(hu)費用的(de)(de)情況下，應(ying)當依法(fa)受到(dao)保(bao)護(hu)。

                     本次發布的老舊(jiu)小區加裝電梯典型案例有以下幾個特點

      民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典第288條規定(ding)(ding)(ding)，不動產的(de)(de)相(xiang)(xiang)鄰(lin)(lin)權(quan)利(li)人(ren)應(ying)(ying)當按(an)照(zhao)有(you)(you)利(li)生(sheng)(sheng)產、方便(bian)生(sheng)(sheng)活、團結互助(zhu)、公平合(he)(he)理(li)的(de)(de)原(yuan)則，正確(que)(que)處理(li)相(xiang)(xiang)鄰(lin)(lin)關(guan)系。民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)典還對業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)定(ding)(ding)(ding)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)表決(jue)程(cheng)序等(deng)作(zuo)了(le)明(ming)(ming)確(que)(que)規定(ding)(ding)(ding)。2023年9月(yue)1日施(shi)行(xing)(xing)的(de)(de)無(wu)(wu)障礙環境建設(she)法(fa)(fa)(fa)第二十(shi)二條規定(ding)(ding)(ding)，國家支(zhi)持城鎮老舊(jiu)小區既有(you)(you)多層住宅加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者(zhe)其他(ta)(ta)無(wu)(wu)障礙設(she)施(shi)，為殘疾人(ren)、老年人(ren)提供(gong)便(bian)利(li)。房(fang)屋(wu)所有(you)(you)權(quan)人(ren)應(ying)(ying)當弘揚中(zhong)華民(min)(min)(min)族與鄰(lin)(lin)為善、守(shou)望相(xiang)(xiang)助(zhu)等(deng)傳統(tong)美德，加強(qiang)溝(gou)通協商，依(yi)法(fa)(fa)(fa)配合(he)(he)既有(you)(you)多層住宅加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者(zhe)其他(ta)(ta)無(wu)(wu)障礙設(she)施(shi)。本次(ci)發布典型案(an)(an)例中(zhong)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)行(xing)(xing)為都依(yi)法(fa)(fa)(fa)履行(xing)(xing)了(le)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)策程(cheng)序、完成了(le)報建審批手續，明(ming)(ming)確(que)(que)了(le)其他(ta)(ta)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)不得違(wei)法(fa)(fa)(fa)阻撓依(yi)法(fa)(fa)(fa)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)行(xing)(xing)為規范(fan)。徐某(mou)等(deng)六人(ren)訴(su)(su)范(fan)某(mou)排(pai)除(chu)妨(fang)(fang)害糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)，人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)(que)依(yi)法(fa)(fa)(fa)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)有(you)(you)權(quan)請求相(xiang)(xiang)鄰(lin)(lin)樓棟業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)停止妨(fang)(fang)害加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)行(xing)(xing)為；康(kang)某(mou)等(deng)人(ren)訴(su)(su)劉某(mou)等(deng)人(ren)排(pai)除(chu)妨(fang)(fang)害糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)，人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)(que)依(yi)法(fa)(fa)(fa)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)占(zhan)用公共綠地(di)對其他(ta)(ta)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)影(ying)響較小的(de)(de)，其他(ta)(ta)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)不得阻撓；某(mou)公司(si)訴(su)(su)鐘某(mou)排(pai)除(chu)妨(fang)(fang)礙糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)，人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)(que)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)違(wei)法(fa)(fa)(fa)阻撓加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)施(shi)工(gong)造成損失的(de)(de)，應(ying)(ying)當依(yi)法(fa)(fa)(fa)承擔賠償責(ze)任；趙某(mou)訴(su)(su)唐(tang)某(mou)、樊某(mou)等(deng)合(he)(he)同糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)，人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)(que)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)使用加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)產生(sheng)(sheng)糾(jiu)紛(fen)應(ying)(ying)按(an)有(you)(you)利(li)生(sheng)(sheng)產方便(bian)生(sheng)(sheng)活的(de)(de)原(yuan)則協商處理(li)；劉某(mou)訴(su)(su)某(mou)經濟(ji)聯合(he)(he)社侵權(quan)責(ze)任糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)，人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院明(ming)(ming)確(que)(que)業(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)無(wu)(wu)充分(fen)證據證明(ming)(ming)依(yi)法(fa)(fa)(fa)加裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)影(ying)響其通風、采光及通行(xing)(xing)的(de)(de)，無(wu)(wu)權(quan)請求拆除(chu)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)。

      本次發布的(de)(de)多起典型案例(li)均通過調(diao)(diao)解(jie)方式處理，將矛盾(dun)化(hua)解(jie)在基層。張某(mou)等(deng)八人(ren)(ren)訴李某(mou)、任某(mou)排(pai)(pai)除妨礙(ai)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案中，人(ren)(ren)民(min)法院(yuan)通過調(diao)(diao)解(jie)，促使當事人(ren)(ren)優化(hua)施工(gong)工(gong)藝、安(an)排(pai)(pai)安(an)全(quan)監(jian)測，打(da)消(xiao)其他業主對加裝電梯的(de)(de)安(an)全(quan)顧(gu)慮，化(hua)解(jie)群(qun)眾(zhong)心(xin)結；蘇某(mou)、吳某(mou)訴諶(chen)某(mou)等(deng)十人(ren)(ren)排(pai)(pai)除妨礙(ai)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案中，人(ren)(ren)民(min)法院(yuan)通過調(diao)(diao)解(jie)引(yin)導當事人(ren)(ren)互諒互讓、睦鄰友(you)善(shan)，有效化(hua)解(jie)電梯加裝后的(de)(de)使用糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)；何某(mou)訴萬某(mou)排(pai)(pai)除妨礙(ai)糾(jiu)(jiu)(jiu)紛(fen)案中，浙江省杭州市(shi)上城區人(ren)(ren)民(min)法院(yuan)、區住房城鄉建設(she)局與(yu)區人(ren)(ren)民(min)調(diao)(diao)解(jie)委員會聯合(he)召集各方進行聯合(he)調解，從法(fa)律和施工的專業(ye)角度釋(shi)法(fa)答疑，促進業(ye)主(zhu)形成加裝電梯(ti)共識，有效化解糾紛。

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