事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截至2023年10月，全國老(lao)舊小(xiao)區(qu)既有(you)(you)住宅已累計加裝電梯近10萬(wan)部，但加裝電梯仍是老(lao)舊小(xiao)區(qu)改(gai)造中群眾反映(ying)強烈的難點問(wen)題。在電梯加裝和使用過(guo)程中，樓(lou)(lou)上樓(lou)(lou)下、左鄰右舍(she)因需(xu)求和利益不同(tong)，容易(yi)產(chan)生糾紛。妥善化解鄰里糾紛、為老(lao)舊小(xiao)區(qu)既有(you)(you)住宅加裝電梯提供(gong)有(you)(you)力的法治(zhi)保障，事(shi)關(guan)千(qian)千(qian)萬(wan)萬(wan)家庭幸福安(an)居、事(shi)關(guan)“一(yi)老(lao)一(yi)幼”和殘疾人(ren)安(an)全便利出行、事(shi)關(guan)廣大基(ji)層社區(qu)和諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝(zhuang)電梯(ti)屬(shu)于改建、重(zhong)建建筑物及其附(fu)屬(shu)設施的(de)(de)(de)行為，是(shi)應由(you)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)共同(tong)決(jue)定(ding)的(de)(de)(de)事項(xiang)，根據民法典第278條規定(ding)，應當由(you)專(zhuan)有部(bu)分(fen)面積占比三(san)(san)分(fen)之二以(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)且(qie)人數占比三(san)(san)分(fen)之二以(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)參(can)與表(biao)決(jue)，并經(jing)參(can)與表(biao)決(jue)專(zhuan)有部(bu)分(fen)面積四分(fen)之三(san)(san)以(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)且(qie)參(can)與表(biao)決(jue)人數四分(fen)之三(san)(san)以(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)同(tong)意。同(tong)時，加(jia)裝(zhuang)電梯(ti)項(xiang)目必須取得行政(zheng)主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)的(de)(de)(de)審批手續(xu)，確保加(jia)裝(zhuang)施工不會對(dui)房屋(wu)主(zhu)(zhu)體結(jie)構安全(quan)造(zao)成(cheng)危(wei)害，盡量降低(di)對(dui)其他業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)通風、采光(guang)、通行造(zao)成(cheng)的(de)(de)(de)不利影響。本次發(fa)布的(de)(de)(de)典型案例中(zhong)，對(dui)加(jia)裝(zhuang)電梯(ti)所需的(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)表(biao)決(jue)程序和行政(zheng)審批手續(xu)均作了嚴格把關，要求依(yi)法加(jia)裝(zhuang)電梯(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在(zai)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)階段，隨(sui)著加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯增(zeng)多、電(dian)(dian)(dian)(dian)梯運行時間增(zeng)加(jia)(jia)(jia)，因電(dian)(dian)(dian)(dian)梯使(shi)(shi)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)糾紛(fen)也(ye)會隨(sui)之增(zeng)加(jia)(jia)(jia)。一方面，反對加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯的(de)(de)(de)業(ye)主不(bu)得妨害(hai)其(qi)他業(ye)主合(he)理(li)使(shi)(shi)用(yong)(yong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯；另(ling)一方面，反對加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯或者未出資加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯的(de)(de)(de)業(ye)主因生活需要(yao)而需使(shi)(shi)用(yong)(yong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)(dian)(dian)梯的(de)(de)(de)，在(zai)合(he)理(li)分(fen)擔加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)和維護(hu)費用(yong)(yong)的(de)(de)(de)情況下，應當依(yi)法受到保(bao)護(hu)。

                     本次(ci)發布的老舊小區加(jia)裝電梯典型案例(li)有以(yi)下幾(ji)個特點

      民(min)法(fa)(fa)(fa)典(dian)第288條規定(ding)，不(bu)(bu)動產的(de)(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)(xiang)鄰(lin)權利人(ren)應(ying)當按照有(you)利生產、方(fang)便(bian)生活、團(tuan)結(jie)互(hu)助(zhu)、公平合(he)(he)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)原則，正確(que)(que)處理(li)(li)相(xiang)(xiang)(xiang)鄰(lin)關系。民(min)法(fa)(fa)(fa)典(dian)還對業(ye)(ye)主(zhu)決(jue)定(ding)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)表(biao)決(jue)程(cheng)序等(deng)作了(le)(le)明確(que)(que)規定(ding)。2023年9月(yue)1日(ri)施(shi)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)無障礙(ai)環境(jing)建設法(fa)(fa)(fa)第二十二條規定(ding)，國家支持(chi)城鎮老舊小(xiao)區既有(you)多層住(zhu)宅(zhai)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者其(qi)他(ta)無障礙(ai)設施(shi)，為(wei)(wei)殘疾人(ren)、老年人(ren)提供便(bian)利。房(fang)屋所有(you)權人(ren)應(ying)當弘揚中華民(min)族與(yu)鄰(lin)為(wei)(wei)善(shan)、守望相(xiang)(xiang)(xiang)助(zhu)等(deng)傳統(tong)美德(de)，加(jia)強溝(gou)通協商(shang)，依法(fa)(fa)(fa)配合(he)(he)既有(you)多層住(zhu)宅(zhai)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)或者其(qi)他(ta)無障礙(ai)設施(shi)。本(ben)次發(fa)布典(dian)型案(an)(an)(an)(an)(an)例中加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)都依法(fa)(fa)(fa)履行(xing)(xing)(xing)了(le)(le)民(min)主(zhu)決(jue)策程(cheng)序、完(wan)成(cheng)了(le)(le)報建審(shen)批手續(xu)，明確(que)(que)了(le)(le)其(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)不(bu)(bu)得違(wei)法(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓依法(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)規范(fan)。徐某(mou)(mou)(mou)等(deng)六人(ren)訴(su)范(fan)某(mou)(mou)(mou)排(pai)除(chu)(chu)妨(fang)害(hai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)中，人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明確(que)(que)依法(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)主(zhu)有(you)權請(qing)求(qiu)相(xiang)(xiang)(xiang)鄰(lin)樓棟業(ye)(ye)主(zhu)停止妨(fang)害(hai)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)；康某(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)訴(su)劉(liu)(liu)某(mou)(mou)(mou)等(deng)人(ren)排(pai)除(chu)(chu)妨(fang)害(hai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)中，人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明確(que)(que)依法(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)占用(yong)(yong)公共綠地對其(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)影響較小(xiao)的(de)(de)(de)(de)，其(qi)他(ta)業(ye)(ye)主(zhu)不(bu)(bu)得阻(zu)撓；某(mou)(mou)(mou)公司訴(su)鐘某(mou)(mou)(mou)排(pai)除(chu)(chu)妨(fang)礙(ai)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)中，人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明確(que)(que)業(ye)(ye)主(zhu)違(wei)法(fa)(fa)(fa)阻(zu)撓加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)施(shi)工造(zao)成(cheng)損(sun)失的(de)(de)(de)(de)，應(ying)當依法(fa)(fa)(fa)承擔賠償責任(ren)；趙(zhao)某(mou)(mou)(mou)訴(su)唐某(mou)(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)(mou)等(deng)合(he)(he)同糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)中，人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明確(que)(que)業(ye)(ye)主(zhu)使(shi)用(yong)(yong)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)產生糾(jiu)(jiu)紛(fen)應(ying)按有(you)利生產方(fang)便(bian)生活的(de)(de)(de)(de)原則協商(shang)處理(li)(li)；劉(liu)(liu)某(mou)(mou)(mou)訴(su)某(mou)(mou)(mou)經濟聯合(he)(he)社(she)侵權責任(ren)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)中，人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)明確(que)(que)業(ye)(ye)主(zhu)無充(chong)分證(zheng)據證(zheng)明依法(fa)(fa)(fa)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)影響其(qi)通風、采光及(ji)通行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)，無權請(qing)求(qiu)拆除(chu)(chu)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)(ti)。

      本(ben)次(ci)發布的(de)多起典型案例均通(tong)(tong)過(guo)調(diao)解方式處理(li)，將矛盾化解在基層。張某等八人(ren)(ren)訴李某、任某排除妨(fang)礙糾紛(fen)案中，人(ren)(ren)民法院(yuan)通(tong)(tong)過(guo)調(diao)解，促使當事(shi)人(ren)(ren)優(you)化施(shi)工工藝(yi)、安排安全監測(ce)，打(da)消其他業主(zhu)對加(jia)裝電梯的(de)安全顧慮(lv)，化解群(qun)眾心結；蘇(su)某、吳某訴諶(chen)某等十(shi)人(ren)(ren)排除妨(fang)礙糾紛(fen)案中，人(ren)(ren)民法院(yuan)通(tong)(tong)過(guo)調(diao)解引(yin)導當事(shi)人(ren)(ren)互諒互讓、睦鄰友善，有(you)效化解電梯加(jia)裝后(hou)的(de)使用(yong)糾紛(fen)；何某訴萬某排除妨(fang)礙糾紛(fen)案中，浙江(jiang)省(sheng)杭州(zhou)市(shi)上城(cheng)區人(ren)(ren)民法院(yuan)、區住房城(cheng)鄉建設(she)局與區人(ren)(ren)民調(diao)解委員(yuan)會聯合(he)召集各方(fang)進行聯合(he)調解，從法(fa)(fa)律和施工的專業角度(du)釋法(fa)(fa)答疑，促進業主(zhu)形成(cheng)加(jia)裝電梯共識，有效化(hua)解糾紛。

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