事關老舊小區加裝電梯，國家新發文

     截(jie)至2023年(nian)10月，全(quan)國老(lao)(lao)舊小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)(qu)(qu)既有住宅(zhai)已累計(ji)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)近10萬(wan)部(bu)，但加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)仍是老(lao)(lao)舊小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)(qu)(qu)改造中群眾反(fan)映強烈的難點問題。在電(dian)(dian)梯(ti)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)和(he)(he)使用過程中，樓上樓下、左(zuo)鄰(lin)右舍因需求和(he)(he)利益不同，容易(yi)產生糾紛。妥善(shan)化解鄰(lin)里(li)糾紛、為(wei)老(lao)(lao)舊小(xiao)(xiao)區(qu)(qu)(qu)(qu)既有住宅(zhai)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)電(dian)(dian)梯(ti)提供有力(li)的法治(zhi)保障(zhang)，事(shi)關千千萬(wan)萬(wan)家(jia)庭(ting)幸福(fu)安居、事(shi)關“一老(lao)(lao)一幼”和(he)(he)殘(can)疾人(ren)安全(quan)便利出行、事(shi)關廣大(da)基層社區(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)(he)諧穩定。

     昨日，人民法院與住房城鄉建設部聯合發布一批老舊小區加裝電梯典型案例。此次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則，為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引，也為小區業主提供行為指引。

一是關于加裝電梯的規則。加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)屬于改建、重(zhong)建建筑物及其附屬設(she)施的(de)行(xing)(xing)為(wei)，是(shi)應由業(ye)主(zhu)(zhu)共同(tong)決(jue)(jue)(jue)定的(de)事項，根據民(min)法典第278條規(gui)定，應當由專(zhuan)有部分(fen)面積占比三分(fen)之(zhi)(zhi)二以(yi)上(shang)的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)且人數占比三分(fen)之(zhi)(zhi)二以(yi)上(shang)的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)參與表(biao)(biao)(biao)決(jue)(jue)(jue)，并經參與表(biao)(biao)(biao)決(jue)(jue)(jue)專(zhuan)有部分(fen)面積四分(fen)之(zhi)(zhi)三以(yi)上(shang)的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)且參與表(biao)(biao)(biao)決(jue)(jue)(jue)人數四分(fen)之(zhi)(zhi)三以(yi)上(shang)的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)同(tong)意。同(tong)時(shi)，加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)項目必須(xu)取得行(xing)(xing)政主(zhu)(zhu)管部門的(de)審(shen)(shen)批手續，確保加(jia)裝(zhuang)(zhuang)施工不(bu)會(hui)對(dui)房(fang)屋主(zhu)(zhu)體結(jie)構安全造(zao)成(cheng)危害，盡量降低對(dui)其他業(ye)主(zhu)(zhu)通(tong)風、采光、通(tong)行(xing)(xing)造(zao)成(cheng)的(de)不(bu)利(li)影響(xiang)。本次(ci)發布(bu)的(de)典型(xing)案例中(zhong)，對(dui)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)所需的(de)業(ye)主(zhu)(zhu)表(biao)(biao)(biao)決(jue)(jue)(jue)程序(xu)和行(xing)(xing)政審(shen)(shen)批手續均作了嚴格把關，要求(qiu)依法加(jia)裝(zhuang)(zhuang)電梯(ti)。

二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為，同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容，不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工，申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害；如果其他業主阻撓施工造成損失，施工單位等受害人有權請求賠償損失。

三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯，反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的，人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響，或者會占用少量公共綠地，其他業主亦應予適當包容。

四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在(zai)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)階(jie)段，隨(sui)著加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)增多、電梯(ti)(ti)運行(xing)時間增加(jia)(jia)(jia)，因電梯(ti)(ti)使用(yong)(yong)的(de)(de)(de)糾(jiu)紛也會隨(sui)之增加(jia)(jia)(jia)。一(yi)方面(mian)，反(fan)對(dui)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)不得妨害其他(ta)業(ye)主(zhu)合(he)理(li)使用(yong)(yong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)；另一(yi)方面(mian)，反(fan)對(dui)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)或者未(wei)出(chu)資加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)業(ye)主(zhu)因生活需要(yao)而需使用(yong)(yong)加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)電梯(ti)(ti)的(de)(de)(de)，在(zai)合(he)理(li)分擔加(jia)(jia)(jia)裝(zhuang)和維(wei)護費用(yong)(yong)的(de)(de)(de)情況下，應(ying)當依法受到保護。

                     本次發布的老舊小(xiao)區加裝電梯典型案(an)例有以(yi)下幾個(ge)特點

      民法(fa)(fa)(fa)典(dian)第288條規定(ding)，不(bu)動產(chan)(chan)的(de)相鄰權(quan)利人(ren)應當按照有(you)(you)利生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、方便生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)、團結互助、公平合(he)理的(de)原則(ze)，正確(que)(que)處理相鄰關(guan)系。民法(fa)(fa)(fa)典(dian)還對業主(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)定(ding)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)表決(jue)程序等(deng)(deng)作了明(ming)確(que)(que)規定(ding)。2023年(nian)9月1日施(shi)行(xing)的(de)無(wu)障礙(ai)環境(jing)建(jian)設法(fa)(fa)(fa)第二十二條規定(ding)，國家支持城鎮老舊(jiu)小(xiao)區既有(you)(you)多(duo)層住宅加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)或(huo)者(zhe)(zhe)其他(ta)(ta)(ta)無(wu)障礙(ai)設施(shi)，為(wei)(wei)殘疾(ji)人(ren)、老年(nian)人(ren)提供便利。房屋所(suo)有(you)(you)權(quan)人(ren)應當弘揚中(zhong)(zhong)華民族與鄰為(wei)(wei)善(shan)、守望(wang)相助等(deng)(deng)傳統美德(de)，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)溝通協(xie)商(shang)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)配合(he)既有(you)(you)多(duo)層住宅加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)或(huo)者(zhe)(zhe)其他(ta)(ta)(ta)無(wu)障礙(ai)設施(shi)。本次發(fa)布(bu)典(dian)型案(an)(an)例中(zhong)(zhong)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)行(xing)為(wei)(wei)都依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)履行(xing)了民主(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)策程序、完成了報建(jian)審批(pi)手續，明(ming)確(que)(que)了其他(ta)(ta)(ta)業主(zhu)(zhu)(zhu)不(bu)得違(wei)法(fa)(fa)(fa)阻撓依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)行(xing)為(wei)(wei)規范(fan)。徐某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)六人(ren)訴(su)(su)范(fan)某(mou)(mou)(mou)(mou)排(pai)(pai)除(chu)妨(fang)(fang)害糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)的(de)業主(zhu)(zhu)(zhu)有(you)(you)權(quan)請求(qiu)相鄰樓棟業主(zhu)(zhu)(zhu)停止妨(fang)(fang)害加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)行(xing)為(wei)(wei)；康某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)訴(su)(su)劉(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)排(pai)(pai)除(chu)妨(fang)(fang)害糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)(que)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)占用公共(gong)綠地(di)對其他(ta)(ta)(ta)業主(zhu)(zhu)(zhu)影響較小(xiao)的(de)，其他(ta)(ta)(ta)業主(zhu)(zhu)(zhu)不(bu)得阻撓；某(mou)(mou)(mou)(mou)公司(si)訴(su)(su)鐘某(mou)(mou)(mou)(mou)排(pai)(pai)除(chu)妨(fang)(fang)礙(ai)糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)(que)業主(zhu)(zhu)(zhu)違(wei)法(fa)(fa)(fa)阻撓加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)施(shi)工造成損(sun)失的(de)，應當依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)承(cheng)擔賠(pei)償(chang)責(ze)任；趙(zhao)某(mou)(mou)(mou)(mou)訴(su)(su)唐某(mou)(mou)(mou)(mou)、樊(fan)某(mou)(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)合(he)同糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)(que)業主(zhu)(zhu)(zhu)使用加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝電(dian)(dian)梯(ti)(ti)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)糾(jiu)紛(fen)應按有(you)(you)利生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)方便生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)的(de)原則(ze)協(xie)商(shang)處理；劉(liu)某(mou)(mou)(mou)(mou)訴(su)(su)某(mou)(mou)(mou)(mou)經濟聯(lian)合(he)社(she)侵權(quan)責(ze)任糾(jiu)紛(fen)案(an)(an)中(zhong)(zhong)，人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)明(ming)確(que)(que)業主(zhu)(zhu)(zhu)無(wu)充分證據證明(ming)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)裝的(de)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)影響其通風、采光及通行(xing)的(de)，無(wu)權(quan)請求(qiu)拆除(chu)電(dian)(dian)梯(ti)(ti)。

      本次發布的(de)多起(qi)典型(xing)案例均通(tong)過調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)方式處理，將矛盾化(hua)解(jie)(jie)在(zai)基(ji)層(ceng)。張某(mou)(mou)等(deng)八人(ren)訴(su)李(li)某(mou)(mou)、任(ren)某(mou)(mou)排除(chu)(chu)妨(fang)礙(ai)糾紛(fen)(fen)案中，人(ren)民法(fa)院(yuan)通(tong)過調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)，促使當事人(ren)優化(hua)施工(gong)工(gong)藝、安排安全監測，打消其他業主對加(jia)裝電梯(ti)的(de)安全顧(gu)慮，化(hua)解(jie)(jie)群眾心結；蘇某(mou)(mou)、吳(wu)某(mou)(mou)訴(su)諶某(mou)(mou)等(deng)十(shi)人(ren)排除(chu)(chu)妨(fang)礙(ai)糾紛(fen)(fen)案中，人(ren)民法(fa)院(yuan)通(tong)過調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)引(yin)導當事人(ren)互諒互讓、睦鄰友(you)善，有效化(hua)解(jie)(jie)電梯(ti)加(jia)裝后的(de)使用糾紛(fen)(fen)；何某(mou)(mou)訴(su)萬(wan)某(mou)(mou)排除(chu)(chu)妨(fang)礙(ai)糾紛(fen)(fen)案中，浙江省杭州(zhou)市上城區人(ren)民法(fa)院(yuan)、區住(zhu)房城鄉建(jian)設局與區人(ren)民調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)委(wei)員會聯合召集各(ge)方進行(xing)聯合調解，從法(fa)律和施工的專業角度(du)釋法(fa)答疑(yi)，促進業主(zhu)形(xing)成加裝電梯(ti)共識，有(you)效化解糾紛。

來源:央視新聞客(ke)戶端